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鲁安办2016第11号

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山东省人民政府安全生产委员会办公室
关于推荐安全生产风险分级管控与隐患排查治
理
两个体系建设标杆企业的通知
鲁安办发〔2016〕11 号
各市人民政府，省政府安委会各成员单位：
为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查
治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36 号）和省政府
安委会办公室《加快推进风险分级管控与隐患排查治理两个体系
建设工作方案》（鲁安办发〔2016〕11 号），加快推进安全生产
风险分级管控与隐患排查治理两个体系（以下简称两个体系）
建设工作，省政府安委会办公室决定在各行业企业中，选择具
有两个体系建设方面基础，安全生产管理水平较高，在同类型
企业中具有先进性和代表性的企业作为标杆企业，承担两个体
系相关行业标准规范编制、试点运行和示范带动作用。为切实做
好标杆企业推荐、确定工作，现将有关事项通知如下：
一、工作步骤
（一）遴选条件。根据各行业领域企业产品、生产工艺、设备
设施和风险点分布等情况，省政府安委会办公室组织省有关部
门细分行业门类（具体见附件 1），制定了各行业领域标杆企
业的具体遴选条件（具体见附件 2）。
（二）推荐方法。各市政府根据本地产业结构，结合标杆企业
遴选条件，按照细分的行业门类，分别选择 1-2 家已达到遴选
条件或者短时间内通过提升可以达到遴选条件的企业，填写《标
杆企业推荐表》（详见附件 3），于 4月20 日前报省政府安委会
办公室。各市根据本地工作实际，若需要在省政府安委会办公室
公布的行业门类名单基础上，再增加其他行业企业门类两个体
系建设的，可在向省政府安委会说明情况后，一并填报报送。
（三）论证筛选。根据各市报送的标杆企业情况，省政府安
委会办公室征求省有关部门意见，初步确定标杆企业名单，然
后组织有关专家、企业所在市政府及有关部门，通过实地考察，
专家论证、择优筛选后，于 5月15 日前，统筹确定各行业门类
标杆企业，并予以公告，通知各市、省有关部门和企业。
（四）标准立项。5月底前，各标杆企业通过山东省标准化
管理信息服务网（http://124.128.202.203:9080/saweb/servlet/home）填报两个
体系相关标准名称、基本框架、编制说明等立项文件，完成向省
质监局申请地方标准立项相关工作。省质监局组织有关专家，经
立项初审、专家论证、社会公示等程序，对符合有关规定的，列
入地方标准制定项目计划，并予以公布。省安监局配合做好相关
协调工作。
二、有关要求
— 2 —
推荐、确定标杆企业，是全面推进两个体系建设重要基础工
作，也是衡量各市推进两个体系建设工作成效的重要标准。各市
要高度重视，切实加强与上级行业主管部门的衔接，强化组织
领导，周密部署，严格标准，积极推荐，确保选优选准标杆企
业，按时限和质量要求完成推荐任务。
各市要将标杆企业汇总表、标杆企业推荐表加盖市政府安委
会公章后，以纸质版（一式三份）和电子版（Word 文件）的形
式报省政府安委会办公室。
联系人：赵一，贾明亮
联系电话：0531-81792210，81792176
电子邮箱：sdaqmdz@163.com。
附件：1．各行业（领域）企业门类名单
2．两个体系建设标杆企业遴选条件
3．各市标杆企业汇总表
4．标杆企业推荐表
山东省人民政府安全生产委员会办公室
2016 年4月7日
附件 1
各行业（领域）企业门类名单
一、冶金行业
主要包括黑色金属冶炼和压延加工业所包含的炼铁、炼钢、
黑色金属铸造、铁合金冶炼企业。
二、有色行业
主要包括有色金属冶炼和压延加工业包含的铜冶炼、铅锌冶
炼、镍钴冶炼、锡冶炼、锑冶炼、铝冶炼、镁冶炼、其他稀有金属冶
炼、有色金属合金制造、有色金属铸造企业。
三、建材行业
主要包括非金属矿物制品业所包含的水泥、玻璃制造、建筑
卫生陶瓷制造 、耐火材料制品制造、石膏板制造企业。
四、机械行业
主要包括金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业
汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电
气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪
器仪表制造业，金属制品、机械和设备修理业等 9大类企业。
五、轻工行业
主要包括农副食品加工业所包含的谷物磨制、肉制品及副产
— 4 —
品加工、水产品冷冻加工、蔬菜、水果和坚果加工企业，白酒、啤
酒、葡萄酒和乳饮料制造企业，造纸和纸制品制造企业。
六、纺织行业
主要包括纺织业、纺织服装、服饰制造等企业。
七、非煤矿山
主要包括露天矿山、地下矿山。露天矿山分为露天金属矿山
（铁矿、金矿）、露天采石场、饰面石材；地下矿山分为铁矿、金
矿、粘土矿、石膏矿、其他矿山。
八、化工行业
主要包括原油加工及石油制品、医药化工、氯碱及PVC、合
成氨、复合肥、纯碱、煤焦化、光气及光气化产品、双氧水、农药原
药、油漆及涂料、合成树脂、橡胶助剂、空气分离及气体充装、氟
化工、有机硅、溴产品、硝酸及硝铵、甲醇、甲醛、环氧丙烷、氯乙
酸、其他有机原料（丁辛醇、氯磺酸、己内酰胺、DMF、氯化卞、
氯甲烷）、油品储存等24 个门类。
九、 职业卫生领域
金矿采选、水泥制造、石材加工、木制家具制造、陶瓷生产、
耐火材料生产、石英砂加工、汽车制造、钢铁冶炼、造纸、制鞋、印
刷、铅蓄电池制造等。
十、其他行业（领域）
主要包括交通（公交、港口等）、建筑施工、城镇燃气、火力
发电和民爆生产企业等。
— 6 —
附件 2
两个体系建设标杆企业遴选条件
一、冶金等工贸行业
（一）通用基本条件
1.企业规模较大，工艺设备先进，技术力量雄厚，综合实
力在省内同行业中处于领先水平。
2.安全管理水平高，安全生产标准化体系完善，达到安全
生产标准化一级或二级企业标准，近三年内未发生生产安全死
亡事故。
3.积极开展风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作，
基础较好。
（二）分行业门类具体条件
1.冶金行业：优先推荐在炼铁（包括供装料系统、高炉本
体、热风炉系统、富氧系统、荒煤气系统、煤粉喷吹系统、渣、铁处
理系统、铸铁系统），炼钢（包括生产准备、炼钢原料吊运、铁
水预处理、炼钢、炉外精炼、钢水连铸），轧钢（包括原料准备、
酸洗、加热、轧制、清洗、涂镀和精整、公辅设施），焦化（包括
备煤准备、炼焦、干法熄焦、化产品回收），烧结（包括原料燃
料进出料库、混匀料堆取、混合料制备、烧结过程、环冷冷却、粒
级筛分、胶带机输送、煤气系统），煤气（包括煤气安全管理、
煤气回收与净化、煤气输送与加压），以及建构筑物、起重机械、
消防、电气、危险作业、厂内运输等场所、环节和部位开展了风险
分级管控和隐患排查治理工作的钢铁冶炼和压延加工企业。
2.有色行业：优先推荐在铜冶炼（包括火法熔炼的熔炼炉、
火法精炼炉、阳极浇注系统、余热锅炉，湿法精炼的精炼、净
化），氧化铝（包括生料磨制的石灰炉，浆料配制的磨机、布袋
收尘器，熟料烧结的熟料窑、电收尘器，脱硅机，溶出的溶出器、
熔盐炉，沉降槽、分解槽，蒸发的蒸发器、焙烧炉，煤粉磨制的
煤粉磨、煤粉仓），电解铝（包括电解的电解槽启动作业、电解
槽管理、测量作业、换极作业、抬母线作业、熄灭阳极效应、出铝
作业，熔炼铸造的入铝作业、混合炉操作、铸锭操作，净化的加
料检查或加料异常槽处理作业、更换收尘器布袋作业、氧化铝仓
堵料清理作业，阳极组装的电解质破碎输送、浇注作业、工/中频
炉操作），以及建构筑物、特种设备、消防、电气、危险作业、场
内运输等场所、环节和部位开展了风险分级管控和隐患排查治理
工作的铜冶炼、氧化铝、电解铝企业。
3.建材行业：优先推荐在水泥制造（包括生料制备的原料
堆场、破碎设备、原料磨系统、煤粉制备系统，熟料烧成的柴油
罐、回转窑、预热器、篦冷机区域、窑尾烟室，水泥制成及发运的
— 8 —
散装发运、袋装发运、水泥磨机维修，筒型储存库的人工清库作
业等，辅助系统的余热发电锅炉、脱销、带式输送机、运输车辆
等），平板玻璃制造（包括原料及配料的入料仓口、混合机、带
式输送机，熔化的窑炉、天然气调压室，成型、退火的锡槽、锡
槽配气间、镀膜、二氧化硫供气室，切割、装箱、储运的玻璃堆垛
及木箱吊装，辅助系统的液氨罐、液氨中间储罐、液氨输送管道、
氢气发生站、煤气发生炉）, 耐火材料制品制造（包括煤气发生
站的煤气发生炉、原料堆场的进入料斗或料仓作业、原料煅烧的
竖窑检修、成型的成型压机、干燥与烧成的电热干燥窑、起重运
输的起重设备部件）,石膏板制造（包括带式输送机头部和尾部、
成品干燥机、导热油系统、仓库）等场所、环节和部位开展了风
险等级管控和隐患排查治理工作的水泥制造、平板玻璃制造、建
筑卫生陶瓷制造、耐火材料制品制造、石膏板制造企业。
4.机械行业：优先推荐在铸造工艺（包括造型、熔化与浇
注），锻压工艺（包括锻造、冲压），焊接工艺，机械加工工艺
（包括金属切削加工、铝镁金属机械加工、木制品加工），热处
理与电镀工艺（包括热处理、电镀），涂装工艺，电气设备（包
括变配电系统、电气线路和动力配电箱、电网接地），特种设备
（包括起重机械、锅炉与锅炉房、压力容器和气瓶、工业管道）、
公用辅助设备设施（包括空压机、油库及加油站燃气调压站），
建筑及消防等场所、部位和环节开展了风险分级管控和隐患排查
治理工作的机械行业企业。
5.轻工行业：优先推荐在谷物磨制（包括储存的粮仓或筒
仓、平房仓，制粉的制粉机、磨粉机及物料输送、车间、除尘系
统），肉制品加工（包括制冷的制冷机房、液氨管线、包装间、
分割间、产品整理间、快速冻结装置、冷库、融霜作业环节），乳
制品制造（包括制冷的制冷机房、液氨管线、包装间、产品整理
间、快速冻结装置、低温库、融霜作业环节、污水处理池清理），
白酒制造（包括储存的储酒灌区、原酒库或酒精库、输酒环节，
粉碎、制曲的粉碎设备、输送设备、车间、除尘系统，勾兑车间和
污水处理池清理），啤酒制造（包括发酵的二氧化碳储罐、分装，
制冷的制冷机房、液氨管线、发酵车间、滤酒工段，污水处理池
清理），葡萄酒制造（包括储存的酒精储罐、葡萄蒸馏酒或白兰
地储罐、输酒环节，制冷的制冷机房、液氨管线、包装间、发酵罐，
污水处理池清理），造纸和纸制品（包括储存的木片料仓，制
浆的蒸球、蒸锅、浆池和浆塔清理及检修、漂白，抄纸的烘缸、天
然气站）等场所、部位和环节开展了风险分级管控和隐患排查治
理工作的面粉加工、肉制品加工、乳制品加工、白酒制造、啤酒制
造、葡萄酒制造、造纸和纸制品制造企业。
6.纺织行业：优先推荐在棉（麻、毛、丝绢和针织）纺织加
— 10 —
摘要：

山东省人民政府安全生产委员会办公室关于推荐安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设标杆企业的通知鲁安办发〔2016〕11号各市人民政府，省政府安委会各成员单位：为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号）和省政府安委会办公室《加快推进风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案》（鲁安办发〔2016〕11号），加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系（以下简称两个体系）建设工作，省政府安委会办公室决定在各行业企业中，选择具有两个体系建设方面基础，安全生产管理水平较高，在同类型企业中具有先进性和代表性的企业作为标杆...

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