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9重点行业从业人员安全准入安全费用提取现状及趋势调研报告

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24/7/9
重点行业从业人员安全准入
调研报告
目 录
一
一安全准入现状
安全准入现状
二
二存在的问题
存在的问题
三
三对策建议
对策建议
四
四
对规定的说明
对规定的说明
一、安全准入现状
《中华人民共和共
安全生产法》
《关于提高煤矿主要负责人和
安全生产管理人员安全资格
准入标准的通知》、危险化
学品、烟花爆竹生产企业
《安全生产许可证实施办
法》、《冶金企业安全生产
监督管理规定》、 《特种
作业人员安全技术培训考核
管理规定》
《招技术工种从业
人员规定 》
国家、相关部门，安全监管总局
（一）安全准入制度情况
近年来，为了严格从业人员安全素质准入条件，切实提高从业人员的
劳动技能和安全素质，实施源头治本，国家、相关部门、安全监管总局相
继出台了有关劳动者安全准入制度，不断加强从业人员准入管理。
一、安全准入现状
形成了行
业广泛、
人员类别
全面的准
入制度
企业主要负责人
特种作业人员
安全生产管理人员
一般从业人员
（一）安全准入制度情况
一、安全准入现状
（一）安全准入制度情况
1. 形成了行业广泛、人员类别全面的准入制度
人员类
别法律法规 适用行业 准入条件
主要负
责人、
分管负
责人
安全生产法
危险物品的生产、
经营、储存单位
以及矿 山 、 建筑
施工
必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生
产知识和管理能力。应当由有关主管部门对其安全生产
知识和管理能力考核合格后方可任职。
危险化学品生产
企业安全生产许
可证实施办法 危险化学品
企业负责人、分管安全负责人必须具备与其从事的生产
经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，依法参加
安全生产培训，并经考核合格，取得安全资格证书。
管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应具
有一定的化工专业知识或相应的专业学历。
危险化学品经营
许可证管理办法 危险化学品
具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知
识和管理能力，经专门的安全生产培训和安全生产监督
管理部门考核合格，取得相应安全资格证书。
烟花爆竹生产企
业安全生产许可
证实施办法
烟花爆竹 应当经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考
核合格，取得安全资格证。
冶金企业安全生
产监督管理规定 冶金 应当接受安全生产教育和培训，具备与本单位所从事的
生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
一、安全准入现状
（一）安全准入制度情况
1. 形成了行业广泛、人员类别全面的准入制度
人员类别 法律法规 适用行业 准入条件
安全管理
人员
安全生产法
危 险 物 品 的 生
产 、 经 营 、 储
存 单 位 以 及 矿
山、建筑施工
必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应
的安全生产知识和管理能力，应当由有关主管
部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后
方可任职。
危险化学品生产企业安
全生产许可证实施办法 危险化学品
必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安
全生产知识和管理能力，依法参加安全生产培
训，并经考核合格，取得安全资格证书。
危险化学品经营许可证
管理办法 危险化学品
具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安
全生产知识和管理能力，经专门的安全生产培
训和安全生产监督管理部门考核合格，取得相
应安全资格证书。
烟花爆竹生产企业安全
生产许可证实施办法 烟花爆竹 应当经专门的安全生产培训和安全生产监督管
理部门考核合格，取得安全资格证。
冶金企业安全生产监督
管理规定 冶金
应当接受安全生产教育和培训，具备与本单位
所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识
和管理能力。
一、安全准入现状
（一）安全准入制度情况
1. 形成了行业广泛、人员类别全面的准入制度
人员
类别 法律法规 适用行业 准入条件
特种
作业
人员
安全生产法 必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特
种作业操作资格证书，方可上岗作业。
危险化学品生产企业
安全生产许可证实施
办法
危险化学品
应当依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，
经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作
证书。
危险化学品经营许可
证管理办法 危险化学品 经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书。
烟花爆竹生产企业安
全生产许可证实施办
法烟花爆竹
从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、
搬运等危险工序和烟花爆竹仓库保管、守护的特种作业
人员，应当接受专业知识培训，并经考核合格取得特种
作业操作证。
冶金企业安全生产监
督管理规定 冶金 必须按照国家有关规定经专门的安全培训考核合格，取
得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
特种作业人员安全技
术培训考核管理规定
须年满 18 周岁，且不超过国家法定退休年龄；体检健康
合格，具有初中及以上（危险化学品特种作业人员具备
高中及以上）文化程度，经专门的安全技术培训并考核
合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方
可上岗作业。
一、安全准入现状
（一）安全准入制度情况
1. 形成了行业广泛、人员类别全面的准入制度
人员
类别 法律法规 适用行业 准入条件
一般
从业
人员
招用技术工种从业人员
规定
《招用技术工种从业人员规定》中９０个工种（职业），
必须取得就业资格证书后方可上岗。
安全生产法
具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度
和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能 ; 未经安
全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
危险化学品生产企业安
全生产许可证实施办法 危化 应当按照国家有关规定，经安全教育培训合格。
危险化学品经营许可证
管理办法 危化 依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格。
烟花爆竹生产企业安全
生产许可证实施办法 烟花爆竹 应当依照有关规定经本岗位安全生产知识教育和培训合格。
烟花爆竹安全管理条例 烟花爆竹 从事危险工序的作业人员经设区的市人民政府安全生产监
督管理部门考核合格，方可上岗作业。
冶金企业安全生产监督
管理规定 冶金
掌握必要的安全生产知识，了解有关的安全生产法律法规，
熟悉规章制度和安全技术操作规程，掌握本岗位的安全操
作技能。未经安全生产教育和培训合格的不得上岗作业。
关于进一步加强安全培
训工作的决定
矿山井下、
危化 具有初中及以上文化程度。
一、企业安全生产费用提取和使用管理办法制定背景
《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012 〕16 号）形成过程
经局长办公会
议两次审议，
商财政部正式
出台
1. 安全监管总局两次召开局长办公会议讨论研究、
修改完善 ;
2.2012 年2 月财政部和安全监管总局联合正式印
发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财
企〔 2012 〕16 号）
1. 征求总局、煤监局相关司局、各级安全监管监察机构、
有关部门、重点行业企业、协会、研究机构和专家意见 ;
2. 通过网站全面征求社会各界人士意见 ;
3. 修改形成《企业安全生产费用提取和使用管理办法》
广泛征求意
见，充实完
善《办法 》
1. 对安全生产费用执行情况及存在的问题进行问卷调查；
2. 召开安全生产费用政策修订完善工作片区座谈会;
3. 进行测算和论证，在总局、煤监局相关司、各级安全
监管监察机构意见的基础上，形成《高危行业企业安全生
产费用提取和使用管理办法》（征求意见稿 )
全面调查
研究，形
成初稿
4
1
2
3
5
总则
安全费用的提取标准
安全费用的使用
监督管理
附则
二、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012 〕16 号）总体介绍
《办法》的主要内容

标签： #安全 #报告

摘要：

单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式24/7/9重点行业从业人员安全准入调研报告目录一一安全准入现状安全准入现状二二存在的问题存在的问题三三对策建议对策建议四四对规定的说明对规定的说明一、安全准入现状《中华人民共和共安全生产法》《关于提高煤矿主要负责人和安全生产管理人员安全资格准入标准的通知》、危险化学品、烟花爆竹生产企业《安全生产许可证实施办法》、《冶金企业安全生产监督管理规定》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》《招技术工种从业人员规定》国家、相关部门，安全监管总局（一）安全准入制度情况近年来，为了严格从业人员安全素质准入条件，切实提高从业人员的劳动技能和安全素质，实施...

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