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10471 防洪防汛专项应急救援预案（19页）

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防洪防汛专项应急救援预案
目 录
1.事故风险分析...................................................................................1
1.1 适用范围........................................................................................1
1.2 危险源............................................................................................1
1.3 事故类型........................................................................................1
1.4 危害程度分析................................................................................1
2.组织机构及职责...............................................................................1
3.处置程序...........................................................................................1
3.1 应急预警........................................................................................2
3.2 信息报告........................................................................................2
3.3 应急响应........................................................................................3
4.处置措施...........................................................................................9
4.1 处置原则........................................................................................9
4.2 危险源监控....................................................................................9
4.3 处置措施......................................................................................11
4.4 附件..............................................................................................16
1.事故风险分析
1.1 适用范围
本预案适用于全公司处于临阵状态，或破坏性洪水发生时
的应急和响应阶段。
1.2 危险源
1.2.1 厂区山体滑坡或者出现泥石流，导致房屋、设施被掩埋
垮塌。各处挡墙裂缝、垮塌，对人员、设备安全造成威胁。
1.2.2 厂区出现阵性洪水导致房屋、设施被掩埋垮塌。各处挡
墙裂缝、垮塌，对人员、设备安全造成威胁。
1.2.3 暴雨引发厂区河水暴涨影响公司安全生产。
1.3 事故类型
防台防汛事故指因暴雨、洪涝或泥石流等引起的造成人员伤亡
或财产损失的事故，主要包括泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事
故类型。
1.4 危害程度分析
公司存在发生泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故，如果防
御不到位，一旦发生泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故，将有
可能造成重大人员伤亡和财产损失。通过对生产全过程危险因
素的辨识和评价，将防洪防汛列为公司生产安全的重大危险因
素。
2.组织机构及职责
组织机构和职责见《公司生产安全事故综合应急救援预
案》中第 3条“应急组织机构和职责”。
3.处置程序
3.1 应急预警
3.1.1 预警条件
当地气象部门发布暴雨警报或连续降雨导致河水上涨时，
发出防洪防汛预警。
3.1.2 预警方式、方法
3.1.3 当出现河水快速上涨时、山体滑落等现象时，现场人员
立即利用电话、对讲机或派出人员等方法迅速将情况和危害程
度向班长和生产值班调度汇报。
3.1.4 现场人员应做到迅速准确地报告事故发生时间、地点、
类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措
施情况等。
3.2 信息报告
3.2.1 班长和生产值班调度要根据事故的性质和蔓延趋势，迅
速做出应急处理措施；如事故难以有效控制，迅速向部门各级
负责人汇报，向应急值班室报警，并对可能受事故波及区域的
人员发出警报通知。
3.2.2 发生泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故应立即向班长和
生产调度汇报，同时向应急值班室报警。值班人员接到事故汇
报后，及时向单位负责人和分管领导汇报，并做好应急值班记
录。
3.2.3 公司应急值班室接到报警后立即向公司应急救援指挥部
汇报，接到汇报后总指挥应立即宣布启动本应急预案，事故快
报（事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、事故现状、实
施救援情况及事故发展预测）总指挥或副总指挥审核后，在 1
小时内分别向上级公司、当地政府及相关主管部门报告。
3.2.4 事故报告内容包括事故发生的时间、地点、事故现场情
况；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的
人数）；已经采取的措施。公司 24 小时应急值班室：***，报
警内线***。
3.2.5 应急值班室要有对外部联系电话，包括上级有关部门和
其他有关部门的电话联系方式。可采用电话、手机、传真等方
式对外联系和报告。
3.3 应急响应
3.3.1 响应分级
3.3.1.1 事故分级
根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围、人员
及财产损失等情况，公司将泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故
由高到低划分为较大（Ⅰ级）、一般（Ⅱ级）二个级别：
Ⅱ级：发生一般事故。
Ⅰ级：发生较大事故的。
3.3.1.2 应急响应分级
采取“分级响应”的原则，由生产管理部经理根据突发事
件造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失
等情况，判断突发事件的等级，汇报相应的领导，由相应的领
导决定起动对应等级的应急预案。
3.3.1.2.1 较大突发事件（Ⅰ级）：是指事故造成死亡（含失
踪）；危及 3人以上生命安全；3人以上重伤；泥石流、暴雨、
洪涝和山洪等事故直接经济损失 100 万元以上的泥石流、暴雨、
洪涝和山洪等事故。
3.3.1.2.2 一般突发事件（Ⅱ级）：是指泥石流、暴雨、洪涝和
山洪等事故，一次事故造成 1-3 人重伤；危及 3人以下生命安
全；泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故直接经济损失 5万元以
上100 万元以下的泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故。
3.3.2 预测预警
公司安全生产事故应急管理机构，接到突发、可能导致泥石流、
暴雨、洪涝和山洪等事故灾难的信息后，应按照本专项预案及
时研究确定应对方案、策略，并通知相关部门采取相应应急行
动。
3.3.3 响应程序
3.3.3.1 应急指挥（见事故应急指令下达程序图）
3.3.3.1.1 发生非伤亡、经济损失较小的事故，由单位负责人或
现场负责人负责启动现场处置方案，本预案进入预备状态；
3.3.3.1.2 发生一般事故，立即启动《防洪防汛事故专项应急救
援预案》，同时报告上级单位、汕头市安全生产监督管理局、
汕头市经信局、汕头市气象局；
3.3.3.1.3 发生较大及以上伤亡事故，立即启动《安全生产事故
综合应急预案》，同时报告上级单位、汕头市安全生产监督管
理局、汕头市经信局、汕头市环保局、汕头市消防队请求启动
上一级应急预案；
3.3.3.1.4 应急值班室接到事故汇报后，立即向总经理汇报，由
总经理（总经理不在由副总经理负责）下达命令，启动事故专
项应急预案。值班调度员接到启动应急预案命令后，立即通知
应急救援指挥部成员到调度指挥中心召开紧急会议。
3.3.3.1.5 发生重大泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故时，值班
人员须及时向当地安监局、本部门领导、调度员、公司领导简
明扼要地汇报事故发生的时间、现象、事故情况等。
3.3.3.1.6 发生重大泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故时，值班
人员应坚守岗位，加强与地调的联系，随时听候调度指令，进
行处理。
3.3.3.2 应急行动
3.3.3.2.1 应急救援指挥部成员到达调度中心后，由总指挥下达
救援命令，根据事故情况，分析判断事故严重程度、波及范围、
事故应急指令下达程序图
公司应急指挥办公室
事故现场指挥部
社会救援机构
事故发生现场
协议应急救援机构 地方政府应急指挥中
心
存在的威胁，确定先期救援方案；
3.3.3.2.2 按照应急救援指挥部的指令，现场抢救组进行现场侦
查，组织或协助事故单位开展抢险救灾工作；
3.3.3.2.3 保障技术组针对事故现场情况，制定详细的抢险救灾
方案，报应急救援指挥部批准后实施，营救受难人员。
3.3.3.3 资源调配
应急救援指挥部根据事故性质、影响范围、灾害程度，及
时向汕头市安全生产监督管理局发出救援请求，请求上级部门
给予医疗救护队伍、技术专家等救援支持。同时安排专人做好
应急救援物资的调配工作。
3.3.3.4 应急抢险
3.3.3.4.1 进入 I级响应后，公司应急救援指挥部、部门立即按
照预案组织内部应急救援力量，实施应急救援；公司相关部门
按照本预案组织专项应急救援力量，实施应急救援、支援。
3.3.3.4.2 公司应急救援指挥部根据事故的情况开展应急救援协
调工作；成立现场应急救援指挥部，通知有关部门及其应急机
构、救援队伍和当地人民政府应急救援指挥机构，相关机构按
照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救
援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处
置行动。
3.3.3.4.3 应急救援指挥部应设置在事故现场，负责现场应急救
援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，所属班组和先期到达
的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置；现场应急救
援指挥部负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、
衍生事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。
3.3.3.4.4 事故的现场处置，主要依靠公司男职工进行应急处置；
摘要：

防洪防汛专项应急救援预案目录1.事故风险分析...................................................................................11.1适用范围........................................................................................11.2危险源...............................................................................................

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