农药企业生产安全事故隐患排查治理体系细则170613
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DB
地方标准
DB XX/ XXXXX—XXXX
农药企业生产安全事故隐患排查治理体系
细则
Detailed rule for the system of screening for and elimination of industry commerce
and trade hidden risks of work safety accidents
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文稿版次选择
XXXX - XX - XX发布 XXXX - XX - XX实施
发 布
DBXX/ XXXXX—XXXX
目 次
前言...............................................................................2
引言...............................................................................3
1 范围.............................................................................1
2 规范性引用文件...................................................................1
3 术语和定义.......................................................................1
4 基本要求.........................................................................1
4.1 健全机构.....................................................................1
4.2 完善制度.....................................................................2
4.3 组织培训.....................................................................2
4.4 全员参与.....................................................................2
5 隐患分级与分类...................................................................2
5.1 隐患分级.....................................................................2
5.2 隐患分类.....................................................................4
6 工作程序和内容...................................................................5
6.1 编制排查项目清单.............................................................5
6.2 制定排查计划.................................................................5
6.3 隐患排查.....................................................................6
6.4 隐患治理.....................................................................8
7 文件管理.........................................................................9
8 隐患排查治理效果................................................................10
9 持续改进........................................................................10
附 录 A （资料性附录） 现场管理类隐患排查治理清单..............................11
附 录 B （资料性附录） 现场管理类隐患排查治理台账..............................12
附 录 C （资料性附录） 基础管理类隐患排查清单..................................13
附 录 D （资料性附录） 基础管理类隐患排查台帐..................................14
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前 言
本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。
本标准由山东省安全生产监督管理局提出。
本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：山东潍坊润丰化工股份有限公司。
本标准主要起草人：孙国庆、刘元强、朱素娟、袁永香、李福宾、王建娜、宋从良、孙春光、
刘涛、牛春荣、田金钢。
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引 言
本标准是依据国家安全生产法律法规、标准规范及山东省地方标准《生产安全事故隐患排查治
理体系通则》要求，充分借鉴和吸收事故预防原理和农药生产行业隐患排查治理的先进管理经验，
结合山东省农药生产行业安全生产特点编制而成。
本标准用于规范和指导山东省农药生产行业生产经营单位开展事故隐患排查治理工作，保证各
类安全措施有效全面的实施，最大限度地降低安全生产事故发生的可能性，保障作业人员的安全，
促进企业安全发展。
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农药生产行业企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南
1 范围
本标准规定了农药生产企业生产安全事故隐患排查治理体系建设的术语和定义、总则、隐患分
级和分类、工作程序和内容、文件管理、隐患排查的效果、持续改进等。
本标准适用于山东省内农药生产企业事故隐患排查治理体系的建设和实施指南的编制。
目前，农药生产有原药合成和制剂加工生产，本文以莠去津生产装置、固体制剂加工车间进行
分析。莠去津装置生产产品莠去津，涉及的主要原料有三聚氯氰、乙胺、甲苯等。主要工序有投料
合成、压滤、蒸馏、烘干工序。固体制剂加工主要从事各种WG产品的生产，主要工序有投料、气流
粉碎、捏合造粒、烘干、分装等。本文附录详细列举了对上述工序包含的风险点进行隐患排查的具
体内容，有类似工艺的生产单位可参照执行。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于
本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令 第16号）
《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1号）
《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》（安监总管三〔2012〕103号）
《山东省重大生产安全事故隐患排查治理办法》（山东省人民政府令 第298号）
《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009）
《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》（安监总管三〔2012〕103号）
DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则
DB37/T 2883-2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则
3 术语和定义
DB37/T 2883-2016界定的术语和定义适用于本文件。
4 基本要求
4.1 健全机构
农药企业应建立隐患排查治理组织领导机构，明确责任部门和责任人，企业主要负责人对本单
位事故隐患排查治理工作全面负责，其他负责人对所分管部门和单位的隐患排查治理工作负责，各
职能部门和单位负责组织职责范围内的隐患排查治理工作。
1
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4.2 完善制度
农药企业应在安全生产风险分级管控、安全生产标准化等安全管理体系的基础上，进一步健全
完善隐患自查、自改、自报、考核的管理机制，形成一体化的安全管理体系，落实从主要负责人到
每位从业人员的事故隐患排查治理责任。建立隐患排查治理目标责任考核机制和配套奖惩制度，加
强对落实情况的监督考核，形成激励先进、约束落后的鲜明导向，确保治理措施的落实。
4.3 组织培训
农药企业应制定隐患排查治理体系培训计划，分层次、分阶段组织全体员工对本单位的隐患排
查治理的标准、程序、方法进行培训，并保留培训记录。
4.4 全员参与
农药企业应从基层操作人员到最高管理层，全员参与隐患排查治理，使隐患排查治理贯穿于生
产经营活动全过程，成为企业各层级、各岗位日常工作重要的组成部分。
5 隐患分级与分类
5.1 隐患分级
DB37/T 2883-2016生产安全事故隐患排查治理体系通则第 6.1条、第6.2条的内容适用于本条
款。
5.1.1 一般事故隐患
危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
5.1.2 重大事故隐患
危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改
治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
以下情形为重大事故隐患：
——违反法律、法规有关规定，整改时间长或可能造成较严重危害的；
——涉及重大危险源的；
——具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人以上的；
——危害程度和整改难度较大，一定时间得不到整改的；
——因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的；
——甲、乙类火灾危险性和产生有毒有害气体的生产装置，仓库、罐区等储存设施，与周
边居住区、人员密集区、厂外道路、相邻工矿企业生产储存设施的安全间距不符合有
关标准、规定要求的。
——生产装置、储存设施、辅助生产装置、公用工程设施、运输装卸设施、电力线路、办
公生活区等，相互之间的安全间距不符合有关标准、规定要求的。
——危险化学品生产车间、储存仓库与员工宿舍在同一座建筑物内，或与员工宿舍的安全距离
不符合有关标准、规定要求的。
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——（在有火灾爆炸危险的甲、乙类厂房和有毒有害作业场所内设置休息室和非生产直接需要
的办公室的。
——使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。
——生产或使用甲类气体或甲、乙A类液体的工艺装置和储运设施的区域内，未按规定设置可
燃气体监测报警装置的；生产或使用有毒气体的工艺装置和储运设施的区域内，未按规定
设置有毒气体监测报警装置的。
——易燃易爆和有毒作业场所未按规定设置通风设施的；未按规定和生产工艺要求设置必要的
自动报警和安全联锁装置的。
——建构筑物的耐火等级、泄压面积、安全疏散不符合有关标准、规定要求的；仓库的耐火等
级、防火分区、安全疏散不符合有关标准、规定要求的。
——危险化学品的贮存不符合《常用化学危险品贮存通则》（GB15603）等规定要求的。包括
a.遇火、遇热、遇潮能引起燃烧、爆炸或发生化学反应，产生有毒气体的危险物品露
天贮存的；或在潮湿、易积水的建筑物中贮存的；
b.压缩气体和液化气体与爆炸物品、氧化剂、易燃物品、自燃物品、腐蚀性物品未隔
离贮存的；
c.易燃气体与助燃气体、剧毒气体同贮的；
d.助燃气体氧气与油脂类物质混合贮存的；
e.易燃液体、遇湿易燃物品、易燃固体与氧化剂混合贮存的；
f.具有还原性的氧化剂未单独存放的。
——甲、乙类液体储罐区未按规定要求设置防火堤，或防火堤的容量、高度、强度、以及
与储罐的间距等不符合有关标准、规定要求的；罐区布置（罐区总容量、罐间距、罐
排数、罐区间距等）不符合有关标准、规定要求的；罐区的专用泵（或泵房）布置在
防火堤内，或专用泵（或泵房）和装卸设施与罐区的安全间距不符合有关标准、规定
要求的。
——甲B、乙类液体固定顶罐未按要求设置阻火器和呼吸阀的；甲B、乙类液体为喷溅式卸车
（进液）方式或进液管伸至罐底的距离不足的。
——液化气、液氯、液氨等储存、装卸区无泄漏后的吸收、破坏措施的；储罐未按规定设置液
位计、压力表和安全阀的；储罐与罐车之间的装卸管线上未设置止回阀和紧急切断阀的；
未按要求设置防超装装置的；未使用万向充装卸车装置的；强腐蚀性介质储罐未按规定设
置防护围堰的。
——压力容器、压力管道等特种设备未按规定办理使用登记证；超期未检或未按检验要求检修
（停用）的。
——压力容器、压力管道的压力表、安全阀超期未检，防爆膜未定期更换的。
——使用非法制造的压力容器、锅炉等特种设备及安全附件的。
——爆炸和火灾危险环境区域内的电力装置（电机、灯具、开关等）不防爆，或防爆等级（类
别、级别、组别）及线路敷设不符合有关标准、规定要求的。
——爆炸和火灾危险环境区域内生产装置的控制室、变配电室、化验室、车间办公室、更衣室
等生产辅助房间的电气设备达不到防爆要求的。
——易燃易爆生产装置区、仓储装卸区的厂房、库房、设备、设施未按规定设置防雷设施，或
未按规定进行检测并符合要求的。
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——易燃易爆场所的设备、管线等设施未按规定设置静电接地设施；汽车罐车、铁路罐车和装
卸栈台未设置静电专用接地线，或未按规定进行检测并符合要求的。
——未按规定设置水、泡沫、蒸汽等消防灭火系统的；未按标准规定配置消防双电源的；消防
水池、消防水泵、消防管路及消防栓的配置不符合规定要求的。
——生产装置区、储罐区、仓库未按规定设置固定（或半固定）式水（或泡沫）喷淋灭火系统
的，或未按规定设置小型灭火器材，或灭火器材的种类、数量及设置方式不符合有关标准
规定要求的。
——厂区内的消防道路（环行通道或回车场地、道路宽度、净空高度、转弯半径）不符合有关
标准、规定要求的。
——存在其他危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方
能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
——构成重大危险源的液氯、液氨等有毒物质罐区、液化烃罐区、甲类易燃液体罐区，以及大
于或等于10Mpa的高压设备（介质为易燃、易爆、有毒物质），与周边居住区、人员密集
场所、厂外主要道路的安全间距不符合有关标准、规定要求的。
——构成重大危险源的液氯、液氨储罐，以及大于或等于10Mpa的高压设备（介质为易燃、易
爆、有毒物质），未按规定办理使用登记证、超期未检或检验不合格的；未按规定设置防
雷、防静电设施，或未按规定定期检测及检测不合格的。
——设区的市级以上负有安全监管职责部门认定的。
5.2 隐患分类
5.2.1 基础管理类隐患
基础管理类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷：
——生产经营单位资质证照；
——安全生产管理机构及人员；
——安全生产责任制；
——安全生产管理制度；
——教育培训；
——安全生产管理档案；
——安全生产投入；
——应急管理；
——职业卫生基础管理；
——相关方安全管理；
——基础管理其他方面。
5.2.2 生产现场类隐患
生产现场类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷：
——设备设施；
——场所环境；
——从业人员操作行为；
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——消防及应急设施；
——供配电设施；
——职业卫生防护设施；
——辅助动力系统；
——现场其他方面。
6 工作程序和内容
6.1 编制排查项目清单
6.1.1 基本要求
农药生产企业应依据确定的各类风险的全部控制措施和基础安全管理要求，编制包含全部应该
排查的项目清单。隐患排查项目清单包括生产现场类隐患排查清单和基础管理类隐患排查清单。
6.1.2 生产现场类隐患排查项目清单
应以各类风险点为基本单元，依据风险分级管控体系中各风险点的控制措施和标准、规程要求
编制该排查单元的排查清单。至少应包括：
——与风险点对应的设备设施和作业名称；
——排查内容；
——排查标准；
——排查方法。
6.1.3 基础管理类隐患排查项目清单
应依据基础管理相关内容要求，逐项编制排查清单。至少应包括：
——基础管理名称；
——排查内容；
——排查标准；
——排查方法。
6.2 制定排查计划（实例）
***公司隐患排查计划实施方案
序
号
排查
时间
排查
项目
排查
类型 排查目的 排查
要求
检查
范围 组织级别 备注
1每季度重大活动及
节假日节前
安全检查
节前隐患排
查
通过安全检查，进
一步落实各单位安
全生产主体责任，
推动各项安全管理
1.各检查组全体成员
要高度负责，严格落
实检查要求（对照检
查表内容逐条检
各单位 公司级、
部门级、
车间级、
班组级
5
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制度、安全操作规
程和标准的落实，
发现生产现场的不
安全行为、各类电
气、设备设施潜在
的事故隐患和管理
缺陷，有效防范和
遏制各类事故发
生，确保节日期间
各生产装置安全稳
定运行。
查），避免漏查漏
检，确保检查质量和
效果，不走形式、不
走过场。2.全体检查
人员必须提前安排好
本单位工作，准时参
加检查，无特殊事项
不得请假或随意替
代，必须请假时须安
排具备同等检查能力
的人员代替检查，并
经本单位主要负责人
同意。
3.现场检查时要佩戴
安全帽，穿工作服，
进入危险性装置区，
要主动交出或关闭手
机，要遵守安全技术
规定，服从陪同人员
的安全管理。
2每月现场安全检
查
综合性隐患
排查
公司级、
部门级、
车间级、
班组级
3 6月/12月设备专业检
查
专业性隐患
排查
各生产
单位
公司级、
部门级
4每季度夏季四防安
全检查
季节性隐患
排查
各单位
公司级、
部门级、
车间级、
班组级
5每季度
危险化学品
专项安全检
查
专项隐患排
查
公司级、
部门级、
车间级、
班组级
6每月防火安全检
查
日常性隐患
排查
公司级、
部门级、
车间级、
班组级
6.3 隐患排查
6.3.1 排查类型
隐患排查应做到定期排查与日常管理相结合，专业排查与综合排查相结合，一般排查与重点排
查相结合。
排查类型主要包括日常隐患排查、综合性隐患排查、专业性隐患排查、专项或季节性隐患排查
专家诊断性检查和企业各级负责人履职检查等。
隐患排查可与日常巡查和专项安全检查相结合的方式进行。隐患排查包括以下方式：
（1）综合性排查是指以保障安全生产为目的，以安全责任制、各项专业管理制度和安全生产
管理制度落实情况为重点，各有关专业和部门共同参与的全面检查。
（2）专业性排查主要是指对区域位置及总图布置、工艺、设备、电气、仪表、储运、消防和
公用工程等系统分别进行的专业检查。
（3）季节性排查是指根据各季节特点开展的专项隐患检查，主要包括：
1）春季以防雷、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌为重点；
2）夏季以防雷暴、防设备容器高温超压、防台风、防洪、防暑降温为重点；
3）秋季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温为重点；
4）冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电为重点。
6
标签： #安全
摘要：
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