应急部回复汇总---截止到2022-4-5
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投诉举报
应急管理部网站回复汇总（2022 年4月5日）
一、安全费用提取使用、奖励举报.................................................................1
1.关于缓提或少提安全生产费用的政策....................................................2
2.职业健康查体费用是否可以计入安全费用............................................2
3.关于安全生产费用提取问题....................................................................2
4.关于公路工程施工安全经费提取检查用车辆租赁费用、燃油费用、
维修保养费用疑问的咨询............................................................................2
5.市民举报安全生产重大事故隐患和违法行为进行奖励，需不需要上
交个人所得税？............................................................................................3
6.举报重大安全隐患问题有奖励吗？........................................................3
7.安全投入相关问题....................................................................................4
8.企业安全生产费用....................................................................................4
二、安全设备.....................................................................................................5
1.工贸行业涉爆粉尘企业，隔爆阀、泄爆装置是否属于安全设备？....6
2.涉粉尘企业的中央除尘系统是否属于安全设备....................................6
3.关于中华人民共和国安全生产法的相关解释........................................6
三、安全生产、使用、经营许可.....................................................................7
1.营业性爆破作业单位如何办理安全生产许可证？................................8
2.安全生产许可证办理................................................................................8
3.“现场供气”业务需要办理何种资质许可？..........................................8
4.关于溶剂回收装置是否属于危险化学品生产许可的问题....................8
5.车用尿素相关许可问题............................................................................9
6.关于冶金等行业企业配套建设危险化学品 生产储存装置安全监管有
关问题的请示................................................................................................9
7.试生产（使用）备案意见书的相关问题................................................9
8.企业建设单独的提纯装置是否需要领取安全生产许可证..................10
9.氦气液化可否办理经营许可证..............................................................10
10.二甲胺溶液是否需要取危险化学品安全使用许可证.......................10
11.关于安全生产许可证办理咨询...........................................................11
12.有关安全生产许可证的问题...............................................................11
13.请问天然气的开采、加工、管道输送，这三个经营范围分别是否
需要办理《危险化学品经营许可证》？..................................................12
预留 1..........................................................................................................12
四、安全生产标准化.......................................................................................13
1.关于《企业安全生产标准化建设定级办法》申请定级的要求...........14
2.水泥企业安全生产标准化评定标准最新版是哪一版？.......................14
3.安全生产标准化评级...............................................................................14
4.询问安全生产标准化评审标准是否更新...............................................14
5.《企业安全生产标准化建设定级办法》第八条第四款如何理解.......15
6.生产开水器的厂家属于安全生产标准化证书的哪一类？...................15
7.机械行业的安全生产标准化创建...........................................................15
8.安全生产标准化......................................................................................16
9.求新版工贸行业企业安全生产标准化 建设实施指南.........................16
10.安全生产标准化评分.............................................................................16
11.机械制造企业安全质量标准化考核评级办法.....................................17
12.安全生产标准化基本规范评分细则.....................................................17
预留 1..........................................................................................................17
五、国家、行业标准使用...............................................................................18
1.关于《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接
受风险标准（试行）》和《危险化学品生产装置和储存设施风险基
准》（GB36894-2018)如何执行的问题..............................................19
2.请问 HAZOP 分析是否必须采用团体标准？.......................................19
3.关于安全出口设置门禁但是未设置紧急释放按钮合规性的咨询.......20
4.关于液氨制冷机房报警器设置及新员工三级安全培训问题咨询.......20
5.安全生产基础司印发的《有限空间作业安全指导手册》是否具有法
律效力..........................................................................................................20
6.喷胶车间是否属于喷涂车间..................................................................21
7.关于氨气浓度报警器的浓度设定问题...................................................21
8.《安全生产法》修改建议—强制性标准的使用..................................21
9.油气罐区防火防爆十条规定是否有效？..............................................22
10.新安全法关于“安装可燃气体报警装置”事宜.................................22
11.《氨制冷企业安全规范》（AQ7015-2018）应不应该作为强制性
标准执行？..................................................................................................23
12.引用法规失效问题.................................................................................23
13.国家推荐标准及行业标准的问题.........................................................24
14.关于化学品生产单位动火作业、高处作业等 8项行业标准是否正式
作废的提问..................................................................................................24
15.隐患治理.................................................................................................24
16.推荐性标准的问题（GB/T 类标准）..................................................25
17.基层建议.................................................................................................25
18.关于安全帽到期后的使用.....................................................................25
19.半身式安全带与全身式安全带咨询.....................................................26
20.关于工贸企业氨制冷机房电气设备防爆问题。.................................26
21.速冻隧道间探头设置.............................................................................27
22.液氨制冷机组安全阀需要强制性每年进行校验吗.............................27
预留 1..........................................................................................................27
六、工贸-冶金.................................................................................................28
1.关于铁合金行业使用的铁水包及冶金行业重大事故隐患判别标准的
问题..............................................................................................................29
2.冶金企业应急咨询...................................................................................29
3.生产经营单位的生产工艺包含热镀锌工艺，是否属于金属冶炼企业？
......................................................................................................................29
4.安监总局91 号令疑问............................................................................30
5.请问独立的氧化球团企业应当按照冶金行业还是机械行业管理.......30
6.请问石英石提炼结晶硅是属于金属冶炼吗？是应急部门管吗？.......30
7.中频炉铸铁是否属于冶金.......................................................................30
8.金属冶炼包含的范围有哪些...................................................................31
9.铸造企业用的铸造起重机必须使用带固定龙门钩的铸造起重机吗...31
10.有熔融、浇注工艺的铸造项目是否需要办理安全评价和安全设施设
计审查？......................................................................................................32
11.关于国家安全生产监督管理总局令 第 91 号的疑问.........................32
12.国家安全生产监督管理总局令第91 号冶金企业和有色金属企业安
全生产规定..................................................................................................33
13.稀土冶炼属于《安全生产法》中所说的金属冶炼吗？.....................33
14.热镀锌企业属于金属冶炼企业吗.........................................................33
15.机械铸造企业属于金属冶炼行业吗？.................................................34
16.铸造业到底属机械行业还是金属冶炼企业.........................................34
17.请问铸造企业到底是不是金属冶炼企业？.........................................34
18.铸造到底算冶金行业还是机械行业？.................................................35
19.阀门铸造企业是否属于冶金企业.........................................................35
20.关于金属冶炼单位注册安全工程师的配备问题.................................35
21.金属冶炼建设项目.................................................................................36
预留 1..........................................................................................................36
七、工贸-粉尘涉爆.........................................................................................37
1.茶叶、咖啡加工产生的粉尘是否为可燃性粉尘...................................38
2.《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》和《工贸企业
粉尘防爆安全规程》是否适用于化工企业？..........................................38
3.烟煤是否属于可燃性粉尘.......................................................................38
4.《工贸企业粉尘防爆安全规定》中的工贸企业包含煤炭检测机构吗？
......................................................................................................................39
5.粉尘爆炸环境界定...................................................................................39
6.涉爆粉尘采用的重力式沉降除尘，是淘汰工艺吗 ?...........................39
7.毛纺织企业是否应该按照应按照粉尘防爆相关规定进行管理？.......40
8.白砂糖粉是涉爆粉尘吗？.......................................................................40
9.饲料加工企业粉尘防爆...........................................................................40
10.工贸企业粉尘防爆规定.........................................................................41
11.《工贸企业粉尘防爆安全规定》适用行业范围.................................41
12.工贸企业粉尘防爆安全规定相关困惑.................................................41
13.移动式布袋除尘器是否属于除尘系统.................................................42
14.水泥企业粉尘防爆.................................................................................42
15.涉爆粉尘定义.........................................................................................42
16.皮革鞣制拉伸磨革部分粉尘管理.........................................................43
17.颗粒饲料(油性、粘结）企业成品库（包装）是否应划为22 区？43
18.可燃性粉尘除尘设备是否禁止使用机械振打方式除尘设备。.........43
预留 1..........................................................................................................44
八、工贸-涉氨制冷.........................................................................................45
1.请问《涉氨制冷企业液氨使用专项治理 技术指导书试行》还适用么？
......................................................................................................................46
2.工贸企业液氨制冷...................................................................................46
预留 1..........................................................................................................46
九、工贸-其他行业.........................................................................................47
1.下规模企业 人员在 10 人以下！是否可以不做安全台账！...............48
2.有较大危险因素的场所设施和设备如何定义？...................................48
3.“事故隐患”是个错词，请改用“安全隐患”.....................................48
4.烧柴油的小锅炉属于国家淘汰目录的设备吗.......................................48
预留 1..........................................................................................................49
十、加油站.......................................................................................................50
1.《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894-2018）
适用范围是否包括加油站？......................................................................51
预留 1..........................................................................................................51
十一、两重点一重大.......................................................................................52
1.《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推
荐的控制方案》对氧化工艺中宜采用的控制方式如何解读？..............53
2.“两重点一重大”的建设项目，必须在基础设计阶段开展HAZOP 分
析..................................................................................................................53
3.与涂料类似的常压聚合生产乳液、硅油等工艺是否属于重点监管危
险化工工艺..................................................................................................53
预留 1..........................................................................................................54
十二、建设手续三同时...................................................................................55
1.机械行业建设项目在编制安全设施设计前是否需要编制项目的《初
步设计》的咨询..........................................................................................56
2.选矿厂安全设施设计审查......................................................................56
3.关于化纤类项目是否必须归为化工项目，且因此必须在三类工业用
地上进行建设..............................................................................................56
4.溶剂回收是否需要办理安全生产许可的咨询......................................56
5.汽车零配件生产企业含中频炉熔融金属工艺是否属于金属冶炼行业
......................................................................................................................57
6.建设项目三同时......................................................................................57
7.涉及危险化学品的建设项目多大规模需要做三同时..........................58
8.咨询危化品生产企业新建、改建、扩建项目安全审查问题...............58
9.金属冶炼建设项目“三同时”..............................................................59
10.“安全监管监察部门应当自申请或者限期届满之日起10 日内进行复
查”中的 10 日是指自然日还是工作日？有无明确释义？...................59
预留 1..........................................................................................................59
十三、危险特殊作业.......................................................................................60
1.动火作业证有效期咨询:.........................................................................61
2.GB30871-2014:..................................................................................61
3.国务院安全生产监督管理委员会办公室【2008】26 号文..............61
4.城镇燃气企业的特殊作业(动火作业)...................................................61
5.碳素行业关于焙烧炉安装紧急切断阀..................................................62
6.咨询危险因素辨识问题...........................................................................62
7.临时用电作业票证办理问题咨询...........................................................62
8.机械企业动火作业标准...........................................................................63
9.咨询较大危险因素辨识与防范指导手册（2016 版）电气线路和动力
配电箱相关问题..........................................................................................63
10.请应急管理部明确下人社部门发证的焊工证是否能视同特种作业
人员操作证..................................................................................................64
11.特殊工种使用问题...............................................................................64
12.请问高压电工证能从事低压普通电工作业吗？...............................64
13.电力工程调试人员是否需要办理特种作业证？...............................65
14.电弧炉炼钢企业可否使用 QDY 型号通用桥式起重机（吊运熔融金
属用）吊运钢水..........................................................................................65
15.高危工艺操作证.....................................................................................65
16.我想问一下，低压电工作业证是多少伏以下的电压可以上岗作业.66
17.顶进液压千斤顶操作属于特种作业吗？操作证在哪能办理。.........66
18.高处安装、维护、拆除作业证是否可以从事脚手架搭拆作业？.....66
19.高处作业证分项问题...........................................................................67
20.资讯一下，煤制氢工艺是否属于《特种作业目录》中 9.16 项新型
煤化工工艺作业的类别？如果属于该如何取证？..................................67
21.电工特种作业操作证类别....................................................................67
22.人员退休，电工证未到期，还能从事电工作业么.............................68
23.住建局及应急局同时要求特种作业人员持证上岗，企业的第三方施
工方到底提供什么哪个局发的证才可以施工..........................................68
24.超声波无损探伤UT 是否属于特种作业范畴？..................................68
25.领导您好！咨询一下，工人使用带护栏的升降车作业是否属于高处
特种作业？..................................................................................................69
26.电力电缆施工单位安装人员、电缆运维人员是否需要取电力电缆作
业证..............................................................................................................69
27.焊接作业取证.........................................................................................69
28.关于登高作业管理.................................................................................70
29.行车工、架子工是否还需要办理高处作业证？.................................70
30.关于高处安装、维护、拆除作业适用范围的疑问.............................70
31.特种作业人员操作证和资格证书否通用？.........................................71
32.高空作业证年审咨询.............................................................................71
33.电焊工、电工在高处作业时，是否需要持高处作业证？.................72
34.登高作业证适用范围是否包含 GB23525-2009 标准里要求的座板
式单人吊具操作证......................................................................................72
35.请问电工登高作业人员是否需要在持有高压、低压电工作业证后，
还要取高处作业特殊作业证？..................................................................73
36.关于非电工类的高级技师是否具备在工厂车间进行设备拆装电源线
资格的咨询..................................................................................................73
37.应急管理部要求的“特种作业操作资格证”和住建部的“建筑施工
特种作业操作资格证”是否互认？..........................................................73
38.咨询装载机司机厂内作业需要持什么证件上岗？需要特种作业操作
证吗？..........................................................................................................74
39.过氧化物储存岗位的操作人员是否也要取证？.................................74
40.挖掘机操作证.........................................................................................75
预留 1..........................................................................................................75
十四、危化品、精细化工...............................................................................76
1.空分装置中控室是否需要搬迁至办公楼..............................................77
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应急管理部网站回复汇总（2022年4月5日）一、安全费用提取使用、奖励举报.................................................................11.关于缓提或少提安全生产费用的政策....................................................22.职业健康查体费用是否可以计入安全费用............................................23.关于安全生产费用提取问题..................................................
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