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应急资源调查报告

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生产安全事故应急资源调查报告
第一章 总 则
1.1 调查对象及范围
此次调查对象为****鄂尔多斯市欣盛气体有限责任有限公司，范围包括鄂
尔多斯市欣盛气体有限责任公司生产经营管理及矿区范围的矿井瓦斯、煤尘爆
炸、火灾、水灾水害、电气、机械伤害、吊装、提升运输、冒顶事故、压力容
器、易燃物品、火工物品、地质灾害等各类生产过程突发事故引起的人身伤害
及财产受到损失事故。
1.2 调查目的
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产基本方针，切实
加强公司各类突发事件应急管理工作，进一步规范公司的应急响应程序，建立
健全与杭锦旗人民政府、杭锦旗新能源管委会、杭锦旗安监局、杭锦旗消防大
队等政府相关职能部门相适应的，指挥统一，功能齐全，反应快捷、运转高效
的应急救援管理体系，一旦发生事故，能够及时有效的实施各项应急救援措施，
控制和减少事故损失，保障员工生命财产的安全，保证公司正常生产经营秩序，
按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的规定，结合本公司的
实际情况，特制定《鄂尔多斯市欣盛气体有限公司事故应急资源调查报告》。
1.3 调查的依据
1.3.1 有关法律法规文件
序号 法律法规及规范性文件 颁布号
1 《中华人民共和国安全生产法》 主席令 2014 第 13 号
2 《中华人民共和国突发事件应对法》 主席令 2007 第 69 号
3 《中华人民共和国消防法》 主席令 2008 第 6 号
4 《中华人民共和国特种设备安全法》 主席令 2013 第 4 号
5 《中华人民共和国职业病防治法》 主席令 2011 第 52 号
6 《生产安全事故报告和调查处理条例》 主席令 2007 第 493 号
7 《危险化学品安全管理条例》 国务院令 2011 第 591 号令修
订
8 《特种设备安全监察条例》 国务院令 2009 第 549 号
9 《内蒙古自治区安全生产条例》 2017 年 3 月 1 日实施
10 《关于进一步加强企业安全生产工作的
通知》
国务院国发[2010]23 号
11 《国家安全生产事故灾难应急预案》 国务院 2006-1-22 发布
12 《生产安全事故应急预案管理办法》 国家安监总局令第 88 号
13 《生产安全事故信息报告和处置办法》 国家安监总局令第 2009 第 21
号
14 《危险化学品目录》2015 年版国家安监总局第十五部门公告
第 15 号
15 其他相关法律法规
1.3.2 有关技术标准规范
序号 法律法规及规范性文件 颁布号
1 《生产经营单位安全生产事故应急预案
编制导则》
GB/T29639-2013
2 《生产安全事故应急演练指南》AQ 9007-2011
3 《公司职工伤亡事故分类标准》GB 6441-86
4 《工作场所职业病危害警示标识》GBZ 158-2003
5 《危险化学品重大危险源辨识》GB 18218-2014
6 《生产过程安全卫生要求总则》 AQ/T 4208-2010
7 《建筑物防雷设计规范》 GB 50057-2010
8 《防治静电事故通用导则》 GB 12158-2006
9 《建筑设计防火规范》 GB 50016-2014
10 《建筑灭火器配置设计规范》 GB 50140-2005
11 《工作场所有害因素职业接触限值第 1
部分化学有害因素》
GBZ 2.1-2007
12 《压力管道安全技术监督规程-工业管
道》
TSG D0001-2009
13 《煤矿矿用产品安全标志管理暂行办 煤安监政法字[2001]108hao
法》
14 《危险化学品重大危险源辨识》GB 18218-2009
15 《固定式压力容器安全技术监察规程》 TSG R0004-2009
16 《鄂尔多斯市欣盛气体有限公司安全生
产事故综合应急预案和专项应急预案》
YLMY-17-01
17 其他相关技术标准
1.4 调查工作程序
成立以公司主要负责人井娥华为组长，生产技术人员和安全人员为组员的
安全事故应急资源调查小组，根据编写的应急预案和事故风险评估的相关内容
以及实际的需求，对照本公司实际情况和周边可用资源的情况进行调查和编写
《事故应急资源调查报告》。
第二章 生产经营单位基本概况
2.1 公司生产经营基本信息
****鄂尔多斯市欣盛气体有限责任公司位于右玉县城东南 30km 的元堡子乡
辛屯村南，属大同煤田南部石炭系煤田的西北边缘。行政区划隶属右玉县元堡
子乡。地理坐标为：
北纬：39°44′14″～39°45′40″。
东经：112°34′24″～112°36′16″
根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办发
【2009】18 号文件所附“朔州市右玉县煤矿企业兼并重组整合方案矿井明细
表”，和山西国土资源厅2009 年 11 月 3 日发放的C1400002009111220041775 号
采矿许可证批准，****鄂尔多斯市欣盛气体有限责任有限公司重组整合井田范
围由以下 9个拐点连线圈定。
井田东西长约 2.66km，南北宽约 2.65km，井田面积 5.5593km2。批准生产能力
120 万 t/a，批准开采 9～11 号煤层。井田北为东洼北煤矿相邻，东与南阳坡煤
矿、喜鹊沟煤矿毗邻，西部和南部无煤矿，为国有公共资源。
**煤矿有简易公路直通右玉（油坊）－山阴（岱岳）公路，矿区与元元公
路相接距朔州市 91 公里，距平鲁区 66 公里，距三阴县 48 公里，距右玉县城 30
公里，距大同市 270 公里，东南距同蒲铁路线岱岳站 30km，东至金沙滩站
40km，交通较为方便，
2.2 公司生产经营主要风险状况
经调查和整理，有如下主要风险，目前这些风险都在可控范围之内。
2.2.1 矿井瓦斯
瓦斯涌出在开采过程中，如通风管理不善，容易造成施工场所的瓦斯超限
和积聚现象发生。其危害为引起人员窒息和瓦斯燃烧、爆炸事故。
3、危险辩识及等级评估
事故
风险危险源 引发事故原因 危险性等级
瓦斯
综合
治理
煤层存在防治涌出危险因素，未得到消除而引起 CH4涌
出Ⅳ
瓦斯监测监测探头悬挂位置不当，校对维护不及时瓦斯数值
显示不准确，影响准确判断 Ⅲ
瓦斯检查
瓦斯检查管理人员和操作人员，可能导致空班漏
检、假检，造成瓦斯检查达不到要求。检查仪器、
维护、校对不符合规定，致检查数据不准确
Ⅲ
通风
系统
系 统
系统、设施布置不良或设施未起作用造成老巷、采
掘工作面、抽放钻场采煤工作面回风隅角及回风巷
密闭附近，冒顶区顶部、瓦斯抽放管破裂处，未及
时封闭的无风巷道等场所瓦斯积聚或超限
Ⅲ
通风机 主扇、局扇突然停运造成局部区域瓦斯积聚或超限Ⅲ
地质、矿压 地持构造造成瓦斯突然变化，矿压造成密闭、风门
损坏，造成瓦斯泄露或风流中瓦斯浓度改变 Ⅱ
施工操作违章打开风门，造成风流短路。放炮警戒或排放瓦
斯警戒不符规定，人员误入瓦斯超限区域Ⅲ
火源管理 电气、机械、爆破火花，人员带烟火入井，井下明
火，火区管理不符要求等危险因素引起瓦斯爆炸 Ⅳ
其它安全教育培训不力，致职工对瓦斯危险认识不足，
管理能力和操作技能不满足治理和防治瓦斯的要求 Ⅱ
2.2.2 煤尘
生产过程中，会产生煤尘飞扬、堆积现象。对施工人员安全造成的危害
为尘矽肺病。危险辨识情况见下表。
危险源 引发事故原因 危险性等级
通 风风速过大，引起煤尘飞扬。风速过小，影响排尘效
果I
防尘设施 洒水喷雾管路堵塞或缺水，管路断脱，喷雾装置失Ⅱ
效，隔爆水袋吊挂不符要求或水量不足，水质不良
机 械 机械设备切割、运输煤体时引起煤尘飞扬 Ⅱ
施工作业
打眼未按规定采用湿式作业；爆破不按规定使用黄
泥、水泡泥；出货时不按规定洒水降尘；粉尘清洗
不及时；
Ⅱ
劳动保护员工不按规定戴防尘口罩 Ⅱ
2.2.3 火灾
在火灾危险方面，有瓦斯爆炸，作业机械磨擦，电气短路，吸烟、烧焊、
油料管理使用不当等突出性外因火灾；火灾在瓦斯超限区会造成瓦斯爆炸；炸
药临时发放点管理不善，造成事故。
地面重大火灾危险源主要为木料场。
危险源 引发事故原因 危险性等级
地面火灾
仓库、木料厂、瓦斯泵房火源管理不善，地面电气短路，
烧焊，吸烟，带明火，避雷设施不完好可靠而发生的雷
击，
Ⅲ
外因火灾
各种明火引起井下瓦斯、煤尘燃烧，或引燃油料，木料，
橡胶等易燃物，可燃物 Ⅳ
油料运输、保管、使用过程中遗漏暴露 Ⅲ
机械摩擦，电气保护失效产生电气火花泄露 Ⅲ
爆破作业、炮泥充填不符规定 Ⅲ
内因火灾
煤自燃发火，预测、预报不准确，未及时发现发火征兆 Ⅱ
开拓巷道布置、开采、回采方式方法不当 Ⅱ
火区管理不善致火势蔓延扩展 Ⅲ
防灭火设施 消防材料不足，防灭火系统隐患 Ⅱ
安全培训 对火灾危险认识不足，防范火灾能力不强Ⅱ
2.2.4 水灾水害
水患危险表现在相邻矿井水涌入矿井内，采空区积水，探放水不当误透涌
水，雨季井下涌水增大,辩识如下：
危险源 引发事故原因 危险性等级
水文、气
象、地形、
地形复杂，周边相邻矿井，水文气象调查手段简陋，存在
各类调查资料不尽详实
Ⅱ
周边矿井调
查
防洪工程 渠道修筑、清淤不及时，沟河裂隙堵塞不彻底，废井、塌
陷填堵不严密 Ⅲ
老空区积水封堵不严或矿压影响致使防水密闭损漏 Ⅲ
施工作业 探放水措施落实不力，误透水体。治水不善，拉运水煤进
入煤仓，造成溃仓 Ⅳ
排水系统 泵房防水闸门不完善，排水设备维护保养不力，排水管路
脱断Ⅲ
供电系统突然停电或双回路供电保障不力，排水设备不能正常
排水Ⅳ
安全培训 培训不力，致员工对透水预兆辨识不清，防范水患能力不
高Ⅱ
2.2.5 电气
电气危险源，系统突然停电，电气火花、电气火灾、雷电侵入井下触电。
各类电气危险源会造成生产系统电气设备不能正常运行，或引起瓦斯爆炸，或
导致人身触电，辨识情况如下：
2.2.6 机械
机械危险源主要有机械设备运转部件对人体的绞、缠、切、割伤害，直线
运行部件对人体的挤、压、砸伤害，设备的飞动，棱角锐口对人体刺、割、划
危险源 引发事故原因 危险性等级
电气设备 过负荷运转致使设备发热烧毁或引起火灾，电气设备失去防爆性
能，绝缘等级过低或绝缘老化Ⅲ
供电系统 系统突然停电、双回路供电保障不力Ⅲ
安全保护短路、接地、漏电保护装置失灵，局部通风机“三专两闭锁”失效 Ⅲ
施工作业 违章带电检修，搬迁电气设备 Ⅳ
停送电管理 停风区域、瓦斯积聚区不按规定停送电Ⅳ
安全培训 培训不力，致员工对电气安全认识不足，防范电气管理的能力不
高，井下敲击、拆卸矿灯Ⅱ
伤害，加工工件或切削物设备运转部件破损残片，飞溅、迸击撞击人体，机械
设备基础不稳固，机械重心偏移造成设备翻侧等。其危险性等级Ⅱ——Ⅲ级。
2.2.7 吊装
吊装危险源有：清理、地面房屋、机房建筑材料起吊，各类大型设备吊装，
登高作业。其危害表现为吊物坠落伤人，人员从高处坠落，危险性级别为Ⅱ—
Ⅲ级。
2.2.8 提升运输
提升为斜井提升，危险源有斜巷提升过程中的跑车事故，人员违章行车行
人或扒、蹬、跳提升矿车，人员在提升区域工作，防跑车装置和跑车防护装置
失效，钢丝绳断裂，提升设备故障，危险性等级为Ⅲ—Ⅳ级。
危险源辨识
危险源 引发事故原因 危险性等级
提升 跑车或运行车辆撞击人巷中电气产生明火。 Ⅲ—Ⅳ
地 面汽车运输，冬季下雪路滑危险 Ⅲ
胶带输送机运
输
滚筒伤人，断带伤人，人员在皮带巷行走，人员
违章乘坐皮带，皮带打滑摩擦产生烟雾及火灾 Ⅲ—Ⅳ
刮板输送机运
输
运行锚链弹起，机头、机尾翘起，人员违章乘坐
刮板机Ⅳ
耙斗机运输 钢丝绳弹起，耙斗甩出 Ⅳ
人力运输 推车掉道，碰撞，人工运物料碰击 Ⅱ—Ⅲ
2.2.9 冒顶
冒顶危险源主要有自然地质因素，工程质量因素，采掘工程影响，顶
板安全管理制度执行不严而导致顶板推垮和冒落，掉矸，埋压，砸撞，堵塞巷
道伤害人员。
危险源 引发事故原因 危险性等级
自然地质因素断层、地质构造带、应力集中区没按措施要求采
取针对性，可操作的加强支护的方式控制顶板
Ⅳ
工程质量 支护密度达不到要求，支护不能有效控制顶板Ⅲ
采 煤
柱排距超宽，落煤后不及时进行临时支护，空顶
距超宽，初次放顶及周期来压期间。特殊支护使
用不好，支护强度不够，初撑力不够
Ⅳ
掘 进
工作面炮后不使用或临时支护使用不好，空顶区
超过规定，支护变形，棚架失稳，锚杆支护失
效，未及时采取措施加固整改
Ⅲ
巷道布置设计不合理，巷道布置在地质危险区域 Ⅱ—Ⅲ
2.2.10 压力容器
危险源 引发事故原因 危险性等级
空气压缩机超温、断水、断油、压风管路脱节 Ⅳ
氧、乙炔
瓶、爆炸，气体泄漏 Ⅲ
2.2.11 易燃物品
2.2.12 火工物品
危险源 引发事故原因 危险性等级
油脂、油料井下运输使用过程中遗漏、污染未及时清除，回收
出井Ⅱ
木料厂 管理不善存留在火灾危险 Ⅱ
可燃气体 工业用乙炔气体泄漏 Ⅲ
仓库 火源管理不善，贮存、运装取用不当致泄露 Ⅲ
煤浮煤清理不完全，煤尘浓度控制手段不够健全 Ⅱ
2.2.13 地质灾害
危险源 引发事故原因 危险性等级
地表裂隙 雨季期间地表水加大向井下的渗透 Ⅱ
裂隙、塌陷 采动影响，充填不及时 Ⅲ
第三章 公司应急资源调查
3.1 应急资源分类
安照应急资源分类，公司一共分为如下四大类，分别为人力保障资源、资
金保障资源、物资保障资源、设施保障资源 4 个方面。
3.1.1 人力保障资源
鄂尔多斯市欣盛气体有限责任公司辅助救护队成立于二〇一一年六月，编
制为2个加强小队，共计19 人，先后参与邻近煤矿水灾事故应急救援、火灾等
事故等十余起，目前人员全部在岗，2011 年在朔州市矿山救护大队培训有资质
的 19 人，为辅助救护队配备了仪器和设备依据相关的工具设施，具备安全资质
要求，对应急队伍进行军事化训练和管理，目前完全具有矿山事故应急救援的
能力。
鄂尔多斯市欣盛气体有限责任公司先后建立了应急救援管理体系，成立了
以矿主要负责人和总工为首的应急救援指挥部和应急救援管理机构，具有人力，
物力财力，医疗、通讯保障，运输保障，设备设施保障等管理体系，在安全生
危险源 引发事故原因 危险性等级
井下爆破器
材发放点
领用人员携带不规范灯具入库，领退药制度不严致
药管外流遗失Ⅱ—Ⅲ
爆破材料
运、装
装卸点人员密度较大，采用斜巷绞车运输或汽车运
输， 碰撞、摩擦、打击，人力运输时管药混装混
运，装运箱体未上锁
Ⅲ
使用
爆破设计欠合理，撤人警戒站岗不到位；“三人连
锁放炮”制度执行不严，炮眼封堵质量、放炮母线
明接头，拒爆处理不规范，拒爆残管清理不完全
Ⅲ
其它接触爆破材料工作人员穿化纤衣物，爆破材料防丢
失、防盗管理疏漏Ⅱ
产应急管理体系中开展事故预防、准备、响应、善后和改进管理工作的专职人
员；建立了相关应急专家库，在各领域有独特能力的专业人士，包括技术、管
理、金融、法律等方面的专家学者，专为有效开展事故应急活动提供各种建议
和咨询。
3.1.1.1、附近应急救援队伍
1、山西省朔州市右玉县矿山救护中队，该队驻地位于鄂尔多斯市欣盛气体
有限责任公司矿区北8 公里，成立于2006 年 3 月，编制为一个独立救护中队，
下设3个战斗小队，现有救护队员 30 名，队长1名，具有国家二级资质救护队，
并与本公司每年签订救护协议，负责对我矿发生事故进行抢险救灾，安全预防
检查服务，2016 年被评为一级质量标准化矿山救护队。是本公司可依靠信赖的
应急救援队伍。
2.山西教场坪集团东洼北煤业有限公司矿山辅助救护队，该队驻地位于鄂
尔多斯市欣盛气体有限责任公司矿区东3 公里，成立于2006 年 3 月，编制为一
个独立救护中队，下设2个战斗小队，现有救护队员 18 名，队长1名，2016 年
被评为一级质量标准化矿山救护队。
3.山西教场坪集团玉岭煤业有限公司矿山辅助救护队，该队驻地位于鄂尔
多斯市欣盛气体有限责任公司矿区西4 公里，成立于2012 年 2 月，编制为一个
中队，下设2个小队，现有救护队员 18 名，队长1名，2016 年被评为一级质量
标准化矿山救护队。
4、山西省朔州市矿山救护大队，成立于1993 年 12 月，该对驻地位于朔州
市怀仁县何家堡乡全福宅距鄂尔多斯市欣盛气体有限责任公司矿区 78 公里，编
制为1个大队，下设六个小队，现有救护队员 60 名，为国家一级矿山救护大队，
具有矿山事故应急救援能力，并与本公司签订了救护协议，为本公司发生事故
提供抢险救援服务。其缺点是距离本公司偏远，在应急救援时间和速度上可能
对事故应急救援受到一定影响。
5 应急救援医疗机构
1）、本单位应急救援医疗机构
矿区没有医疗机构，但与右玉县人民医院签医疗救护订协议，现有坐班院
长1名，内科医生、外科医生、放射科医生、护理师各1名，配备有 X 光机、
氧气瓶、急救箱等应急救援设施和急救药品。
2）、附近医疗救援机构
右玉县元堡子镇卫生院：位于元堡子镇董半川村，距离鄂尔多斯市欣盛气
体有限责任矿区 5 公里；医院设有急救中心、内科、外科等科室，是右玉县唯
一的一家县级有职业病卫生体检和防治的医院。医院集医疗、急救、预防、保
健、康复为一体的甲等医院
3.1.1.2.资金保障资源
公司成立了应急救援资金保障后勤组，以财务主管兼职，财务人员为成员
的应急救援小组，每年从安全专项费用从吨煤成本中列支1000 万元储存在指定
的银行建立专账专户，准备资金用于应急情况下的应急队伍启动，应急指挥协

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生产安全事故应急资源调查报告第一章总则1.1调查对象及范围此次调查对象为****鄂尔多斯市欣盛气体有限责任有限公司，范围包括鄂尔多斯市欣盛气体有限责任公司生产经营管理及矿区范围的矿井瓦斯、煤尘爆炸、火灾、水灾水害、电气、机械伤害、吊装、提升运输、冒顶事故、压力容器、易燃物品、火工物品、地质灾害等各类生产过程突发事故引起的人身伤害及财产受到损失事故。1.2调查目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产基本方针，切实加强公司各类突发事件应急管理工作，进一步规范公司的应急响应程序，建立健全与杭锦旗人民政府、杭锦旗新能源管委会、杭锦旗安监局、杭锦旗消防大队等政府相关职能部门相适应的，指挥统...

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