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防洪防汛安全管理制度(13页)

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防洪防汛安全管理制度
第一章 总则
一、为了强化防汛管理工作，使防汛工作规范化、制度化，根
据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》、
《建设工程安全生产管理条例》等法律法规、以及项目公司下发的
相关文件的要求，结合项目实际情况特制定本管理制度。
二、防洪防汛工作要坚持“预防为主，防重于抢”的防洪工作
方针，立足防早汛、防大汛、抗大灾，确保员工生命及国家财产安
全和工程顺利进行。
三、认真贯彻《防洪法》，遵守所在流域的防汛统一规划，服
从当地人民政府对防汛工作的统一安排和领导，坚持局部利益服从
全局利益的原则，信守合同，努力做好本单位防汛的各项准备工
作。
四、项目部所属各部门要齐心协力、切实担负起防汛的责任，
所有员工都应自觉履行参加防汛抗洪的义务。
五、防汛工作实行项目经理负责制，实行统一指挥，分级分部
门管理。防汛工作的具体责任由项目部的各工区分管领导承担。
六、本制度适应于项目部所属各工区。
第二章 组织与管理
七、建立健全防汛组织机构，项目部成立以项目经理为组长的
防汛领导小组，各工区成立由工区负责人担任组长的抢险小组，组
织抢险队伍等，层层落实岗位责任制，做到分工明确、责任到人。
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组 长: 项目经理 、项目书记
副组长: 总工程师 、副经理
组 员：安质部、各部室
八、项目部将根据施工现场实际情况编制当年的防汛规划，突
出防汛重点，制定切实可行的防汛方案。
九、项目部将抓好员工的思想教育，提高认识，增强防汛意识 ，
克服麻痹思想，充分认识防洪工作的重要性和必要性。
十、项目部将充分做好防汛准备工作，做到早抓、早检查、早落
实，把好汛前检查关，消灭防汛“死角”。汛前检查主要包括以下
内容：
1、防汛组织机构（即：防汛领导小组、防汛办公室、抢险队
伍）是否健全、指挥调度是否灵活。
2、防汛制度、措施、防汛应急预案是否制定。
3、水工建筑物（即：施工围堰、防洪墙等）强度是否满足设计
要求、是否安全可靠。
4、动力、通信、交通、供水、排水、消防等设施，是否状况良
好，使用可靠；抢险物资是否准备到位。
5、对有可能诱发山体滑坡、跨塌和泥石流等山地灾害的施工作
业点，是否制定预防应急措施和组织有抢险队伍。
6、对受洪水影响范围内的居住点和建筑物以及大型设备是否搬
迁、撤退或已采取其他防洪措施。
7、对会遭受洪水危害的施工道路是否有警示标志。
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十一、建立健全防汛的一系列管理制度，其内容应包括：防汛岗
位责任制；汛期值班、汛期巡视、检查、汇报制度；防汛应急物资
的管理；汛期汛情及灾情的汇报；防汛工作的奖惩；年度防汛工作
总结等。
十二、在防汛期间，必须保证“思想、组织、人力、物资、
经费、措施、工作”的落实和到位，确保安全渡汛。
十三、在主汛期间、大暴雨过程中必须坚持 24 小时值班制
度，加强对生产、生活区、防汛工作的巡视、检查，及时处理有
关安全隐患及突发事件。
十四、在汛期应加强与所在地水文、气象网点和业主方面的
联系，确保通讯畅通，能及时、准确了解和传递有关的气象、水
情、汛情预报资料，不失时机的组织防洪抢险工作。
十五、对易发生洪水灾害的施工点，项目部应积极协助配合
当地政府做好抢险救援的工作和物资的供给。
十六、洪水灾害发生后，应在水毁建筑物相应位置设置警戒
线，作出醒目标志，并派员值班，避免事故再次发生，同时还应
配合当地政府积极组织员工开展自救和恢复生产、发展生产的工
作。
十七、对所发生的灾情，经核实后，应如实地逐级上报主管部
门。任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造。
十八、在遭遇超标洪水或泥石流袭击而造成重大损失和重大人
员伤亡以及重大设备和建筑物摧毁的施工项目，应在 24 小时内
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将受灾情况上报上级单位、由上级单位安质部上报建设单位、集
团公司。
十九、在汛前将本单位防洪渡汛指挥部成员名单、联系电话
及防汛保证措施以书面或电子文档格式上报上级单位。
二十、汛期结束后，应对防汛工作进行全面的总结，对存在的
问题提出改进意见。
第三章 奖 惩
二十一、项目部对在防汛抢险工作中表现突出、成绩显著的
集体和个人给予表彰和奖励。
二十二、在防汛期间，因工作失职、渎职而给单位造成损失
和影响的，根据损失的大小处以一定数额的罚款和处分。
二十三、对造成重大损失的有关责任人，视其严重程度，在
追究经济责任的同时给予行政处分，对触犯法律的将按照有关规
定追究刑事责任。
第四章 附 则
二十四、本制度自发布之日起执行。
附件：防洪防汛知识
编制人及日期： xxxx-07-14 审核人及日期： 审批人及日
期：
被告知单位名称： 被通知人及日期：
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防洪防汛知识
一、 防汛基本知识
1、什么是防汛
防汛是指为防止和减轻洪水灾害，在洪水预报、防洪调度、防
洪工程运用等方面进行的有关工作。汛的含义是指江河、湖泊等水
域的季节性或周期性的涨水现象。
2、降雨的特性
降雨可按空气上升的原因，分为峰面雨、地形雨、对流雨和台风
雨四类。24 小时降雨强度与等级（单位：毫米）小雨 10，中雨
10∽25，大雨 25∽50，暴雨 50∽ 100，大暴雨，100∽250 特大暴
雨大于 250。
二、 洪水
1、来宾市洪水泛滥的主要季节
来宾市洪水主要是大暴雨、特大暴雨或流域内长历时强降雨引起
的。我县一般在 5 月至 10 月易发生洪水灾害。
2、洪水暴发时如何防备与自救
（1）、根据电视、广播等提供的洪水信息和自已所处的位置房
舍结构条件，冷静选择撤离位置。避免出现 “人未走，水先到 ”。
（2）、认清路标，明确撤离的路线和目的地，避免因为惊慌而
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走错路。
（3）、备足速食食品或蒸煮够食用几天的食品，准备足够的饮
用水和日用品。洪水到来时来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、
结构牢固的楼房上层、高地等地转移。
（4）、泥坯房里人员在洪水到来时，来不及转移的，要迅速找
一些门板、桌椅、木床、大块的泡沫塑料等漂浮的材料扎成筏逃生。
不宜游泳、爬到屋顶。
（5）、洪水来临前，将不便携带的贵重物品作防水捆扎后埋入
地下。
（6）、如果被洪水包围时，要设法尽快与当地政府或部门取得
联系。报告自已的方位和险情，积极寻求救援。
（7）、千万不能游泳逃生，不能攀爬带电的电杆、铁塔，远离
倾斜电杆和电线断头。
（8）、如已被卷入洪水中，一定要尽可能抓住固定的或能漂浮
的东西，寻找机会逃生。
三、山洪
1、什么是山洪
山洪是指流速大，过程短暂，往往夹带大量泥沙、石块，突发
性强、破坏力很大的小面积山区洪水。主要是大暴雨或特大暴雨引
起的。
2、遭遇突发山洪怎么办
（1）、一定要保持冷静，迅速判断自已周边环境，尽快向山上
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或较高地方逃转移，如一时躲避不了，应选择一个相对安全的地方
避洪。
（2）、山洪暴发时，千万不要沿着洪道方向逃跑，而要向两侧
快速躲避。不要轻易涉水过河。
（3）、更不能为了转移家禽、贵重物品及其它原因而延误逃洪
时间，造成 “人物双亡”。
（4）、被山洪围困在山中，应及与当地政府或部门取得联系，
寻求救援。
四、台风
1、什么是台风
我们所说的台风，是在西太平热带海面上形成的暖湿空气的旋涡
团，即为热带气旋。常伴有狂风、暴雨和风暴潮。
2、台风的防范措施
（1）、气象部门根据台风可能产生的影响，在预报时常采用
“消
息”、 “警报”、和“紧急警报 ”三种形式向社会发布；同时按
台风可能影响的程度，从轻到重向社会发布蓝、黄、橙、红四色台
风预警信号。公众应密切关注媒体有关台风的报道，及时采取预防
措施。
（2）、台风来临前，应准备好手电筒、收音机、食物和饮用水
及常用药品等，以备急需。
（3）、关好门窗、检查门窗是否坚固，取下悬挂的物品，检查
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电路、煤气、炉火设施是否安全。
（4）、将养在室外的动物及其它物品移至室内，特别是楼顶杂
物、窗外花盆等一定要移至室内，室外易被吹动的东西，一定要加
固。
（5）、不要去台风经过的地区旅游、游泳或驾船。
（6）、户外广告牌、临时工棚、临时用房、建筑脚手架应加固，
城市内行道树木、排水管网要临时加固和清理。
（7）、城、乡内住在低洼区和危房内的人员要及时转移。
（8）、台风带来的暴雨容易引发洪水、山体滑坡、泥石流等灾
害，相关的学校、工矿企业、山边公路等要加强防范。必要时采取
停学、停厂和封路等措施。
（9）、台风来临时，江河边禁止人员行走。
五、泥石流
1、什么是泥石流
泥石流是山区沟谷或斜坡上由暴雨、冰雪消融引发的含有大量泥
沙、石块、巨石的特殊洪流。泥石常与山洪相伴，其来势凶猛、爆
发突然、破坏性强，在很短时间内，大量泥石横冲直撞，冲出沟外，
并在沟口堆积起来。如 2005 年 6 月 10 日，黑龙江省宁安市突降
暴雨，瞬间形成洪峰，引发泥石流灾害。受灾最严重的是该市沙兰
镇中心小学，当时有 351 名学生正在上课，由于教室塌坍，造成
88 名小学生死亡。
2、遇到泥石流如何避险
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（1）、人群在沟谷内活动时，一旦遭遇大雨、暴雨，要迅速转
移到安全高地，不要在低洼的谷底或陡峻的山坡下躲避、停留。
（2）、留心周围环境，特别警惕远处传来的土石崩落、洪水咆
哮等异常声音，这可能是即将发生泥石流的征兆。
（3）、发现泥石流袭来时，要马上向沟岸两侧高处跑，千万不
要顺沟方向往上游或下游跑。
（4）、暴雨停止后，不要急于返回沟内住地，应等一段时间。
六、滑坡和崩塌
1、滑坡是指斜坡上的岩土体受河流冲刷、 地下水活动、 地震
及人工切坡等影响，在重力作用下沿着一定的软弱面整体或分散地
顺坡下滑，这种现象叫滑坡。俗称 “走山”。
2、滑坡前兆
（1）、大滑坡发生前，会出现断流多年的泉水 “复活 ”的情
况，也可能出现泉、井水突然干涸水位突变等异常现象。
（2）、在滑坡体中部或前部出现横向及纵向放射状裂纹，标志
滑坡体已进入临滑状态。
（3）、大滑坡之前，滑坡体前沿坡脚处土地体出现上隆 （凸
起）
现象。
（4）、 滑坡体后缘的裂缝急剧扩展，并从裂缝冒出热气或冷风。
（5）、动物惊恐异常，植物变形。会出现猪、狗、牛等家畜惊
恐不宁、不入睡，老鼠乱窜不进洞，树木枯萎或歪斜等现象。
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（6）、大滑坡前，滑坡体上长期位移观测资料中的水平位移和
垂直位移，会出现加速变化趋势，这是明显滑坡迹象。发生这些滑
坡的前兆后，要立即采取预防措施。
3、崩塌是指陡峭斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体崩
落、滚动，最后堆积在坡脚或沟谷的地质现象。在我县滑坡和崩塌
引发的原因主要是自然因素：降雨；也有人为因素：坡脚开挖。
4、遇到滑坡或崩塌怎么办
（1）、行人和车辆不要进入或通过有警示标志的滑坡、崩塌危
险区。
（2）、当发现有滑坡或崩塌的前兆时，应立即报告当地政府或
有关部门，同时通知其他受威胁的群众，做好撤离准备。
（3）、当你正处在滑坡体上，感到地面变动时，要用最快的速
度向两侧稳定地区逃离。千万不要向滑坡体上、下方逃跑。
（4）、当你处在滑坡体中无法逃离时，找一块坡度较缓的开阔
地停留，但不要和房屋、围墙、电线杆等靠的太近。
（5）、当你处在滑坡体前沿或崩塌体下方时，只能迅速向两边
逃生，别无选择。
七、雷电
1、雷电是大气中的一种放电现象。雷雨云在形成过程中，一部
分积聚起正电荷，另一部分积聚起负电荷，当这些电荷积聚到一定
程度时，就产生放电现象。放电有的发生在云层与云层之间，有的
则发生在云层与大地之间，这两种放电现象俗称打雷。打雷造成的

标签： #安全 #管理 #安全管理

摘要：

1防洪防汛安全管理制度第一章总则一、为了强化防汛管理工作，使防汛工作规范化、制度化，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规、以及项目公司下发的相关文件的要求，结合项目实际情况特制定本管理制度。二、防洪防汛工作要坚持“预防为主，防重于抢”的防洪工作方针，立足防早汛、防大汛、抗大灾，确保员工生命及国家财产安全和工程顺利进行。三、认真贯彻《防洪法》，遵守所在流域的防汛统一规划，服从当地人民政府对防汛工作的统一安排和领导，坚持局部利益服从全局利益的原则，信守合同，努力做好本单位防汛的各项准备工作。四、项目部所属各部门要齐心协力、切实担负起防汛...

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