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电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）

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市场监管总局关于印发
《电梯安全筑底三年行动方案
（2023—2025 年）》的通知
#
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：
现将《电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025 年）》印发给你们，请
结合实际认真贯彻落实。
#
#
市场监管总局
2023 年 6 月 18 日
#（此件公开发布）
#
#
电梯安全筑底三年行动方案
（2023—2025 年）
#
近年来，我国电梯安全形势稳定向好，但是电梯保有量持续增长，老旧
电梯快速增加，各类潜在风险隐患不断积累，电梯安全水平与人民群众日益提
高的安全、便利的乘梯需求还有差距。为进一步提升电梯质量安全水平，保障
人民群众安全乘梯、放心乘梯，按照《特种设备安全与节能事业发展“十四
五”规划》部署，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精
神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，以落实电梯生
产、使用单位主体责任为重点，完善安全治理体系，推动解决电梯安全领域重
点难点问题，有效预防和减少事故，持续降低故障率，缩短困人救援时间，不
断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）主要目标。
切实落实电梯生产、使用单位主体责任，集中整治非法电梯使用，大力
支持老旧电梯更新改造，筑牢电梯质量安全基础；提高应急救援能力，实现乘
客电梯应急处置服务平台100%全覆盖；深化改革创新，全面推进检验检测分离
持续改进维护保养模式；鼓励符合条件的地区建设电梯产业集聚区和品牌示范
区，推动电梯产业高质量发展，从本质上提高电梯质量安全水平。
二、重点任务
（一）压实生产、使用单位安全主体责任。
1.建立安全责任层级负责机制。切实落实《特种设备生产单位落实质量
安全主体责任监督管理规定》《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督
管理规定》，督促指导电梯生产单位配齐质量安全总监和质量安全员，使用单
位配齐电梯安全总监和安全员，将安全责任落实到最小单元。建立健全“日管
控、周排查、月调度”工作机制，制定安全风险管控清单，及时排查消除风险
隐患。适时总结成功经验，探索合规管理要求在电梯生产和使用环节的应用。
2.培育专业电梯使用管理主体。主动争取地方政府和相关部门支持，试
点建立住宅领域专业电梯使用管理新模式，培育包含电梯使用管理、维护保养、
自行检测等全包式服务的电梯使用管理经营主体，促进专业化、规模化、长期
化运营，破解住宅电梯使用管理、维护保养市场短期博弈困境，有效落实电梯
安全管理主体责任。
（二）排查整治非法电梯使用。
1.排查未登记电梯使用。按照总局 2023 年民生领域“铁拳”行动部署要
求，充分发挥基层市场监管所“哨兵”作用，以用于经营性使用的居民自建房、
别墅为重点，全面排查违法使用未办理使用登记的电梯。居民自建房、别墅按
照《家用电梯制造与安装规范》（GB/T 21739—2008）等制造、安装的电梯，
不得对外开放经营使用；如需提供给公众使用，应当按照现行安全技术规范以
及相关标准要求进行改造等施工，并履行施工告知、监督检验和办理使用登记。
2.排查不符合要求的杂物电梯。以餐饮经营等单位为重点，加大杂物电
梯排查力度，对不符合相关安全技术规范和标准的各类“传菜梯”，按照《特
种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》要求，责令停止使用，
限期予以拆除或者重新安装符合要求的杂物电梯。
（三）全面提升应急救援能力。
1.实现应急处置平台服务全覆盖。2023 年 8 月底前，各省份至少有一个
地级市（直辖市的区）建成 96333 等电梯应急处置服务平台，发挥应急协调指
挥功能，做好兜底保障；有条件的地区，应当争取地方政府在机构人员、经费
保障等方面给予支持。2023 年 12 月底前，各省份实现中等以上城市的乘客电梯
应急处置服务平台全覆盖。2024年 12 月底前，进一步加强公共服务，实现本省
份的乘客电梯应急处置服务平台全覆盖。
2.提升应急救援智能化水平。已建成电梯应急处置服务平台的省份，要
进一步研究推广应用智能报警方式，解决特定人群困梯呼救难等问题。鼓励在
轿厢紧急报警装置无人响应时，自动识别电梯困人场景和自助派单，直接发送
信息至电梯使用、维保单位以及当地应急处置服务平台，保障被困乘客以安全、
快速、科学的方式得到解救。
3.建立联动响应协调机制。充分发挥市场监管部门专业技术优势，加强
与属地专业救援机构的交流合作，建立信息共享、协同救援、定期培训等联动
机制。有条件的地区，积极推动地方政府将电梯应急救援纳入本地区应急救援
体系或应急救援公共服务平台，统一协调指挥电梯应急救援工作。
（四）提升维护保养质量水平。
1.优化维保市场。加强维保市场诚信体系建设，在行业内倡导维保信息
公示和质量承诺，公开维保服务内容、价格以及部件清单，促进电梯维保行业
优胜劣汰，逐步形成公平、开放、透明的维保市场。结合《进一步提高产品、
工程和服务质量行动方案（2022—2025 年）》部署，积极配合物业服务企业行
业主管部门，指导使用单位与维保单位签订“全包维保”合同，明确电梯日常
维护及零部件的更换都由维保单位来承担，着力降低电梯全生命周期使用成本。
2.持续推进按需维保。总结前期试点经验，鼓励电梯使用、维保单位应
用远程诊断等技术和“全包维保”模式，由维保人员依据实时线上监测、检查
维护以及设备运行情况，确定现场针对性的维保项目、内容和周期等，提高维
护保养的科学性和有效性。完善技术支撑体系建设，制修订相关安全技术规范

标签： #安全

摘要：

市场监管总局关于印发《电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）》的通知 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：现将《电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。  市场监管总局2023年6月18日 （此件公开发布）  电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年） 近年来，我国电梯安全形势稳定向好，但是电梯保有量持续增长，老旧电梯快速增加，各类潜在风险隐患不断积累，电梯安全水平与人民群众日益提高的安全、便利的乘梯需求还有差距。为进一步提升电梯质量安全水平，保障人民群众安全乘梯、放心乘梯，按照《特种设备安全与节能事业发展“...

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