2023现行《各行业重大事故隐患判定标准》（90页）

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各行业、各岗位

重大事故隐患判定标准

2023

安全管理技术联盟

2023 现行《各行业重大事故隐患判定标准》

一、行业类重大事故隐患

（一）化工和危险化学品生产经营单位（20 条）

依据有关法律法规、部门规章和国家标准，以下情形应当

判定为重大事故隐患：

一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管

理人员未依法经考核合格。

二、特种作业人员未持证上岗。

三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安

全防护距离不符合国家标准要求。

四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，

系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急

停车系统未投入使用。

五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现

紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一

级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全

仪表系统。

六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。

七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体

的充装未使用万向管道充装系统。

八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区

(包括化工园区、工业园区）外的公共区域。

九、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。

十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。

十一、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、

设备。

十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准

设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用

防爆电气设备。

十三、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一

侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。

十四、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，

自动化控制系统未设置不间断电源。

十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。

十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未

制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。

十七、未制定操作规程和工艺控制指标。

十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作

业管理制度，或者制度未有效执行。

十九、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工

业化试验直接进行工业化生产；国内首次使用的化工工艺

未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；新

建装置未制定试生产方案投料开车；精细化工企业未按规

范性文件要求开展反应安全风险评估。

二十、未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超

品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。

（二）房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准

第一条为准确认定、及时消除房屋建筑和市政基础设施

工程生产安全重大事故隐患，有效防范和遏制群死群伤事

故发生，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和

国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律和

行政法规，制定本标准。

第二条本标准所称重大事故隐患，是指在房屋建筑和市

政基础设施工程（以下简称房屋市政工程）施工过程中，

存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济

损失的生产安全事故隐患。

第三条本标准适用于判定新建、扩建、改建、拆除

房屋

市政工程的生产安全重大事故隐患。

县级及以上人民政府住房和城乡建设主管部门和施工安全

监督机构在监督检查过程中可依照本标准判定房屋市政工

程生产安全重大事故隐患。

第四条施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大

事故隐患：

（一）建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑

施工活动；

（二）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生

产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作；

（三）建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资

格证书上岗作业；

（四）危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施

工方案，或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性

较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证。

第五条基坑工程有下列情形之一的，应判定为重大事故

隐患：

（一）对因基坑工程施工可能造成损害的毗邻重要建筑物、

构筑物和地下管线等,未采取专项防护措施；

（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；

（三）深基坑施工未进行第三方监测；

（四）有下列基坑坍塌风险预兆之一，且未及时处理：

1.支护结构或周边建筑物变形值超过设计变形控制值；

2.基坑侧壁出现大量漏水、流土；

3.基坑底部出现管涌；

4.桩间土流失孔洞深度超过桩径。

第六条模板工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐

患：

（一）模板工程的地基基础承载力和变形不满足设计要求；

（二）模板支架承受的施工荷载超过设计值;

（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升时，混凝土强度未

达到设计或规范要求。

第七条脚手架工程有下列情形之一的，应判定为重大事

故隐患：

（一）脚手架工程的地基基础承载力和变形不满足设计要

求；

（二）未设置连墙件或连墙件整层缺失；

（三）附着式升降脚手架未经验收合格即投入使用；

（四）附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降控

制装置不符合设计要求、失效、被人为拆除破坏；

（五）附着式升降脚手架使用过程中架体悬臂高度大于架

体高度的2/5 或大于 6米。

第八条起重机械及吊装工程有下列情形之一的，应判定

为重大事故隐患：

（一）塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械

设备未经验收合格即投入使用，或未按规定办理使用登记；

（二）塔式起重机独立起升高度、附着间距和最高附着以

上的最大悬高及垂直度不符合规范要求；

（三）施工升降机附着间距和最高附着以上的最大悬高及

垂直度不符合规范要求；

（四）起重机械安装、拆卸、顶升加节以及附着前未对结

构件、顶升机构和附着装置以及高强度螺栓、销轴、定位

板等连接件及安全装置进行检查；

（五）建筑起重机械的安全装置不齐全、失效或者被违规

拆除、破坏；

（六）施工升降机防坠安全器超过定期检验有效期，标准

节连接螺栓缺失或失效；

（七）建筑起重机械的地基基础承载力和变形不满足设计

要求。

第九条高处作业有下列情形之一的，应判定为重大事故隐

患：

（一）钢结构、网架安装用支撑结构地基基础承载力和变

形不满足设计要求，钢结构、网架安装用支撑结构未按设

计要求设置防倾覆装置;

（二）单榀钢桁架（屋架）安装时未采取防失稳措施；

（三）悬挑式操作平台的搁置点、拉结点、支撑点未设置

在稳定的主体结构上,且未做可靠连接。

第十条施工临时用电方面，特殊作业环境（隧道、人防

工程，高温、有导电灰尘、比较潮湿等作业环境）照明未

按规定使用安全电压的，应判定为重大事故隐患。

第十一条有限空间作业有下列情形之一的，应判定为重

大事故隐患：

（一）有限空间作业未履行“作业审批制度”，未对施工

人员进行专项安全教育培训,未执行“先通风、再检测、后

作业”原则；

（二）有限空间作业时现场未有专人负责监护工作。

第十二条拆除工程方面，拆除施工作业顺序不符合规范

和施工方案要求的，应判定为重大事故隐患。

第十三条暗挖工程有下列情形之一的，应判定为重大事

故隐患：

（一）作业面带水施工未采取相关措施，或地下水控制措

施失效且继续施工；

（二）施工时出现涌水、涌沙、局部坍塌，支护结构扭曲

变形或出现裂缝，且有不断增大趋势，未及时采取措施。

第十四条使用危害程度较大、可能导致群死群伤或造成

重大经济损失的施工工艺、设备和材料，应判定为重大事

故隐患。

第十五条其他严重违反房屋市政工程安全生产法律法规、

部门规章及强制性标准，且存在危害程度较大、可能导致

群死群伤或造成重大经济损失的现实危险，应判定为重大

事故隐患。

第十六条本标准自发布之日起执行。

（三）烟花爆竹生产经营单位（20 条）

依据有关法律法规、部门规章和国家标准，以下情形应当

判定为重大事故隐患：

一、主要负责人、安全生产管理人员未依法经考核合格。

二、特种作业人员未持证上岗，作业人员带药检维修设备

设施。

三、职工自行携带工器具、机器设备进厂进行涉药作业。

四、工（库）房实际作业人员数量超过核定人数。

五、工（库）房实际滞留、存储药量超过核定药量。

六、工（库）房内、外部安全距离不足，防护屏障缺失或

者不符合要求。

七、防静电、防火、防雷设备设施缺失或者失效。

八、擅自改变工（库）房用途或者违规私搭乱建。

九、工厂围墙缺失或者分区设置不符合国家标准。

十、将氧化剂、还原剂同库储存、违规预混或者在同一工

房内粉碎、称量。

十一、在用涉药机械设备未经安全性论证或者擅自更改、

改变用途。

十二、中转库、药物总库和成品总库的存储能力与设计产

能不匹配。

十三、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未

制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。

十四、出租、出借、转让、买卖、冒用或者伪造许可证。

十五、生产经营的产品种类、危险等级超许可范围或者生

产使用违禁药物。

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