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XX天然气集团公司应急预案编制【19页】

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中国石油天然气集团公司
应急预案编制通则
第一章 总 则
第一条 为指导和规范事故应急预案编制的基本原则和
要求，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规
和
《中国石油天然气集团公司应对突发重大事件（事故）管理
办法》等有关规章制度，制定本通则。
第二条 应急预案是针对自然灾害、事故灾难、公共卫生
事件、社会安全事件四种类别的突发公共事件，通过风险预分
析或现状分析，制定的总体预案或专项预案。
第三条 编制应急预案的目的是提高企事业单位（含股份
公司地区公司，以下简称企业）处置突发公共事件的能力，最
大程度地预防和减少突发公共事件的损失，保护国家、企业和
员工生命财产的安全，维护社会稳定，保证企业正常生产，促
进企业的持续有效较快协调发展。
第四条 本通则主要侧重于突发事故灾难应急预案编制，
其他突发公共事件应急预案参照编制。
第五条 本通则适用于中国石油天然气集团公司各企事业
单位。
第二章 编制步骤
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第六条 编制准备
（一）成立编写小组
应急预案编制人员应由管理人员、各方面专业人员或专家
组成。
（二）制定编制计划
1、制定应急预案编制工作计划；
2、明确人员职责，确定工作方案、进度；
3、对应急预案编制的必要性进行评估。
（三）收集资料
资料收集应做到详实、完整。包括但不限于：
1、国家、地方政府及有关部门法律、法规和标准；
2、地理、交通、气象、环境等基本情况；
3、区域平面布局：有毒有害、易燃易爆危险品分布，建
（构）筑物布局，安全距离、卫生防护距离等；
4、生产工艺流程：物料的毒性、腐蚀性、易燃易爆性，
温度、压力、流速等工艺参数及控制条件；
5、生产设备装置：设施的性能、使用说明和操作规程；
危险化学品、高温高压设备、设施分布；常见故障与处理措施；
6、现场生产管理：操作规程、生产记录，劳动组织、培
训教育，过去曾发生的事故及危险状况；国内外同类企业曾发
生的事故及应急处理方法。
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7、医疗资源、消防资源、专业救援资源等可依托的应急救援
基本状况（单位、人员、装备及可承担任务的能力、规模等）。
（四）初始评估
根据自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件
等四类突发事件，进行系统风险分析，初步确定危险目标(风险
预测结果)的类型、特点。包括但不限于：
1、可能由于危险物质或设备引发火灾或爆炸事故的场所
（如井喷失控、民爆物品爆炸）；
2、可能发生有毒有害物质（如硫化氢、氰化物、氯气等）
泄漏的场所；
3、油气田勘探开发作业活动；
4、海上作业施工活动；
5、油气储运站库、长输管道，锅炉、压力容器等特种设
备场所；
6、危险化学品的生产、储存、经营、使用、运输、处置
和废弃；
7、其它存在重大危险源的场所、设施；
8、公众聚集场所；
9、气象、地震、地质、海洋等灾害；
10、公共卫生事件；
11、群体性、涉外、恐怖袭击等事件；
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12、其他。
（五）风险评价
对初始评估确定的重要风险目标进一步评价，确定风险的
危害程度和几率，并识别可能引发事故的材料、系统、生产过
程等。常用方法包括：
1、安全检查表；
2、作业条件危险性评价法；
3、事故树分析法；
4、危险评价指数矩阵法；
5、道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法等。
（六）能力与资源评估
对危险目标控制应具备的资源及能力进行分析。评估企业
自身和社会相关方的救援能力，主要包括：
1、组织保证和应急资源能力；
2、控制风险或削减危害的技术；
3、通讯、照明、交通条件；
4、现场救护、医疗救治能力；
5、社会及相关方依托能力等。
第七条 编写预案
根据危险目标可能造成的后果和现有资源能力的评估结
果，确定编制应急预案的类别和需求，做到责任分明、科学适
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用，便于操作。
编制应急预案要针对重点危险目标周围地形、环境进行实
地勘察，确定现场指挥所位置、指挥人员标识、行动路线、人
员疏散范围和疏散通道及集合地点等。
通过自下而上，从基层到企业逐级编制完成，形成应急预
案体系。
应急预案编制内容要求见附件《中国石油天然气集团公司
应急预案编制指南》
第八条 预案的评审和批准
应急预案文件编写完后，应组织有关人员、机构和专家进
行评审，包括内部评审和外部评审。对应急预案的针对性、充
分性、可操作性、有效性，以及在救援中是否产生新的风险危
害进行评审。应急预案要经过主管领导或授权的负责人批准
后，方可发布实施。
第九条 预案的演练
应急预案应按规定进行定期演练，验证所制定的应急预案
是否合理、可行、实用。演练的结果应进行记录并做出评审。
对应急预案存在的缺陷，应按程序规定进行变更。
第十条 预案的变更
应急预案的制定、批准、发布、演习、评审、变更应按规
定程序运行。如有下列情况之一，应对应急预案做出变更：
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（一）预案演练过程中发现存在缺陷；
（二）危险源产生变化；
（三）组织机构或人员发生变动；
（四）作业环境（政策、标准）发生改变；
（五）救援技术的改进等。
第三章 预案编制的格式及要求
第十一条 格式
（一）封面：（附后）
标题、组织名称、预案编号、实施日期、审核人、签发人
（签字）、公章；
（二）目录；
（三）引言、概况；
（四）术语、符号和代号；
（五）预案内容；
（六）附录；
（七）附加说明。
第十二条 基本要求
（一）使用 A4 纸；
（二）正文采用仿宋 4 号字；
（三）打印文本。
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第四章 附 则
第十三条 企业应依照本通则制定实施细则。
第十四条 本通则由集团公司质量安全环保部负责解释。
第十五条 本通则自发布之日起实施。
8
标题：XXXXXXXXXXXX XXX
XXXXXXXXXX
预案编号：XXXXXX
单位名称（公章）：
审 核 人（签 字）：
签 发 人（签 字）：
实 施 日 期：
9
附件：
中国石油天然气集团公司
应急预案编制指南
一、前言
本指南就企业编制各类应急预案的主要内容做出说明。主
要侧重于突发灾难事故应急预案编制，其他突发公共事件应急
预案参照编制。
企业及所属单位应在本指南指导下，进行应急策划和应急
预案的编制。
在应急预案编制过程中，要分层次、分类别，各有侧重，
相互衔接和结合，形成应急预案体系。
二、概述
应急预案的内容主要包括：应急信息概要，发布令，危险
目标，应急能力和资源，应急组织机构和职责以及授权，接警、
报警和通讯的联络方式，事故（件）发生时采取的先期处置措
施，救援程序，人员紧急疏散撤离，危险区的隔离，受伤人员现
场救护，检测、抢险救援和控制措施，现场保护及事故处理后的
现场恢复，应急救援保障，应急预案启动和终止，应急培训、演
练，预案的变更，支持性附件，预案的编制、评估与审批等。
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三、内容说明
（一）应急信息概要
应急信息概要应满足下列要求：
1、简短；
2、易于查询——通常在应急预案的首页；
3、简单——便于让使用者获取有关信息，一旦发生突发
事件，能及时提供关键信息。
主要包括基层单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关
系、主要产品、产量、生产装置、工艺、设施等内容，周边区域
的公众、社区、重要基础设施、环境（气候、河流、地质）
以及医疗、消防、交通、通讯等情况。
（二）发布令
指应急预案授权声明，根据应急预案级别由相应负责人
员审批发布，实施生效。企业和所属单位应依据预案中的标准
处置程序处置各种突发事件，并明确各级别、各类别应急预案
之间的关系及突发事件发生后各级组织的应急责任。
在发布令中，应对基层单位各应急组织制定标准处置程序
提出强制要求，并积极组织应急培训、演习，及时做好预案变
更工作。
（注：标准处置程序是指应急操作规程，如井控“四七”
动作、装置紧急停车等。）

标签： #应急预案

摘要：

-1-中国石油天然气集团公司应急预案编制通则第一章总则第一条为指导和规范事故应急预案编制的基本原则和要求，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《中国石油天然气集团公司应对突发重大事件（事故）管理办法》等有关规章制度，制定本通则。第二条应急预案是针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四种类别的突发公共事件，通过风险预分析或现状分析，制定的总体预案或专项预案。第三条编制应急预案的目的是提高企事业单位（含股份公司地区公司，以下简称企业）处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件的损失，保护国家、企业和员工生命财产的安全，维护社会稳定，保证企业正常生产，促进企业的...

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