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【精品课件文档】风险管控与隐患排查双重预防工作体系构建

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3.0 2024-07-11 0 0 17.06MB 50 页 1库币 海报
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风险管控与隐患排查
双重预防工作体系构建
第三部分 谈体悟强化体系构建意识
第二部分 讲理念明晰体系构建途径
第一部分 学法规树牢体系构建思维
牢固树立生产安全事故可防可控的观念
生产安全事故是否可防可控，不仅是一个理论问题，更
是一个实践问题。如果认为“事故不可避免”“事故随生产
经营活动的扩大而必然增多”，预防为主的方针就难以成立、
难以实行，使安全生产工作失去方向、失去信心、失去着力
点。面对生产安全事故多发高发的情况，我们首先要在治理
层面上强调树立事故可防可控的观念，强化扭转被动局面的
信心和决心。
学法规树牢体系构建思维
构建风险分级管控与隐患排査治理体系目的是要实现事
故的双重预防性工作机制，是“基于风险”的过程安全管理理
念的具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有
效手段。风险分级管控是企业落实主体责任的源头，是预防事
故的第一道防线，隐患排査治理是预防事故的过程治理，应急
救援是事故发生后被动的应急行为，其目的只是最大限度地减
少人员伤害。构建这个体系可以解决安全生产的长效机制，能
够有效破解当前安全生产工作的诸多瓶颈。
学法规树牢体系构建思维
国务院办公厅《关于印发安全生产“十三五”规划的通知》
（一）构建更加严密的责任体系。
1. 强化企业主体责任。
落实企业主要负责人对本单位安全生产和职业健康工作的全面责任，完善落实
混合所有制、境外中资企业安全生产责任。督促企业依法设置安全生产管理机构，配
备安全生产管理人员和注册安全工程师。严格实行企业全员安全生产责任制，明确各
岗位的责任人员、责任范围和考核标准，加强对安全生产责任制落实情况的监督考
核。完善企业从业人员安全生产教育培训制度。严格执行新建改建扩建工程项目安全
设施、职业健康“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度。制
定安全风险辨识与管理指南，完善重大危险源登记建档、检测、评估、监控制度。健
全隐患分类分级标准，建立隐患排查治理第三方评价制度以及隐患自查自改自报的管
理制度。严格落实企业安全生产条件，保障安全投入，推动企业安全生产标准化达标
升级，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。鼓励企业建立与国际
接轨的安全管理体系。
2. 落实安全监督管理责任。
坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管
安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，强化地方各级党委、
政府对安全生产工作的领导，把安全生产列入重要议事日程，纳入本地区经
济社会发展总体规划，推动安全生产与经济社会协调发展。厘清安全生产综
合监管与行业监管的关系，依法依规制定安全生产权力和责任清单，明确省、
市、县负有安全生产监督管理职责部门的执法责任和监管范围，落实各
有关部门的安全监管责任。完善矿山、危险化学品、道路交通、海洋石油
等重点行业领域安全监管体制。落实开发区、工业园区、港区、风景区等功
能区安全监管责任。
国务院办公厅《关于印发安全生产“十三五”规划的通知》
（三）坚决遏制重特大事故。
加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线，对重点领域、重点
区域、重点部位、重点环节和重大危险源，采取有效的技术、工程和管理
控制措施，健全监测预警应急机制，切实降低重特大事故发生频次和危害
后果，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
建筑施工：完善建筑施工安全管理制度，强化建设、勘察、设计、施工和工程
监理安全责任。加强施工现场安全管理，严厉打击建筑施工转包、违法发包分包和
违反工程建设强制性标准等行为。强化深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工
程安全管理。严格建筑勘察、设计、施工和监理单位资质管理，严禁无资质或超越
资质等级范围承揽业务。建立市场准入、违规行为查处、诚信体系建设、施工事故
处罚相结合的管理制度。
国务院办公厅《关于印发安全生产“十三五”规划的通知》
（六）严格落实企业主体责任。企业对本单
位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格
履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持
续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任
制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第
一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决
策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗
双责。建立企业全过程安全生产和职业健康管理
制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急
救援“五到位”。国有企业要发挥安全生产工作
示范带头作用，自觉接受属地监管。
中共中央 国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》
（十三）健全法律法规体系。
建立健全安全生产法律法规立改
废释工作协调机制。加强涉及安全
生产相关法规一致性审查，增强安
全生产法制建设的系统性、可操作
性。制定安全生产中长期立法规划，
加快制定修订安全生产法配套法规。
加强安全生产和职业健康法律法规
衔接融合。研究修改刑法有关条款，
将生产经营过程中极易导致重大生
产安全事故的违法行为列入刑法调
整范围。制定完善高危行业领域安
全规程。
中共中央 国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》
五、建立安全预防控制体系
（二十）加强安全风险管控。地方各级政府要建立完善安全风险评估与
论证机制，科学合理确定企业选址和基础设施建设、居民生活区空间布
局。高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划布局、设计、
建设、管理等各项工作必须以安全为前提，实行重大安全风险“一票否
决”。加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控。紧密结合供
给侧结构性改革，推动高危产业转型升级。位置相邻、行业相近、业态
相似的地区和行业要建立完善重大安全风险联防联控机制。构建国家、
省、市、县四级重大危险源信息管理体系，对重点行业、重点区域、重
点企业实行风险预警控制，有效防范重特大生产安全事故。
中共中央 国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》

标签： #课件

摘要：

风险管控与隐患排查双重预防工作体系构建第三部分谈体悟强化体系构建意识第二部分讲理念明晰体系构建途径第一部分学法规树牢体系构建思维牢固树立生产安全事故可防可控的观念生产安全事故是否可防可控，不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。如果认为“事故不可避免”“事故随生产经营活动的扩大而必然增多”，预防为主的方针就难以成立、难以实行，使安全生产工作失去方向、失去信心、失去着力点。面对生产安全事故多发高发的情况，我们首先要在治理层面上强调树立事故可防可控的观念，强化扭转被动局面的信心和决心。学法规树牢体系构建思维构建风险分级管控与隐患排査治理体系目的是要实现事故的双重预防性工作机制，是“基于风险”的过程安...

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