公司有限空间事故专项应急预案
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2024-07-06
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有限空间事故专项应急预案
1. 事故风险分析
1.1 事件类型
1.1.1 中毒事故。
1.1.2 人员窒息事故。
1.1.3 火灾事故。
1.1.4 爆炸事故。
1.1.5 其他伤害事故。
1.2 事故可能性:
1.2.1 人员中毒、窒息直接引发人员伤亡。
1.2.2 救援方法不当或防护不到位而盲目施救,极易发生救援人员伤亡,
从而进一步加大事故危害程度。
1.2.3 火灾、爆炸引发的人员伤亡、设备损坏事故。
1.3 危害程度及影响范围分析
1.3.1 在公司生产区域内通过或盛有水、油、风、粉、泥或其混合物的容
箱、室、管道、池等密闭或半密封空间内进行检修、技改工程施工过程中,由
于安全措施落实不到位或发生偶然原因时,均可能发生有限空间事故。在机组
大小修期间,实施有限空间作业的几率相对较高。
1.3.2 有限空间作业区域:循环水前池、循环水进出水管道、凝汽器、虹
吸井、疏水箱、加热器、润滑油箱、磨煤机、煤仓、风烟道、空预器、电除尘 、
烟囱、轻油罐、渣仓、灰库、危险化学品罐、机组排水槽、各类储水箱、圆型
堆取料机中心柱等。
2. 应急指挥机构及职责
2.1 应急指挥机构
2.1.1 公司应急组织体系由公司生产安全事故应急管理委员会及其应急办
公室、现场应急指挥部、各应急工作组组成。公司应急管理委员会(简称应急
委)为公司生产安全事故应急管理工作的领导和决策机构;应急管理委员会下
设办公室(简称应急办),负责具体应急工作,安排 24 小时应急事件的跟踪、
联络以及具体应急事务的协调、开展。
2.1.2 应急管理委员会
主任:总经理
副主任:副总经理、总工程师
成员:各部门经理、主要长期分包商负责人
职责是贯彻落实有关生产安全应急管理的法规和规定;指挥、协调应急准
备、应急响应和应急救援工作;组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作;
监督、管理应急体系的建设和运转;通报或发布应急救援与处理的进展情况;
协调与外部应急力量、相关政府部门的关系;落实演练经费及物资。
2.1.3 应急委办公室
主任:安健环管理部经理
成员:公司及各部门安全专工
职责:负责应急管理的日常工作;在发生事故时,及时向应急委汇报;启
动预案时,及时按照相应预案要求通知有关部门、各应急小组成员到位,并负
责应急处置信息的收集、汇总、分析、判断和上报。
应急办公室设在安健环管理部,值班电话:
2.1.4 现场应急指挥部
事故状态下由公司应急委决定成立应急指挥部,是根据公司应急需要临时
成立的机构;一般由总经理担任总指挥,或由总经理委任副总经理、总工程师
担任总指挥。总指挥根据事件的性质、发展,召集应急工作小组负责人和其它
专业人员作为指挥部的成员。
职责:根据公司应急管委员会的指令,负责紧急状态下现场应急处理工作;
在出现一、二级事故时,自觉接受福建能监办、地方应急指挥机构、以及国投
集团、国投电力公司应急指挥中心的领导,积极配合开展事故的处理;负责对
现场的资源进行合理调度;负责收集和掌握事态发展和处置的进展情况,并按
规定及时上报; 负责组织收集、整理和分析事件发生及处置过程中的有关资料;
负责现场信息的发布;决定应急的终止。
2.1.5 应急工作组
公司应急指挥部下设 5 个应急工作组,各小组分工明确,各负其责,紧急
情况下及时、有序开展各项应急行动。
2.1.5.1 抢险救灾组
组长:设备管理部经理
成 员:设备管理部各专业专工,发电部当值值长,公司消防队队长、长
期外包队伍驻公司负责人、公司医务室主管医生。
其主要职责是按上级应急指挥中心或本公司现场应急指挥部要求,组织力
量开展事故现场抢险救灾(包括后期处置)工作,同时负责组织对现场受伤人
员的紧急救护及转运工作。
2.1.5.2 后勤保障组
组长:综合管理部经理
成员:物业主管、通讯主管、采购主管、仓储主管、车班班长
其主要职能是在启动预案时,根据指挥部的指令对参加抢险的人、财、物
等提供保障和协调;负责日常情况下的应急通讯维护、事故状态下的应急通讯
保障保证;紧急事件处理期间救援人员、员工、家属的居住和生活必需品供应、
储存和人员安置;提供并调度足够的应急抢险车辆及应急抢险物资,确保应急
车辆和应急抢险物资的良好使用状态。
2.1.5.3 治安保卫组
组长:综合部安保主管
成员:公司保安队长、副队长
主要职责是在事故状态下根据指挥部指示,执行疏散、警戒、戒严、巡逻
等任务,维护治安秩序,严防不法分子趁火打劫和破坏;同时加强与地方公安、
边防、政府等部门的配合和协调,建立协调联动机制。
2.1.5.4 善后处理组
组长:人力资源部经理
成员:财务管理部副经理、生产技术部副经理、公司法律顾问
主要职责是负责事后人员伤亡、设备设施损坏损失情况的调查、统计、汇
总和善后处理,并向保险公司进行索赔;负责对伤亡员工家属进行安抚、救助。
2.1.5.5 事故调查组
组长:安健环部经理
成员:安健环部、发电部、设备部安全专工,工会主管。
主要职责根据不同事件级别,按事故调查规程要求,负责组织或协助做好
事故调查具体事务工作;负责收集整理事故发生的相关资料,调查、取证、性
质认定及提出对责任人的处理意见;负责事故报告的上报及整改问题跟踪。
3. 处置程序
3.1 预防
3.1.1 人力资源部负责制定并实施员工现场急救知识培训的年度安全教育
培训计划;党群工作部负责急救知识宣传发布;综合管理部负责与就近医务机
构挂钩,并将其电话号码向全体员工和外委单位人员公布;与当地紧急救援中心
(120)进行急救挂钩,确保伤员及时准确地送至医院。
3.1.2 安健环管理部监督、各部门充分利用已有资源组织员工进行基本的
现场急救知识宣传和培训,培训应形成记录。
3.2 危险源监控
3.2.1 进入有限空间工作,必须办理有限空间作业安全许可,对存在的风
险进行分析,并采取相应的控制措施。
3.2.2 进入有限空间工作,若有限空间内存在着有害气体或存在有可能发
生有害气体的残留物质,须先进行通风,把有害气体或可能发生有害气体的物质清
除后,并测量含氧量合格后,工作人员方可进内工作。工作人员应轮换工作和休
息,并定时监测作业空间的气体含量。
3.2.3 进入有限空间工作不得少于 2 人,其中一人担任监护,同时必须做
好出入人员登记。在可能发生发生有害气体的情况下,工作人员不得少于 3 人
其中 2 人在外面监护 。
3.2.4 在容器内衬胶、涂漆、刷环氧玻璃钢时,应打开人孔门及管道阀门,
并进行强力通风。工作场所应备有泡沫灭火器和干砂等消防工具,严禁明火。对
这项工作有过敏性的人员不准参加。
3.2.5 易爆物品、剧毒药品应用两把锁,钥匙分别由两人保管。使用和报
废药品应有严格的管理制度。
3.2.6 涉及监测有毒物质的设备、仪器要定期检查,保持完好。
3.2.7在有毒或有窒息危险的岗位,要制定防救措施和设置相应的防护用
具。
3.2.8进入有限空间工作必须使用安全带,以方便紧急救援。
3.2.9有限空间作业只能有一个指定的出入口,并悬挂“危险,非授权人
员禁止进入”警告牌,其他通风用的出入口,应悬挂“一(二)级有限空间,
禁止出入”警告牌。
3.2.10在运行中的水池内工作时,禁止靠近循环水出口处,禁止进入运行
中的水沟内工作。在水沟、水池、水井周围等地点,应装设防止工作人员落入
水中的栏杆、盖板等防护装置以及必要的照明。
3.3 预警发布与预警行动
3.3.1 预警分级
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号),有限
空间作业造成的人身伤亡事件依事件的严重程度分为Ⅳ级,其中Ⅰ级为最高级
别。
3.3.1.1 Ⅰ级事件:公司范围内,因有限空间作业已经或预期造成人员重
伤、死亡或人员中毒伤亡的。
3.3.1.2 Ⅱ级事件:公司范围内,因有限空间作业已经或预期造成人员轻
伤或人员中毒的。
3.3.1.3 Ⅲ级事件:公司范围内,因有限空间作业已经或预期造成人身未
遂事件的。
3.3.1.4 Ⅳ级事件:公司范围内,有限空间作业审批程序及安全措施不全,
存在人身安全隐患的。
3.3.2 预警发布
公司各部门进行生产工作,需要进入有限空间作业时,应按照公司《工作
票和操作票管理制度》的有关规定办理相关工作票、一、二级有限空间作业许
可单、高风险作业安全预控卡等。对一级有限空间作业,由该项目的工作负责
人通过公司各类安全监督微信平台发出预警信息。
3.3.3 预警行动
在获知上述预警信息后,相关部门安全管理人员应加强对作业现场的安全
巡查与监督,检查作业内容、项目、人员、资质、机具、环境等与作业单位备
案材料是否相符,相关作业许可是否符合公司规定,安全防护措施是否到位。
安健环部人员不定期进行抽查,对不符合要求的行为立即予以制止,并责令责
任单位期限整改。
3.4 预警结束
当上述风险监控范围内的工作已结束或安全隐患已整改,由该项目的工作
负责人通过公司各类安全监督微信平台将上述预警信息予以结束。
3.5 信息报告
3.5.1 有限空间事故接警电话:任何时间均可拨打公司消防队电话 及公司
24 小时应急值班电话(集控值长台电话);正常上班时间可拨打责任部门领导
办公电话及应急管理办公室电话。节假日或夜间挂公司 24 小时应急值班电话
(集控值长台电话)。
3.5.2 相关部门或公司值班领导接到有限空间事故报警后,应做到迅速准
确地问清事件的以下信息,并将有关信息报告有限空间事故应急领导小组组长
和安健环部经理:
3.5.2.1 事故(事件)的性质、发生时间、发生地点。
3.5.2.2 人员受伤严重程度、典型症状等,受困人员情况、人数等。
3.5.2.3 已采取的控制措施及其他应对措施。
3.5.2.4 现场救援所需的专业人员和抢险设备等。
3.5.2.5 报告单位、联系人员及通信方式行等。
3.5.3 安健环部接到有限空间事故报告后,对报警情况进行核实,确认信
息属实后立即向公司有限空间事故应急领导小组组长汇报,并根据报告的详细
信息,依据本预案第4条的内容,确定响应级别。
3.5.4 根据公司有限空间事故应急领导小组确定的响应级别,安健环部进
入预备状态,通知本部门相关人员到位,开展事故分析和判断工作,收集现场
资料,为应急启动作出初步准备,并将有限空间事故进展情况随时汇报公司有
限空间事故应急领导小组。
3.5.5 有限空间事故发生后,现场人员除应在第一时间内向所属部门负责
人报告外,同时应分别向公司 24 小时应急值班、应急管理委员会办公室、公
司有关领导、相关部门报告。当达到上级主管部门规定的一般事故级别时,公
司负责人或受委托的公司分管领导在一个小时内向福建能源监管办、集团公司
以及所在地县级以上政府有关部门报告,由公司安健环部负责在 24 小时内向
上述相关主管部门报送书面报告。
3.6 应急响应
3.6.1 响应分级
3.6.1.1 Ⅳ级响应:当发生Ⅳ级预警事件时且现场已按现场处置方案进行
应急处置时,启动Ⅳ级响应。
3.6.1.2 Ⅲ级响应:当发生Ⅲ级预警事件时启动Ⅲ级响应。
3.6.1.3 Ⅱ级响应:当发生Ⅱ级预警事件时,启动Ⅱ级响应,同时启动公
司综合应急预案Ⅱ级响应。
3.6.1.4 Ⅰ级响应:当发生Ⅰ级预警事件时,启动Ⅰ级响应,同时启动公
司综合应急预案Ⅰ级响应。
3.6.2 响应程序
事故应急领导小组接到事故(事件)通报后,立即根据事故报告的详细信
息,确定该事故(事件)的响应级别。
3.6.2.1 Ⅳ级响应:
由事件现场做好安全管控,加强对现场作业过程的监护,防止不安全行为
的扩大,安健环管理部派员对现场加大巡查,跟踪作业过程,防范有限空间事
故的发生。
3.6.2.2 Ⅲ级响应:
由事件现场进行应急处理,安健环管理部进入预备状态,为应急启动作出
初步准备,责令相关作业人员停止作业,将事件情况在第一时间通报公司有限
空间事故应急领导小组。同时,汇报公司应急管理委员会。
3.6.2.3 Ⅱ级响应:
3.6.2.3.1 事故应急领导小组启动本应急预案。
3.6.2.3.2 事故应急领导小组成员就位,成立应急指挥中心,指挥中心所有
成员保持手机、电话等通讯畅通,同时确定各应急小组的负责人,各应急小组
根据应急工作职责全面启动事故应急具体工作。
3.6.2.3.3 根据事态的发展,汇报公司应急管理委员会,由应急管理委员会
宣布启动公司综合应急预案的Ⅱ级响应。
3.6.2.4 Ⅰ级响应:
3.6.2.4.1 根据事态的发展,汇报公司应急管理委员会,由应急管理委员会
宣布启动公司综合应急预案的Ⅰ级响应。
3.6.2.4.2 事故应急指挥中心继续保持Ⅱ级响应应急程序,同时向上级主
管部门及地方政府部门汇报事故进展情况,需求外部力量支援,配合开展各项
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有限空间事故专项应急预案1.事故风险分析1.1事件类型1.1.1中毒事故。1.1.2人员窒息事故。1.1.3火灾事故。1.1.4爆炸事故。1.1.5其他伤害事故。1.2事故可能性:1.2.1人员中毒、窒息直接引发人员伤亡。1.2.2救援方法不当或防护不到位而盲目施救,极易发生救援人员伤亡,从而进一步加大事故危害程度。1.2.3火灾、爆炸引发的人员伤亡、设备损坏事故。1.3危害程度及影响范围分析1.3.1在公司生产区域内通过或盛有水、油、风、粉、泥或其混合物的容箱、室、管道、池等密闭或半密封空间内进行检修、技改工程施工过程中,由于安全措施落实不到位或发生偶然原因时,均可能发生有限空间事故。在机组...
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