【桌面推演】突发事件总体应急预案桌面演练方案(9页)
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2024-07-07
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突发事件总体应急预案应急演练
(桌面演练)
1 演练目的
(1)检验总承包部突发事件总体应急预案适宜性,查找进而完
善专项应急预案中存在的问题,提高应急预案的实用性和可操作性,
提高相关人员应对突发事件的应对能力,以及对应急预案的熟练程
度。
(2)检验应急体系各方磨合机制,强化各相关部门、应急救援
队伍和各级人员之间的协调与配合的能力。
(3)普及应急管理和应急响应知识,各有关部门通过参加或观
摩演练,强化应急管理意识和提高应急管理能力。
2 演练类型
根据国务院《突发事件应急演练指南》和国家《安全生产应急
演练指南》(AQ/T 9007—2011)规定,演练类型可分为下列类
型:
按内容分类:综合演练和专项演练
按形式分类:桌面演练和现场演练
按目的分类:检验性演练,研究性演练和示范性演练
本次演练类型为:专项演练、桌面演练、检验性演练
演练时间:2018 年5月21 日
演练地点:建管中心三楼会议室
3 响应级别
本次演练设定为Ⅰ级应急响应。即:由总承包部应急指挥小组
启动预案,需要总承包部各部门、各分部响应的紧急情况,由总承
包应急领导小组组织开展应急救援工作,实施应急响应。
3.1 应急响应程序
《总承包部突发事件总体应急预案》中关于响应分级的规定:
(1)应急响应分级及启动条件
结合总承包部突发事件分级标准(共五级),总承包部应急响
应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级,事件分级和响应分级关系见下图:
表3-1 事件分级和应急响应分级关系图
事件分级
响应分级
总承包部 分部
一级
Ⅰ Ⅰ
二级
三级
四级
五级 Ⅱ/Ⅲ Ⅱ/Ⅲ
(2)响应程序
突发事件发生后,总承包部应急领导小组应按照附件 10.2 应急
响应分级标准要求立即做出判断,按规定上报突发事件。同时,按
附件 10.2 突发事件分级标准和 5.1 响应分级条件,按以下程序开展
应急响应工作:
①I 级响应程序
当发生一般及以上事件(一级、二级、三级、四级事件)时,
总承包部启动 I级响应。总承包部应急领导小组办公室接到突发事
件报告后,立即请求应急领导小组启动本预案(如有专项预案启动
专项预案),由总承包部常务副总经理组织综合办公室、安质环保
部、工程管理部、财务部、计划合同部等有关部门主要负责人及事
故发生分部主要负责人组成现场应急指挥部,赶赴现场指挥现场救
援。若已经发生或将要发生的突发事件超出总承包部应急处置能力
时,总承包部应当及时上报项目公司、公司、当地政府应急办公室。
依据事件等级由项目公司、公司及政府主管部门等上级应急指挥机
构指挥突发事件的应急处置工作,总承包部要做好指挥权的移交,
并服从指挥。
②Ⅱ 级、Ⅲ级响应程序
当发生轻微事件时(五级事件)时,若分部可以应对的则启动
Ⅲ级响应,若需要总承包部层面调动资源方能处置的则启动Ⅱ级响
应。总承包部启动Ⅱ级响应。总承包部应急领导小组办公室接到突
发事件报告后,立即请求应急领导小组启动本预案(如有专项预案
启动专项预案),由总承包部常务副经理亲自或者委托党委副书记、
分管领导组织综合办公室、安质环保部、工程管理部、财务部、计
划合同部等有关部门主要负责人及事故发生分部主要负责人组成现
场应急指挥部,赶赴现场,指挥现场救援。
一旦事件升级,突发事件无法控制时,现场应急领导小组应在
第一时间内确定采取扩大应急行动,总承包部应急办公室立即与项
目公司应急值班室或政府有关部门取得联系,请求项目公司、公司
或政府部门应急机构支援和帮助。
4 情景事件设置
为了使本次演练贴近实战,达到预定目的。根据国务院《突发
事件应急演练指南》和《安全生产应急演练指南》的要求,演练策
划人员在本次演练中设置了4个情景事件,11 个问答题,若干个回
答要点。涉及事件报告、事件预警、事件应急响应、应急终结四个
阶段。
5 演练方式
本次演练采用会议室影像投影和问答方式进行,由演练控制人
员根据情景事件提出问题,分别请主要参演单位的人员(扮演者)
回答。
演练过程中演练主持人可随机提问,为了便于对演练过程的评
判和演练评价人员记录演练过程以及观摩人员的学习,投影屏幕将
显示情景事件,提问及答题要点。
6 答题方式
答题人根据情景事件和控制人员所提的问题面对观众做口头回
答。
回答过程中可出示有关图表或文件,一般情况下由部门主管
(扮演者)回答问题,较复杂的问题可进行简短协商后回答。
7 答题效果评价
所答问题符合投影屏幕显示的“答题要点”或有关预案的规定
时,评判为有效。
投影屏幕显示的“答题要点”只作为评判回答是否有效的参考
依据,回答范围超出“答题要点”时,如果该措施对事故应急有效,
则判为措施有效。
8 演练
主持人宣布:总承包部突发事件总体应急预案桌面演练现在开
始。
8.1 情景事件一
2016 年2月12 日10 时,xxx 工点在建的模板脚手架在混凝
土浇筑过程中,发生浇筑作业面突然垮塌,且垮塌面及结构逐渐扩
展,施工作业面及现场多人随模板架垮塌坠落,情况紧急。现场施
工负责人第一时间将突发事件信息报告项目负责人。
问题一:(请项目负责人回答)
项目部负责人接到该突发事件的报告后怎样进行信息报告?
回答要点:报告内容应包括:事件发生时间、地点、涉及范围、
可能导致的人员伤亡情况及经济损失、事件类型和事件初步原因。
报告人的单位、姓名、职务和联系方式等。
问题二:(请项目负责人回答)
当前情况下项目部应怎样进行现场处置?
回答要点:
(1)立即停止项目所有施工工作面工作,撤退全部现场人员并
切断现场相关水源和电源。
(2)突发事件现场及危险区域设置警戒线,制定专人现场指挥
和负责。
(3)启动现场的处置预案,组织项目救援队伍有序开展现场的
先期处置和救援工作
(4)派员到关键路口引导政府及社会救援车辆及人员进场救援。
(5)派专业人员监测未坍塌结构的稳定情况,严密监视坍塌的
进一步扩大。
问题三:(请应急办公室主任回答)
应急办公室,在接到项目突发事件的报告后应当怎样进行信息
报告?
回答要点:
(1)接到报告后立即进行信息确认,并做出事件性质的初步研
判,信息确认无误后第一时间向应急领导小组报告现场险情及信息
通报情况,待进一步核实情况后续报并请求指示。
(2)根据对事件信息的研判,向应急领导小组提出启动相关预
案的建议。
8.2 情景事件二
2016 年2月12 日10 时15 分,现场报告,经过现场清点,
发现现场施工人员随模板支架垮塌坠落人员 14 人,坠落人员的伤
亡情况不明。
接到项目对事件的信息报告后,应急领导小组组长指示:按照
应急预案要求,总承包部立即进入Ⅰ级应急状态。
问题四:(请应急办公室主任回答)
应急办负责人接到应急领导小组组长的指令后,应向谁传递进
入预警和救援状态的信息?
回答要点:
(1)立即通知各应急工作组成员到达指定会议室,并向各工作
组成员及有关部门简要介绍险情现状并传达应急领导小组组长的预
警和救援指令。
(2)向应急工作组所有应急人员提出要求:
①所有应急人员备妥应急物资、设备在原工作岗位待命,各部
门、各人员应急电话保持畅通。
②抢险救援组、专家技术组、后勤保障组派人立即赶赴现场,
并要求分部、工区24 小时监控现场险情变化状况,每半小时报告
一次现场处置状况。
③项目施工现场立即停止一切施工作业活动,全力投入救援相
关工作,现场设置警戒区域,除救援相关人员外,严格控制进入坍
塌区域及相邻区域的人数。
④向事业部、公司、项目公司、所在地政府应急救援中心(机
构)报告,争取政府和上级部门的救援支持。
问题五:(请突发事件所属项目负责人回答)
突发事件进入预警和救援状态后,应采取哪些具体的应急行动?
回答要点:
(1)立即通知应急机构所有人员进入预警和应急救援状态。
(2)召开应急领导小组成员会议,明确应急行动的具体分工
(工作小组),布置下一步的具体应急行动。
(3)向上级应急机构报告突发事件信息。
(4)带领各应急工作组人员赶赴现场指挥救援。
问题六:(请应急办公室主任回答)
应急办公室在接到进入应急救援指令后,应采取哪些具体的应
急措施?
回答要点:
(1)由通讯管理人员通知各级管理人员进入Ⅰ级应急状态,手
持电话保持畅通。
(2)确认各级管理人员手机号码无误,如有变化立即通知应急
领导小组。
(3)各应急值班司机在岗待命,以随时满足应急人员出行的需
求。
(4)确保所有应急人员电话保持畅通。
问题七:(请专家技术组组长(项目技术负责人)回答)
专家技术组在接到进入应急状态后,应采取哪些具体的应急行
动?
回答要点:
(1)成立以工程技术人员为主的应急专家组,商定预案未尽事
宜的处置办法。组织脚手架、模板支架技术人员赶赴现场研究救援
方案。
(2)协调救援机械设备(移动式吊车、运输车辆、特殊设备
等)待命,车辆随时启用。
(3)应急人员电话保持畅通。
问题八:(请抢险救援组负责人回答)
抢险救援组在接到进入应急救援指令后,应采取哪些具体的应
急措施?
回答要点:
(1)在应急领导小组的指挥下,按现场救援方案,采取相应的
措施,控制事态发展,减少事故损失。负责现场应急突击抢险,营
救伤员。
(2)失踪者的寻找,伤员紧急救护、保护、转移;协助外部医
疗队伍以及救援队伍开展工作。
(3)派人员配合对突发事件实施现场监控,并对现场人员救援
行动进行安全监护。
(4)确认具有应急职责人员的手机号码正确无误。
8.3 情景事件三
2016 年2月12 日15 时起,现场救援工作继续进行中,突发
事件现场随之涌入了大量的媒体记者,纷纷要求项目经理部介绍事
故情况,提供项目施工相关背景资料,个别媒体记者试图闯入救援
现场做现场救援采访报道。
问题九:(请善后处理组负责人回答)
善后处理组应如何处置所面临的新闻媒体的采访?
回答要点:
(1)汇总应急办公室各项信息,报请应急领导小组审核后统一
对新闻媒体发布,消除媒体和各界人员的各种猜测。
(2)对突发事件的相关信息主动做好舆情引导,统一信息发布
内容,主动与当地主流媒体沟通,最大限度消除事件所带来的影响。
(3)定期对外发布救援进展状况的信息。
(4)与事件发生所在地政府宣传部门沟通,争取正确引导舆情
导向。
8.4 情景事件四
2016 年2月13 日14 时38 分,经过现场应急救援人员和所
在地消防官兵的全力救援,最终将被垮塌物掩埋的14 名施工人员
全部找到,其中2人现场无生命迹象,其余 12 人送附近医院救治
(其中1人抢救无效身亡)。垮塌的建筑物挖掘全部结束,未坍塌
的其它建筑构件基本处于稳定状态。
问题十:(请应急办公室主任回答)
应急行动终止前,应向上级应急办提供哪些信息?
摘要:
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突发事件总体应急预案应急演练(桌面演练)1演练目的(1)检验总承包部突发事件总体应急预案适宜性,查找进而完善专项应急预案中存在的问题,提高应急预案的实用性和可操作性,提高相关人员应对突发事件的应对能力,以及对应急预案的熟练程度。(2)检验应急体系各方磨合机制,强化各相关部门、应急救援队伍和各级人员之间的协调与配合的能力。(3)普及应急管理和应急响应知识,各有关部门通过参加或观摩演练,强化应急管理意识和提高应急管理能力。2演练类型根据国务院《突发事件应急演练指南》和国家《安全生产应急演练指南》(AQ/T9007—2011)规定,演练类型可分为下列类型:按内容分类:综合演练和专项演练按形式分类:桌...
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