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中国铁建大桥工程局集团有限公司      安全应急救援预案     青岛蓝色硅谷城际轨道交通工程 08 标
1、工程概况........................................................................................................................................................ 4
2、编制目的及依据............................................................................................................................................ 4
1 编制目的................................................................................................................................................ 4
2 编制依据................................................................................................................................................ 5
3、适用范围........................................................................................................................................................ 5
1 适用项目................................................................................................................................................ 5
2 适用行业................................................................................................................................................ 5
3 适用的事故严重程度............................................................................................................................. 5
4、事故报告制度................................................................................................................................................ 5
1 原则........................................................................................................................................................ 5
2 安全事故分级......................................................................................................................................... 5
3 一般事故的报告制度............................................................................................................................. 6
4 重大事故报告制度................................................................................................................................. 7
4.1 电话上报...................................................................................................................................... 7
4.2 文件上报...................................................................................................................................... 7
4.3 常用应急电话.............................................................................................................................. 7
4.4 市有关单位、人员通信联络....................................................................................................... 7
5 特大事故报告制度................................................................................................................................. 8
5、预案体系........................................................................................................................................................ 8
1 预控体系................................................................................................................................................ 8
2 应急体系................................................................................................................................................ 8
6、工作原则........................................................................................................................................................ 8
7、风险源分析.................................................................................................................................................... 9
8、应急组织机构.............................................................................................................................................. 10
1 应急救援指挥部、职责及组织机构图................................................................................................ 10
1.1 应急救援指挥部........................................................................................................................ 10
1.2 应急救援指挥部主要职责......................................................................................................... 10
1.3 应急救援指挥部组织机构......................................................................................................... 10
2 应急救援指挥部分工.......................................................................................................................... 11
2.1 指挥领导小组分工.................................................................................................................... 11
2.2 救援专业组分工........................................................................................................................ 11
3、需要相关单位及属地政府支持的工作............................................................................................. 13
3.1 公安、交警（110）.................................................................................................................. 13
3.2 消防（119）.............................................................................................................................. 13
3.3 医疗急救中心(120).................................................................................................................... 13
3.4 环境监测.................................................................................................................................... 13
3.5 保险公司.................................................................................................................................... 13
4 预防预警.............................................................................................................................................. 13
4.1 危险源管理................................................................................................................................ 13
4.2 预防预警行动............................................................................................................................ 14
9、应急响应...................................................................................................................................................... 14
1 先期处置.............................................................................................................................................. 14
2 分级响应.............................................................................................................................................. 14
3 主要应急活动....................................................................................................................................... 15
3.1 事故核查及准备工作................................................................................................................ 15
3.2 组织应急处置力量.................................................................................................................... 15
1

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3.3 扩大应急.................................................................................................................................... 16
4 应急终止.............................................................................................................................................. 16
5 信息发布.............................................................................................................................................. 16
10、后期处置.................................................................................................................................................... 16
1 事故调查............................................................................................................................................ 16
2 善后处理............................................................................................................................................ 17
3 现场恢复............................................................................................................................................ 17
4 报销理赔............................................................................................................................................ 17
5 抢险费用............................................................................................................................................ 17
11、应急保障.................................................................................................................................................... 17
1 抢险力量的保障................................................................................................................................. 17
2 运转经费保障..................................................................................................................................... 18
3 技术支持保障..................................................................................................................................... 18
4 医疗卫生保障..................................................................................................................................... 18
5 交通运输保障..................................................................................................................................... 18
6 通信保障............................................................................................................................................. 18
7 科技保障............................................................................................................................................. 18
12、培训与演练................................................................................................................................................ 18
1 宣传培训............................................................................................................................................ 18
2 演练.................................................................................................................................................... 19
13、奖惩............................................................................................................................................................ 19
1 奖励.................................................................................................................................................... 19
2 处罚.................................................................................................................................................... 19
14、附则............................................................................................................................................................ 19
1 预案的管理......................................................................................................................................... 19
2 预案的修订......................................................................................................................................... 20
3 通讯联络方式的建立与更新............................................................................................................. 20
4 本应急预案的实施............................................................................................................................. 20
15、易发事故的预防及应急处置措施............................................................................................................. 20
1 防洪应急救援方案............................................................................................................................. 20
1.1 应急预案.................................................................................................................................. 20
1.2 现场处置对策.......................................................................................................................... 21
2 火灾事故应急救援方案..................................................................................................................... 21
2.1 事故应急响应程序.................................................................................................................. 21
2.2 应急处置.................................................................................................................................. 22
2.3 伤员救护与现场保护.............................................................................................................. 23
2.4 应急恢复和结束...................................................................................................................... 23
3 防台风应急救援方案......................................................................................................................... 23
4 触电事故应急救援方案..................................................................................................................... 24
4.1 应急预案.................................................................................................................................. 24
5 交通事故应急救援方案..................................................................................................................... 27
5.1 应急响应程序.......................................................................................................................... 27
5.2 事故现场的保护与自救.......................................................................................................... 27
6 高空坠落应急救援方案..................................................................................................................... 28
6.1 应急响应程序.......................................................................................................................... 28
6.2 事故现场的保护与自救.......................................................................................................... 29
2

中国铁建大桥工程局集团有限公司      安全应急救援预案     青岛蓝色硅谷城际轨道交通工程 08 标
7 中毒、中暑应急救援方案................................................................................................................. 29
7.1 职业性中暑定义...................................................................................................................... 29
7.2 中暑症状.................................................................................................................................. 29
7.3 中毒、中暑的处理.................................................................................................................. 30
7.4 及时逐级汇报.......................................................................................................................... 30
7.5 食物中毒的现场保护和样品保留........................................................................................... 30
7.6 如实反映情况.......................................................................................................................... 30
8 重大传染性疾病应急救援方案......................................................................................................... 30
8.1 重大传染性疾病应急预案....................................................................................................... 30
8.2 及时逐级汇报.......................................................................................................................... 31
9 防雷电应急救援方案......................................................................................................................... 31
10 管线沉降应急救援方案................................................................................................................... 31
10.1 预防措施：............................................................................................................................ 31
11.2 抢险措施：............................................................................................................................ 31
11 卫生防疫应急救援方案................................................................................................................... 32
11.1 工地潜在事故危险评估......................................................................................................... 32
11.2 重大传染性疾病应急预案..................................................................................................... 32
12 深基坑应急预案............................................................................................................................... 32
12.1 易发事故及处置措施............................................................................................................ 32
12.2 突发事件风险分析和预防..................................................................................................... 34
12.3 突发事件应急措施................................................................................................................ 35
13 施工现场发生恐怖主义活动或疑似武器爆炸事故应急救援措施.................................................35
13.1 突发事故类型：.................................................................................................................... 35
13.2 具体表现形式：.................................................................................................................... 35
13.3 预防措施：............................................................................................................................ 36
13.4 抢险措施：............................................................................................................................ 36
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中国铁建大桥工程局集团有限公司安全应急救援预案青岛蓝色硅谷城际轨道交通工程 08 标

青岛蓝色硅谷轨道交通工程 08 标

施工现场安全生产事故应急救援预案

1、工程概况

青岛蓝色硅谷轨道交通工程 08 标，本标段始于大任河站，经过星石庄村，继续向北经

大任河、鹤山东路后进入摩天三五站，经水泊村、温泉河、海泉路、东山沟隧道后达到博

览中心站，线路起讫里程K50+960.95~K56+618.70，全长 5.66Km，共计两站两区间，两区

间为大任河至摩天三五区间、摩天三五至博览中心区间，两站为摩天三五站和博览中心站。

其中桥梁 4.36Km，路基614m，隧道506m，车站 181.8m。

大任河至摩天三五区间里程：K50+960.95-K53+091.05，共 2.132Km，73 跨，其中56

跨 30m，12 跨 25m，1 跨 28m，1 跨 22m，一联 30+40+30m 跨鹤山东路连续梁。

摩天三五至博览中心区间里程：K53+181.95-K56+202.75,共 3.020Km，65 跨，其中51

跨 30m，10 跨 25m，1 跨 22m，一联 30+40+30 跨海泉路连续梁，隧道506m，路基614m。

博览中心站后至 K56+618.70，连续梁：25+30+30+30，3*30,4*30

全标段桩基926 根，承台179 座，墩柱 179 个，盖梁 179 个。

建设单位、设计单位、监理单位、施工单位

项目单位名称备注

建设单位青岛蓝色硅谷城际轨道交通有限公司业主

监理单位上海建通工程建设有限公司、青岛华鹏工程咨询集团有限公司监理联合体

设计单位中铁第五勘察设计院集团有限公司

施工单位中国铁建大桥工程局集团有限公司

2、编制目的及依据

2.1 编制目的

本工程为城际轨道交通工程，属于市政工程，对环境的依赖和影响比较大，建设工程复

杂，一旦发生突发安全事故，对周围环境的破坏力较大，易造成较大伤亡，社会影响很大，

按照建设工程质量、安全事故预防为主，建立、健全青岛蓝色硅谷城际轨道交通工程 08 标

施工现场安全事故应急预防及救援机制，可有效防范、及时控制和妥善处置安全事故，最

大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

2.2 编制依据

1、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-20XX)；

2、《中华人民共和国安全生产法》；

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3、《中华人民共和国建筑法》；

4、《中华人民共和国突发事件应对法》；

5、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》（建质[20XX]184 号）；

6、《建设工程安全生产管理条例》；（国务院令第 393 号）

7、《企业施工伤亡事故报告和处理规定》（国务院令第 75 号）；

8、《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第 493 号）；

9、《城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理办法的通知》（建质

[20XX]34 号）；

10、《青岛市突发事件整体应急预案》；

11、青岛市实施《生产安全事故应急预案管理办法》细则；

12、青岛地铁集团公司生产安全事故应急预案；

13、青岛蓝色硅谷城际轨道交通有限公司生产安全事故应急预案。

3、适用范围

3.1 适用项目

本预案适用于青岛蓝色硅谷城际轨道交通工程 08 标工程施工。

3.2 适用行业

本预案适用于本项目城际轨道交通工程施工。

3.3 适用的事故严重程度

本预案适用于一般、较大、重大、特别重大事故的报告、采取的措施、调查处理。

4、事故报告制度

4.1 原则

事故发生后，事故现场有关人员立即报给项目部，根据事故严重程度按一般事故、较

大事故、重大事故、特别重大事故分别执行本预案如下规定的规章制度。

4.2 安全事故分级

为有效处置工程建设阶段的突发事件，依据建设工程突发事件或因灾害灾难而引发的

事故，可能造成的人员伤亡及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大(Ⅰ 级)、重大(Ⅱ

级)、较大(Ⅲ 级)、一般(Ⅳ 级)四个事故级别。

1）特别重大事故或灾害（Ⅰ级）：造成 30 人以上死亡(含失踪)（含本数，下同），或

者100 人以上重伤 (包括急性中毒)，或者1 亿元以上直接经济损失；

2）重大事故或灾害（Ⅱ级）：造成 10 人以上30 人以下死亡(含失踪)，或者50 人以上

100 人以下重伤 (包括急性中毒)，或者5000 万元以上1亿元以下直接经济损失；

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3）较大事故或灾害（Ⅲ级）：造成 3人以上10 人以下死亡(含失踪)，或者10 人以上

50 人以下重伤 (包括急性中毒)，或者1000 万元以上5000 万元以下直接经济损失；

4）一般事故或灾害（Ⅳ级）：造成 3人以下死亡(含失踪)，或者10 人以下重伤 (包括

急性中毒)，或者1000 万元以下直接经济损失。

根据项目部应急预案中的要求，依据人员伤亡及财产损失的情况，由高到低将一般突

发事件或灾害(Ⅳ 级)进一步细分为A、B、C三类。

Ⅳ级A类事故或灾害: 造成 1人以上3人以下死亡(含失踪)，或者3人以上10 人以下

重伤(包括急性中毒)，或者500 万元以上1000 万元以下直接经济损失。事故特征为：由于

城际轨道工程施工原因，坍塌，周边建筑物、构造物倒塌损坏，造成人员伤亡、公众生命

无保障，且事态还在进一步扩大；各类市政基础设施中天然气、电力、通信干线管网断裂、

泄漏等，同时引发次生、衍生事故。施工过程中遭受恐怖袭击或发生疑似武器爆炸的风险

事故，或发现常规武器存放、生化武器存放、有毒气体泄露等战争遗留风险事故。

Ⅳ级B类事故或灾害：造成 1人以上3人以下重伤(包括急性中毒)，或者100 万元以

上500 万元以下直接经济损失。事故特征为：由于城际轨道交通工程施工原因，局部性坍

塌，周边建筑物、构造物出现严重倾斜损坏，给公众生命安全造成威胁，但事态可以控制；

各类市政基础设施中给排水、雨水管及其他次要管网断裂、泄漏等，未引发次生、衍生事

故。施工现场发生恐怖袭击或疑似爆炸物类风险事故。

Ⅳ级C类事故或灾害：造成 100 万元以下直接经济损失，但未发生人员死亡（含失

踪）或重伤（包括急性中毒）。事故特征为：由于城际轨道交通工程施工原因，施工区域

内发生的各类突发事故和因工伤亡事故等；地面沉降、建筑物、构造物、管线位移变形临

近或超出设计警戒值，但未造成社会恶劣影响且是施工单位有能力处置的和控制的突发事

故。

本条款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

4.3 一般事故的报告制度

一般小事故是指重伤三人以下的事故，区分轻伤和重伤，按如下程序进行报告：

发生轻伤事故后，由负伤者或事故现场有关人员将事故发生的时间、地点、经过、原

因等报告现场安全员，由安全员在当日报告项目负责人及安全环保部，并填写《企业职工

伤亡事故登记表》，项目部于月底统一上报建设指挥部安质环保部。发生重伤事故后，负

伤者和现场情况应在事故发生后两小时内以快报形式上报到项目公司安质环保部。

4.4 重大事故报告制度

重伤事故系指由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失效造成

6

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人身伤亡或重大经济损失的事故。

4.4.1 电话上报

一旦发生突发事件，负伤者或事故现场有关人员必须在第一时间内逐级上报，Ⅳ级事

故一小时内，Ⅲ级事故不得超过半小时，Ⅰ级、Ⅱ级事故立即报告（事故发生到项目公司

主管领导接到电话报告时间不得大于10 分钟）。

报告事故应当包括下列内容：

1）事故发生对象；

2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

3）事故的简要经过；

4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接

经济损失；

5）已经采取的措施；

6）其他应当报告的情况。

4.4.2 文件上报

项目部在事故发生后一小时内将 “城际轨道交通工程事故快报表”先以签字盖章扫描

件的电子版通过网络上报到项目公司并打电话进行核对信息，事故发生后应在 24 小时内写

出书面报告及附表上报至项目公司。特种设备发生事故的，同时向特种设备安全监督管理

部门报告。

4.4.3 常用应急电话

应急分类电话应急分类电话

救护 120 消防 119

报警 110 管线 12319

供电95598 项目公司值班电话 87915382

即墨市人民医院88512120 鳌山卫镇卫生院 88531081

4.4.4 市有关单位、人员通信联络

序号单位名称姓名电话备注

1市防汛办李常武85785839 应急值班

2市应急办邵泽华13385320XX6

3市安监局宋津 85913580 应急值班

4市地铁办建设处刘方克66707785

5国信集团沈琮 83093710 应急值班

7

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6市政管理处陈卫华86669697

7排水管理处张建秀13953202399

8青岛天然气集团董延清 13505428279

9泰能天然气随永波 13687653859

10 青岛电信邹业君13325004318

4.5 特大事故报告制度

特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者100 人以上重伤（包括急性工业中毒，

下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

特大事故发生后，项目部必须立即以最快的简要情况向项目公司报告，项目公司接报

告后应立即向中铁建投资有限公司安全质量处、青岛市地铁工程建设指挥部指挥长报告，

再由项目公司、市地铁工程建设指挥部上报到上级行政单位，直到国务院的主管部门。每

级电话上报的时间不得超过 10 分钟。

5、预案体系

5.1 预控体系

中国铁建大桥工程局青岛蓝色硅谷城际轨道交通工程 08 标项目经理部建立以现场各责任

主体为主，其他相关人员配合的安全预警责任机制，形成完善的安全预控体系和风险分级

责任机制。

5.2 应急体系

市级综合应急预案、项目公司突发事件综合应急预案、项目部突发事件综合应急预案、

专项应急预案等应急预案体系。

项目部在工程开工前，按要求编制的各类突发事件的专项应急预案。

6、工作原则

（1）以人为本，生命第一

发展决不能以牺牲人的声明为代价，把保障人员声明安全，最大限度地预防和减少突

发事件或灾害造成的人员伤亡作为首要任务。充分发挥先期配置的专业救援力量的骨干作

用和社会救援机构的作用。

（2）统一领导，分级负责

在项目部的统一领导和组织协调下，项目部内部各职能部门和参建各作业队按照各自

职责和权限，负责突发事件的预控、应急工作。

（3）快速反应，资源整合

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中国铁建大桥工程局集团有限公司安全应急救援预案青岛蓝色硅谷城际轨道交通工程 08 标

加强以项目部为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥项目部、现场

作业队、社会救援机构的积极作用，依靠集体力量，形成统一指挥，反应灵敏，功能齐全，

协调有序，高效运转的应急管理机制。

（4）依靠科学，依法规范

充分发挥科学技术的作用，实行科学决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救

援能力。依照规范制定预案，依照程序实施预案，确保应急预案规范化，制度化、法制化。

（5）预防为主，练战结合

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，坚持事故应急与预防工作

相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建

设、完善装备、预案演练等工作。

7、风险源分析

为确保正常施工，预防某些预想不到的、不可抗拒的突发事故发生，最大限度地减少

人员伤亡和财产损失，青岛蓝色硅谷城际轨道交通工程 08 标项目经理部事先对存在的主要

风险源进行辨识及评估，并提出预控和应急处置措施。

本工程对周边环境的影响（包括对周边建筑物的破坏、引起周边道路塌陷、引起周边

管线沉降等）和主体结构本身都是风险源辨识及评估的主要对象。针对不同的风险源，制

定适应的应对措施来控制，以免在建设过程中发生不必要的损失。例如：针对周边环境影

响，在施工过程中严格控制降水，提前对周边重要建（构）筑物提供保护措施。

隧道、基坑、高空、机械、用电作业多，施工面广，施工人员多。现场危险性较大分

部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位：

（1）、工程施工风险

（2）、自然环境与周边环境风险

A．自然环境风险

主要包括：天气灾害风险、地质灾害风险以及河湖海洋灾害风险等。

B．周边环境风险

主要包括：工程邻近的建（构）筑物、地下管线、通讯线、低、高压线、道路、交通

设施等风险。

施工现场事故易发部位主要是施工作业区域，发生危险的可能性一般。危害严重程度

为中等。影响范围均在本标段内。

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中国铁建大桥工程局集团有限公司安全应急救援预案青岛蓝色硅谷城际轨道交通工程 08 标

天气灾害主要是暴风、暴雨、台风，雷电，危害程度较大。

工程邻近的无重要建（构）筑物，地下管线、通讯线、低、高压线、道路在施工前已

迁移。

8、应急组织机构

8.1 应急救援指挥部、职责及组织机构图

8.1.1 应急救援指挥部

为了加强项目部对本工程安全事故应急救援工作的指导，中国铁建大桥工程局青岛蓝

色硅谷城际轨道交通工程 08 标项目经理部决定成立安全事故应急救援指挥部领导小组。

小组以项目经理李维川为组长，副经理、总工、安全总监为副组长，各部室负责人为

组员的安全生产管理领导小组，负责安全事故的应急救援的领导工作。

组长：李维川杨俊岩

副组长：张洪旭徐锡文赖碎村

组员：窦全辉王志军卢丽军马瑞军贾英磊吴晓天席有臻

8.1.2 应急救援指挥部主要职责

1）负责组织、指挥、协调突发事件的应急处置工作。

2）对应急行动做出决策，下达命令并进行监督。

3）根据重大事故应急处理的需要，指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具

以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对污染区域实行封

闭。

4）协调社会力量的应急救援和抢险行动。

5）按照事件的不同性质，统一、准确、及时的发布信息。

6）负责本单位“预案”的制定、修订和演练。

7）向有关上级单位通报事故情况，接待和配合上级有关部门人员进行事故调查，必要

时向有关单位发出救援请求。

8）组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。

9）决定其他有关重大事项。

8.1.3 应急救援指挥部组织机构

领导小组下设应急救援专业组，各应急救援专业组领导小组的领导下工作。应急救援

专业组为：应急援救组、后勤保障组、医疗救护组、通信联络组、现场治安组、交通保障

组、调查取证组、技术分析组、安全监控组和善后处理组。

10

安全生产事故应急救援预案【45页】

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