《工贸企业粉尘防爆安全规定》答记者问

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《工贸企业粉尘防爆安全规定》答记者问

应急管理部安全执法和工贸监管局负责同志就《工贸

企业粉尘防爆安全规定》答记者问

　　近日，应急管理部公布了《工贸企业粉尘防爆安全规

定》（以下简称《规定》），自 2021 年 9 月 1 日起施行。

应急管理部安全执法和工贸监管局负责同志就《规定》有

关情况回答了记者提问。@

　　问：为什么专门制定一部关于工贸企业粉尘防爆方面的

部门规章？请介绍一下《规定》出台的背景和起草过程。@

　　答：制定《规定》对推动工贸企业落实粉尘防爆安全主

体责任，规范加强安全监管执法，预防和减少粉尘爆炸事

故具有重要意义。@

　　首先，工贸行业粉尘防爆是防范遏制重特大事故的重要

领域，针对粉尘涉爆企业专门制定《规定》，是进一步促

进工贸行业安全生产形势稳定好转的需要。近年来我国发

生了多起粉尘爆炸群死群伤事故，安全生产形势依然严峻。

比较典型的有，2010 年河北省秦皇岛市骊骅淀粉有限公司

“2·24”重大粉尘爆炸事故，造成 21 人死亡；2012 年浙

江省温州市瓯海区“8·5”铝粉尘爆炸重大事故，造成 13

人死亡；2014 年 XX 省 XX 市中荣金属制品有限公司

“8·2”特别重大爆炸事故，造成 146 人死亡；2019 年 XX

省 XX 市 XX 精密金属有限公司“3·31”较大爆燃事故，造

成 7 人死亡。为了深刻吸取这些典型事故教训，针对事故暴

露的突出问题，《规定》对粉尘涉爆企业的安全生产保障

提出了具体要求。@

　　其次，《规定》的出台有利于进一步夯实粉尘涉爆企业

安全生产主体责任。目前，全国粉尘涉爆企业共计约 4.35

万家，涉及金属制品加工、木制品加工、农副产品加工、

纺织品加工、塑料橡胶制品加工等多个细分行业领域，其

中，粉尘作业场所 30 人以上的企业近 3 千家。多数企业历

史欠账多，粉尘防爆意识淡薄，安全管理不规范，本质安

全水平较低，需要专门的部门规章全面规范粉尘涉爆企业

的安全生产工作。@

　　同时，《规定》的出台将进一步规范和加强工贸企业粉

尘防爆安全监管执法工作。粉尘防爆工作是安全生产专项

整治的重要内容，在近年来粉尘防爆专项整治工作中，各

级应急管理部门采取了一系列标本兼治、行之有效的措施，

有必要通过制定部门规章来补齐制度短板，强化标准约束，

为规范粉尘防爆安全监管执法工作提供更有针对性的法律

依据。@

　　近年来，我们在组织起草《规定（征求意见稿）》的基

础上，赴北京、XX、浙江、广东、四川等二十余个省份各

种类型的粉尘涉爆企业开展专题调研，书面征求了各省级

应急管理部门的意见，结合各地提出的意见对《规定（征

求意见稿）》进行了修改完善。按照有关立法程序规定，

通过应急管理部政府网站和中国政府法制信息网广泛征求

了社会各方面意见，并向工信部、生态环境部、住建部、

市场监管总局、粮食和物资储备局以及部分央企、行业协

会征求意见。按照反馈意见，我们作了反复修改完善，报

请应急管理部部务会审议通过，于 2021 年 7 月正式发布了

《工贸企业粉尘防爆安全规定》。@

　　问：《规定》对粉尘涉爆企业落实主体责任提出了哪些

具体要求？@

　　答：粉尘涉爆企业对粉尘防爆安全工作负主体责任，应

当具备有关法律法规、国家标准或者行业标准规定的粉尘

防爆安全生产条件。@

　　基础管理方面。《规定》的第六条至第十三条，重点在

安全管理制度、教育培训、劳动防护用品、应急救援预案

及演练、风险辨识和隐患排查、安全设施“三同时”等方

面提出了明确要求。如粉尘涉爆企业应当组织对涉及粉尘

防爆的生产、设备、安全管理等有关负责人和粉尘作业岗

位人员进行专项安全生产教育和培训，未经教育培训合格

的，不得上岗作业。应当针对粉尘云和点燃源这两个粉尘

爆炸主要危险因素，开展风险辨识；根据粉尘爆炸特性和

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《工贸企业粉尘防爆安全规定》答记者问应急管理部安全执法和工贸监管局负责同志就《工贸企业粉尘防爆安全规定》答记者问　　近日，应急管理部公布了《工贸企业粉尘防爆安全规定》（以下简称《规定》），自2021年9月1日起施行。应急管理部安全执法和工贸监管局负责同志就《规定》有关情况回答了记者提问。　　问：为什么专门制定一部关于工贸企业粉尘防爆方面的部门规章？请介绍一下《规定》出台的背景和起草过程。　　答：制定《规定》对推动工贸企业落实粉尘防爆安全主体责任，规范加强安全监管执法，预防和减少粉尘爆炸事故具有重要意义。　　首先，工贸行业粉尘防爆是防范遏制重特大事故的重要领域，针对粉尘涉爆企业专门制定《规...

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