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1.1、安全生产工作的方针、政策和标准

安全生产方针：“安全第一、预防为主”。

企业的领导和职工在组织、指挥从事生产劳动的过程中，都必须坚持 “安

全第一、预防为主”的安全生产方针。它既是经济建设持续、稳定、协调发展的基

本特征，又是社会安定团结的必要条件，同时也体现了党和国家对广大人民群

众和劳动者的关心和爱护。

“安全第一”的含义为：安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等

大事，要求一切生产活动的组织者、指挥者、管理者和广大的劳动者必须牢固树

立“安全第一的思想，把安全工作放到首位。当生产安全发生矛盾时，必须首先

解决安全问题，保证劳动者在安全的条件下进行生产劳动。

“预防为主”的含义为：尽管安全工作成千上万，但必须始终将“预防”

作为主要任务予以统筹考虑，除了突然发生的自然灾害事故外，任何事故都可

以预防的，可以事先分析危险点、危险场地预测其危险程度、发现和掌握危险呈

现的时间、过程的演变规律，以便采取措施把危险消灭在转化成事故之前。以达

到最佳安全程度，作到“防患于未然。”

1.2、安全生产管理体制

完善安全管理体制，建立健全安全管理制度，安全管理机构和安全生产责

任制是安全管理的重要内容,也是实现安全生产目标管理的组织保证.

1.2.1、安全责任制度

（一）项目经理安全生产责任制×

① 项目经理是工程施工的安全生产第一负责人，全面负责工程施工全过

程的安全生产、文明卫生、防火工作，遵守国家法令，执行上级安全生产规章制

度，对劳动保护全面负责。

② 组织落实各级安全生产责任制，贯彻上级部门的安全规章制度，并落实

到施工过程管理中，把安全生产提到日常议事日程上。

③ 负责搞好职工安全教育，支持安全员工作，组织检查安全生产。

④ 发现事故隐患，及时按“定人、定时、定措施”的三定方针，及时落实整

改。

⑤发生工作事故，及时抢救，保护现场，上报上级部门。

⑥ 不准违章指挥与强令职工冒险作业。×

（二）总工安全生产责任制：

① 遵守国家法令，学习熟悉安全生产操作规程，执行上级安全部门的规章

制度。

②根据施工技术方案中的安全生产技术措施，提出技术实施方案和改进方

案中的技术措施要求。

③ 在审核安全生产技术措施时，发现不符合技术规范要求的，有权提出更

改完善意见，使之完善纠正。

④ 按照技术部门编制的安全生产技术措施，根据施工现场实际补充编制分

项分类的安全技术措施，使之完善和充实。

⑤在施工过程中，对现场安全生产有责任进行管理，发现隐患，有权督促

纠正、整改、通知安全员落实整改并汇报项目经理。

⑥对施工设施和各类安全保护，防护物品，进行技术鉴定和提出结论性意

见。

（三）安全员安全生产责任制：

×① 负责施工现场的安全生产、文明卫生、防火管理工作，遵守国家法令，

认真学习熟悉安全生产规章制度，努力提高专业知识和管理水准，加强自身建

设。

② 经常及时检查施工现场的安全生产工作，发现隐患及时采取措施进行整

改，并及时汇报项目经理处理。

③ 坚持原则，对违章作业，违反安全操作规程的人和事，决不姑息，敢于

阻止和教育。

④ 对安全设施的配置提出合理意见，提交项目经理解决，如得不到解决，

应责令暂停施工，报公司处理。

⑤安全员有权根据公司有关制度进行监督，对违纪者进行处罚，对安全先

进者上报公司奖励。

⑥发生工伤事故，及时保护现场，组织抢救及立即报告项目经理和上报公

司。

⑦ 做好安全技术交底工作，强化安全生产、文明卫生、防火工作的管理。×

×（四）各生产班组和职工安全生产责任制

×① 遵守国家法令和安全生产操作规程与规章制度，不违章作业，有权拒

绝违章指挥和安全设施不完善的危险区域施工。无有效安全措施的有权停止作业

汇报项目经理提出整改意见。

②正确使用劳动保护用品和安全设施，爱护机械电器等施工设备，不准非

本工种人员操作机械、电器。

③学习熟悉安全技术操作规程和上级安全部门的规章制度遵守安全生产

“六

大纪律”和十项安全技术措施，努力提高自我保护意识和增强自我保护能力。

④ 职工之间，应相互监督，制止违章作业和冒险作业，发现隐患及时报告

项目经理和安全员立即整改，在确保安全的前提下安全作业。

⑤发生工伤事故，及时抢救，并立即报告领导，保护现场，如实向上级反

映情况。

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1.2.2 安全教育制度

安全生产是我们建筑业最重要的必不可少的一环。安全生产与广大职工的利

益息息相关。为了让广大职工提高和加强在作业中的自我安全防范能力，少出安

全事故，尽可能不出事故，特作如下规定：

项目经理：

安全主管：项目技术负责：

安

全

员

专

业

工

程

师

安

全

员

办

公

室

实

验

员

材

料

员

资

料

员

×（一）新工人入场安全教育制度×

1 工人入场必须由工程承包人领队，先到经理部报到，携带工人名单，二

代身份证原件，一张一寸照片，并逐一查对身份证是否与本人相符，禁

止冒名顶替。工人名单由经理部汇总后发有关部门。×

② 安质部对全体新工人，必须进行入场安全教育。

安全教育主要内容:

⑴贯彻党和国家关于施工安全的方针、政策、法令的规定。

⑵安全管理规定。

⑶机电及各工种的技术操作规程。

⑷施工生产中的危险区域在安全工作中的经验教训及预防措施。

⑸ 尘毒危害的防护。

⑹执行入伍教育、现场教育、岗位教育，三级安全教育制度。经安全、职能考

试合格后方能录用。接受教育者人人均需签名报到，不得遗漏。如有遗漏要进行

补课。未接受教育及考试不及格者，不得安排上班。×

③ 特殊工种工人必须参加主管部门的培训班，经考试合格后持证上岗。严

禁无证上岗作业。×

④ 在工作及中途不得随意更换人员。如需换人，须经项目经理部同意，新

进场人员到经理部报到进行安全教育。违犯此条者一经查出，按人数计，每人罚

款200 元。此款由工程承包人承担。如出现安全事故，公司概不负责，由承包人

自己解决。×

（二）生产过程中安全教育×

① 经过安质部进行安全入场教育的工人，由安质部将名单交工长查对核实。

工长才接收安排工作。工长交待工作任务的同时，必须交待安全，有针对性的再

次提高安全生产知识和防范能力。工长在交待安全生产的时候，亦应签到点名，

必须人人参加。×

② 工长交待安全生产时间为每周星期一早晨上班前。交待本周工作任务的

同时交待安全生产注意事项和遵守的规定。内容由工长口头宣讲、书面交待、班

组长签字。工人必须个个参加听讲，工长要查对有否更换人员。×

③ 工长随时检查现场安全防护情况。如发现不安全因素，应及时采取措施，

把不安全隐患消失在事故发生之前。×

④班组长每天对本组组员交待任务的同时，亦必须交待安全。着重交待当

天任务范围内所涉及的安全工作注意事项。不属本工种工作范围内的事，切忌出

手搭、拆或操作，并作好安全交待记录。×

1.2.3安全检查制度

① 贯彻“安全第一、预防为主”的方针，安全生产实行专管及群管相结合

的方针。×

② 检查的内容是查＂两标贯彻＂，查思想教育，查组织，查纪律严明，查

制度完整，查措施落实，查隐患排除。对查出的问题要有文字记载并及时解决有

危及人身安全的紧急险情。

③ 执行安全工作与经济责任制挂钩的奖罚制度，使人人都要重视安全工作，

堵塞漏洞，防患未然。×

④ 机械方面除执行上述外，还要坚持＂十字作业法＂即调整、紧固，润滑、

防腐、管理，并执行安全技术操作规程。×

⑤安全教育要做到：听、查、议、评、肯定成绩，找出问题，共同学习，互相

交流，不断提高管理水平。×

⑥ 班组长每天必须对本组组员施工的工作面进行一次安全检查；工长每周

组织班组进行一次安全检查并进行讲评；项目经理部每月组织有关部门对工地

进行一次安全大检查，检查结果进行通报，对各部门的安全工作做出评议。×

1.2.4安全生产技术措施编制和交底

（一）安全技术措施制度

①编制安全技术措施计划，应根据国家公布的劳动保护立法和各项安全技

术标准为依据，根据公司年度施工生产的任务，各项工程施工的特点确定安全

技术措施项目，针对安全生产检查中发现的隐患、未能及时解决的问题以及对新

工艺、

新技术、新设备等所应采取的措施，做到不断改善劳动条件，防止工伤事故的发

生。×

② 劳动保护安全技术措施计划的范围包括：

⑴起重机械上的各种防护装置及保险装置（如安全卡、安全钩、安全门，过

速限制器，过卷扬退制器，门电锁、安全手柄、安全制动器等），为了安全而进

行的改装。

⑵各种运转机械上的安全起动和迅速停车设备。

⑶为安全而重新布置或改装机械和设备。

⑷ 电气设备安装防止触漏电的设施（包括标准配电箱）。

⑸为安全而安设低电压照明设备。

⑹在原有设备简陋，全部操作过程不能机构化的情况下，对个别繁重费力

或危险的起重，搬运工作所采取的辅助机械化设备。

⑺在生产区域内危险处所装置的标志、信号和防护设施。

⑻在工人可能到达的洞、坑、沟、升降口、漏斗等处安设的防护装置。×

⑼在生产区域内，工人经常过往的地点，为安全而设置的通道及便桥。×

⑽消除尘及各种有害物质而设置的吸尘设备及防尘设施。×

⑾为减轻或消除工作中的噪音及震动的设施。

⑿机械、电气设备等传动部的防护装置。×

⒀为保持空气清洁或使温湿度合乎劳动保护安全而安设的通气换气装置。×

⒁工作场所的休息室，用膳室及食物加热设备。×

⒂ 购置或编印安全技术，劳动保护的参改书，刊物、宣传画、标语等。×

⒃建立与贯彻有关安全生产规程、制度的措施。×

⒄安全技术劳动保护所需的工具、仪器。×

⒅ 女工卫生室及其设备。×

③ 安全技术措施项目由公司安全科在工程开工时依据工程、公司实际情况

制定，经公司经理批准后由相关部门执行。×

④ 安全技术措施的重大项目由公司组织实施，一般项目均由基层各部门负

责实施，安全科负责定期检查实施情况。×

⑤安全技术措施项目的费用和使用材料，都应切实保证

⑴工程开工前，应随同施工组织设计，向参加施工的职工认真进行安全技

术措施的交底，使广大职工都知道，在什么时候、什么作业应当采取哪些措施，

并说明其重要性。

⑵ 每个单项工程开始前，必须重复交代单项工程的安全技术措施，坚决纠

正只有编制者知道，施工者不知道的现象。

⑶实行逐级安全技术交底制，开工前由技术负责人向全体职工进行交底，

两个以上施工队或工种配合施工时，要按工程进度交叉作业的交底，班组长每

天要向工人进行施工要求、作业环境的安全交底，在下达施工任务时，必须填写

安全技术交底卡。

1.2.5事故处理制度

① 事故报告调查程序

（1）事故快报：伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直

接或者逐级上报，企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应立即报

告主管部门和当地劳动部门，最迟不得超过 24 小时，报告内容包括发生事故的

单位、时间、地点、伤亡情况和初步分析事故原因等。企业按规定每月填写“职工

伤亡事故综合月报表”，并做到准确、及时、可比性。

（2）保护好现场，并迅速采取措施，抢救人员和财产，防止事故扩大，因

抢救需要移动现场物体时，必须做出标记、拍照、详细记录和绘制事故现场图。

伤亡事故现场的清理，如无特殊原因，应经事故调查机关同意。

② 事故调查

企业发生轻伤事故，一般重伤事故，由企业负责人组织安监、工会等部门进

行调查，发生一次重伤三人以上或死亡事故由企业主管部门、当地劳动部门、工

会组织等部门进行调查，一次死亡三人以上事故由省级有关部门组织调查。

③ 事故分析

（1）原因分析，即是直接原因还是间接（管理方面）原因。

（2）事故性质是责任事故，非责任事故还是破坏事故要分清。

④ 事故处理

事故处理必须执行“三不放过”的原则，即事故原因没有查清不能放过；

事故责任者和职工群众未受到教育不能放过；没有制订出防范措施不能放过，

对发生事故处理一般按事故的轻重大小可分为经济处罚、行政处分和追究刑事责

任三种。

经济处罚：一是企业内部按企业奖惩办法查处；二是行政执法机关按有关

行政法规查处。

行政处分：按照干部、职工管理权限对事故责任者以行政处分。

查处重大责任事故罪，根据《刑法》规定。

安全生产

班组安全操

作交底

各种警示牌

宣传牌标语

安全

检查

事故

处理

工人安全教育

管理人员安全学

习培训

特

殊

工

种

上

岗

培

训

场容场貌

二图六牌

验收

安全技术措

施编制审查

分析教育

安全生产要素管理网络

消防体系管理网络

班组防火宣传工作

宿舍防火监督

执行防火整改意见

义

务

消

防

员

现场动火检查

消防隐患落实制度

公

共

设

施

现场动火

宿舍办公室

食堂、浴室

施

工

员

三级动火制度审批

防火安全检查、复查

职工违章教育处理

宣传、教育、工作

安

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小

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导

小

组

消防器材的配备更新

消防检查监督、制度

落实

重点部位消防工作

作、培训义务消防

员

氧气乙炔仓

库

配电间木工

棚

临时油库

重

点

部

位

防

火

员

消防保证体系

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安全生产管理网络1.1、安全生产工作的方针、政策和标准安全生产方针：“安全第一、预防为主”。企业的领导和职工在组织、指挥从事生产劳动的过程中，都必须坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针。它既是经济建设持续、稳定、协调发展的基本特征，又是社会安定团结的必要条件，同时也体现了党和国家对广大人民群众和劳动者的关心和爱护。“安全第一”的含义为：安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事，要求一切生产活动的组织者、指挥者、管理者和广大的劳动者必须牢固树立“安全第一的思想，把安全工作放到首位。当生产安全发生矛盾时，必须首先解决安全问题，保证劳动者在安全的条件下进行生产劳动。“预防为主”的含义为：尽...

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