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电厂安全生产事故应急预案

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应急救援预案发布令
为迅速应对可能发生的各类安全事故，积极有效地组织和实施救援，防止事
故蔓延、扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《安全生产法》、
《国务院特大安全事故行政责任追究的规定》、《新疆维吾尔自治区特大安全生
产事故应急救援预案》的要求，按照“及时施救、统一指挥、分工负责”的原则，
结合新疆科林思德瓦斯电厂实际，特制定本预案。
根据新疆科林思德瓦斯电厂管理体系及电力行业特点，应急预案体系包括综
合应急预案、专项应急预案及支持保障预案三大类。并确定了应急工作组织原则，
设立了应急组织机构，并明确其相关职责。
《新疆科林思德瓦斯电厂事故应急救援预案》由厂长牵头，组织安全监督人
员、各技术员，每年年底根据现场的实际情况的变化修改和重新编制，并召集相
关专业技术人员讨论，经公司安全委员会审批后下发。
电厂要定期组织员工学习应急预案，对事故发生时的组织程序、组织方法、
自身责任要熟练把握。
电厂要每年组织两次事故应急预案的演练，由安全监督人员牵头组织，事先
制定演练的方案，演练后要做总结和考评。
通过事故应急预案的学习贯彻和演练，逐步提高我厂的应急救援的能力，望
各部门认真落实！
本应急救援预案由新疆科林思德新能源有限电厂组织制定，经公司安全生产
委员会审议通过。自 2013 年 12 月 11 日起实施。
总经理：(签
字、盖章)
2013 年 12 月 11 日
目 录
应急救援预案发布令.....................................1
第一章科林思德瓦斯发电厂综合应急预案ERROR: REFERENCE SOURCE NOT
FOUND
一、总则................................................4
1 编制目的.............................................4
2 编制依据.............................................4
3 适用范围.............................................6
4 应急预案体系.........................................6
5 应急工作组织原则.....................................6
二、生产经营活动的危险性分析............................7
1、生产工艺流程.......................................7
2.危险源与风险分析....................................7
3 组织机构及职责.......................................8
4 预防与预警..........................................10
5 应急响应............................................13
6 信息公开...........................................15
7后期处置............................................15
8保障措施............................................16
9 培训与演练..........................................17
10 奖惩...............................................17
11 附则...............................................18
附件 1 :事故汇报及抢救程序图..........................18
附件 2 :应急响应程序..................................21
附件 3 :应急救援机构成员联络电话表....................22
第二章新疆科林思德瓦斯电厂专项应急现场处置预案...........22
一、处置人身伤害应急预案...............................22
1 危险源和危害程度分析................................22
2 应急处置基本原则....................................22
3 应急指挥机构及其职责................................22
4 应急通信联系方式....................................23
5 危机事件的预防与预警................................24
6信息报告程序........................................27
7应急预案的启动......................................27
8危急事件的应对......................................27
9生产、生活维持或恢复方案............................29
二、瓦斯气泄露事故应急处置预案.........................30
1 危险源和危害程度分析................................30
2 应急处置原则........................................30
3 组织机构及职责......................................30
4 预防与预警..........................................31
5信息报告程序........................................31
6 应急处置............................................32
7应急保障准备........................................32
三、电气系统事故应急处置预案...........................33
1 总则................................................33
2 事故处理原则........................................33
3 组织机构及职责......................................33
4 电气系统事故的主要处理方式..........................34
附件 1.二次系统图.....................................34
附件 2.一次系统图.....................................34
四、消防安全应急预案...................................34
1 总则................................................34
2 应急组织机构........................................35
3 应急处置程序........................................36
4基本工作方法........................................37
5 其他事项............................................37
附件一：.............................................38
应急队伍示意图.......................................38
附件二：.............................................38
新疆科林思德瓦斯电厂重点部位灭火应急基本程序.........38
五、防汛事故应急处置预案...............................40
1 总则................................................40
2 概况...............................................40
3 应急预案内容.......................................40
六、 预防治安突发事件应急预案..........................44
1 总则................................................44
2 适用范围............................................44
3 组织指挥............................................44
4处置原则............................................45
5 职责任务划分.......................................45
6 处置程序及方法.....................................46
7 有关注意事项及要求.................................47
第三章新疆科林思德瓦斯电厂支持保障预案...................47
1 目的..................................................47
2 组织机构及职责......................................47
3供应程序............................................48
4材料储备............................................48
6 应急人员............................................49
7 附件................................................49
第一章科林思德瓦斯发电厂综合应急预案
一、总则
1 编制目的
为迅速应对可能发生的各类安全事故，积极有效地组织和实施救援，防止
事故蔓延、扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据国家相应法律法
规以及电厂《事故应急救援预案》的要求，按照“及时施救、统一指挥、分工
负责”的原则，结合新疆科林思德瓦斯电厂实际，特制定本预案。
2 编制依据
2.1 法律法规
●《中华人民共和国安全生产法》（2014 年 12 月 1 日起施行）
●《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第 65 号，2008年
1 月 1 日施行）
●《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令6号， 2009年 5
月 1 日起施行）
●《中华人民共和国电力法》（中华人民共和国主席令[1995]第60号，
1996年4月１日起施行）
●《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第 52 号，
2011年12月3１日起施行）
●《电力监管条例》（中华人民共和国国务院令第 432 号，2005 年 5 月 1
日起施行）
●《特种设备安全监察条例》（国务院令 549 号，2009年5月1日执行）
●《工伤保险条例》（国务院令 586号，2011 年 1 月 1 日施行）
●《危险化学品安全管理条例》（国务院令 591号，2011 年 12 月 1 日施
行）
●《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监局令第 17 号，2009年 5
月 1 日施行)
●《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局第3号
令）
●
●《新疆维吾尔自治区安全生产条例》（2007年9月 28日新疆维吾尔自
治区第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
●《国家电网电厂电力安全工作规程》
2.2 技术标准规范
●《建筑设计防火规范》 GB50016-2006
●《工业企业总平面设计规范》 GB50187-1993
●《输气管道工程设计规范》 GB50251-2003
●《城镇燃气设计规范》 GB50028-2006
●《燃气-蒸汽循环电厂设计规范》 DL5174-2003
●《火力发电厂与变电厂设计防火规范》 GB50229-2006
●《火力发电厂职业安全卫生设计规程》 DL5053-2012
●《火力发电企业安全性综合评价标准》 （2010 年版）
●《电力行业紧急救护技术规范》 DL/T692-2008
●《危险化学品重大危险源辨识》 GB18218-2009
●《爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范》 GB50058-1992
●《建筑灭火器配置设计规范》 GB50140-2005
●《建筑物防雷设计规范》 GB50057-2010
●《建筑抗震设计规范》 GB50011-2010
●《建筑照明设计标准》 GB50034-2004
●《危险化学品重大危险源辨识》 GB18218-2009
●《安全色》 GB2893-2008
●《安全标志及其使用导则》 GB2894-2008
●《消防安全标志设置要求》 GB15630-1995
●《作业场所危害程度分级》 GB/T 5817-2009
●《职业性接触毒物危害程度分级》 GB230-2010
●《有毒作业分级》 GB12331-1990
●《粉尘防爆安全规程》 GB15577-2007
●《工业企业噪声控制设计规范》 GBJ87-1985
●《低压配电设计规范》 GB50054-1995
●《供配电系统设计规范》 GB50052-2009
●《工业企业设计卫生标准》 GBZ1-2010
●《危险或物品名表》 GB12268-2012
●《工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素》（GBZ1-2007）
●《工作场所有害因素职业接触限值 第 2 部分 物理因素》（GBZ2-
2007）
●《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）
3 适用范围
本预案适用于指导、预防和处置发生在电厂范围内的各种重大人身、瓦斯
气泄露、电气系统、设备、火灾事故和自然灾害（“三防”）等。
4 应急预案体系
根据电厂管理体系及瓦斯气发电行业特点，应急预案体系包括事故应急组
织预案、专项应急预案及支持保障预案三大类。
4.1 综合预案从总体上明确处理事故的应急方针、政策、应急组织机构及
相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，作为应急救援工作
的基础、“底线”和总纲，对没有预料的紧急情况，起到应急指导作用。
4.2 专项预案是针对具体的事故类别或危险源的应急计划或方案，是明确
的救援程序和具体的应急救援措施，是事故应急救援预案的组成部分，结合
《发供电分电厂事故救援应急预案》的专项预案内容，新疆科林思德瓦斯发电
厂专项应急处置预案有：
（1）处置人身伤害应急预案
（2）瓦斯气泄露事故应急处置预案
（3）电气系统事故应急处置预案
（4）消防应急处置预案
（5）防汛事故应急处置预案
（6）预防治安突发事件应急处置预案
4.3 现场处置保障预案为保障综合预案、专项预案或抢救方案的实现，在
抢救队伍、物资设备、医疗救护、通讯联络、治安警戒、新闻发布等方面，针
对某种具体的应急要求而预先制定的支持性保障措施或应急行动方案。
5 应急工作组织原则
受困人员和应急救援人员的安全优先；
防止事故扩大优先；
统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与外部救援相结合的原则；
保护环境优先。
二、生产经营活动的危险性分析
1、生产工艺流程
本项目一期工艺为单循环发电工艺即利用管道将瓦斯输送至燃气发电机组
进行发电。整个瓦斯发电系统分为：瓦斯输送系统、瓦斯存储系统、瓦斯预处
理系统、燃气机发电系统、电气并网系统、电能输送系统。整个工艺流程如下
图所示：
2.危险源与风险分析
2.1 新疆科林思德瓦斯电厂生产运行过程中存在着发生火灾、爆炸、电气
伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、物体打击、振动伤害等多种事故危险。
其中突出危险源为矿井瓦斯气，供电的危险源主要是变压器、电缆、配电线路、
直流系统、电气设备等。
2.2 发电厂重点危险区域及部位主要包括：水环真空泵房、2 万升气柜、
气体预处理区、主厂房区、油泵房区（油库、油管路）、配电装置区（主变压
器、厂用变压器）、厂区电缆沟道、变配电室、空压机房、主控室等。根据重
大危险源辨识，结合新疆科林思德瓦斯电厂实际情况，主要存在的风险如下：
水环真空泵车间、气体预处理车间、主厂房、瓦斯管路等存在瓦斯流通区
域，通风系统出现问题，管道出现泄露，存在瓦斯泄露爆炸隐患。
润滑油管路及机组设备发生漏油，主变压器、厂变以及高、低压配电装置
技术状况不符合要求或非正常运行，未进行电缆巡查、采取耐火措施等，电缆
敷设不符合安全要求等，避雷措施不符合规定等，均可能引发火灾事故。
发电机组冷却系统、润滑系统、点火系统、传动系统、控制系统出现技术
状况或异常，均可能导致发电机组发生拉缸、拉瓦等事故。
在进行运输装卸作业、电气作业、高处作业、起重作业、焊接作业等时，
生产设备不符合安全要求或工作人员违章操作，会引发各类安全事故。
变压器事故：出口线路和输配电线错标或标记不明、匝间线圈短路或高压
击穿等易导致变压器事故。
电缆事故：未按规定进行电缆预防试验，未按规定周期进行电缆巡查，电
缆终端头有放电、发热等现象，电缆敷设不符合要求，电缆主隧道及架空电缆
主通道分段阻燃措施不符合要求等，会导致电缆事故。
直流系统事故：直流母线电压超出规定范围，直流系统对地绝缘不好，各
级保护定值无专人管理，未定期检查核对，直流设备未定期维修、直流屏通风
不良等，易造成直流系统事故。
其他各类安全事故：在进行电气作业、高处作业等时，生产设备不符合安
全要求，或工作人员违章操作，会引发各类安全事故。
3 组织机构及职责
3.1 应急组织体系
新疆科林思德瓦斯电厂应急组织体系依据电厂应急组织体系，同样由应急
指挥部和专业响应小组两大部分组成，其中应急指挥部由新疆科林思德瓦斯电
厂主要领导组成，应急指挥办公室设立在厂集中控制室。专业小组由现场救援
组、技术专家组、后勤保障组等组成。
如图所示：
3.2 应急组织机构
总指挥：宋宪广（厂长）
副总指挥：聂新虎（厂长助理）、衣海东（电气主管）
成员：陈继强（技术员）王明辉（技术员）、 靳强强（技术员）
祁丹（行政文员）、王飞（库管）、曾强（司机）
（1）现场救援组
组 长：宋宪广
副组长：聂新虎
成 员：陈继强
（2）技术专家组
组 长：衣海东
成 员：王明辉、靳强强
（3）后勤保障组
组 长：祁丹
成 员：王飞、曾强
各小组组长不在时，副组长代替其履行职责，兼任小组成员的，各项承担工作都
不得耽误。在电厂相应预案启动后，同时接受各应急预案组的领导。
3.3 应急组织各级人员职责
应急救援总指
挥
应急救援办
公室
副总指挥
应
急
指
挥
机
构
技
术
专
家
组
现
场
救
援
组
后
勤
保
障
组
专
业
响
应
小
组
分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、
应急救援级别
决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援
行动委派现场抢险指挥人员，批准现场抢救方案；
报告公司及上级机关，与上级机关应急组织机构进行联系，通报事故、事
件或灾害情况；
评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；
根据事态发展，决定请求外部援救；
监察应急反应组织的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；
决定职工、救援人员从事故区域撤离。
协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织；
宣布应急恢复、应急结束；
批准电厂各类事故应急救援演练计划，监督各电厂事故应急演练；
听从电厂应急救援指挥部的指挥。
接到事故报告后，迅速了解现场情况，决定是否启动本应急救援预案和救
援等级，适时调整救援方案。做好事故的处理指挥工作，
主动接受总指挥的应急救援命令，按分工组织好分管专业小组的救援工作
和正常时的组织管理工作。因故外出时,由副组长负责其分管工作。
3.3.4 应急救援指挥组成员的职责
落实事故应急救援命令，协助事故应急各小组的处理工作，积极收集现场
信息并反馈，为领导决策提供处置意见。
3.3.5 应急救援指挥部办公室的职责
（1）定期组织修订应急预案，督促检查预案演习工作。
（2）组织协调有关应对事故的宣传教育和培训工作。
（3）协助上级或组织有关人员进行事故调查，并上报相关资料。
接到事故发生通知后，立即迅速赶赴事发现场，指挥现场救援和事故处理
工作，对受伤人员分类抢救，控制事故的扩大和蔓延，及时恢复救援需要而被
事故损坏的供水、供电、供气等设施，协调与其他应急小组的关系。
3.3.7 技术专家组的职责
为应急指挥部提供技术支持，提出相应的安全生产事故应急处置意见，协
助现场指挥组开展工作。
3.3.8 后勤保障组的职责
接到应急救援命令后，要在最短的时间内要求采取对应的措施，组织车辆
和人员到位。并赶赴现场，根据事故应急处置需要，组织调拨、配送、补充各
类应急设备、设施和救援物资，负责护送伤员到医院救治，并随时掌握应急物
资的配备数量储存位置情况，配合做好伤亡人员的运送和安抚工作。
4 预防与预警
4.1 危险源监控
危险源的监控必须从源头抓起，实行过程控制，在设计、制造、基建阶段
就不断改进消除，防止危险源重复发生，形成闭环管理。
危险源具有复杂多变性，旧的危险源消除，新的危险源会不断出现，并且
随着条件的变化，危险源的危害程度也在变化，因此危险源的控制是动态的。
要充分认识其变化规律，适时调整监控思路和方法，争取收到预期的效果。
多层次分级控制可以增加监控系统的可靠度。危险源监控工作要根据危险
源分类规律，采取分级控制的原则，部门、班组、个人分别明确监控重点和责
任，落实作业现场各类人员的安全生产责任制，达到各有侧重，层层把关，形
成立体安全防护网络。
坚持日常瓦斯巡检工作，保证瓦斯监督的技术措施有：新疆科林思德瓦斯
电厂瓦斯监督管理标准、巡回检查管理标准。
A. 在电气设备上工作，保证安全的组织措施有：工作票制度；工作许可
制度；工作监护制度；工作间断、转移和终结制度。
B. 保证安全的技术措施有：在全部停电或部分停电的电气设备上工作，
必须完成下列措施：停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌和装设遮拦。
A. 生产工作场所不得存放易燃、易爆物品，运行中有少量润滑油，必须
存放在指定地点的储藏室内。
B. 易燃、易爆物品应放置专门场所，设置“严禁烟火”标志，并有专人
负责管理。管理人员应熟知易燃、易爆物品火灾危险性和管理储藏方法，以及
发生事故处理方法。
C. 易燃、易爆物品不应设在建筑物的地下室、半地下室内，应有隔热降
温及通风措施，并设防爆型通风排气装置。
D. 不得在易燃、易爆物品的仓库内进行动火工作，若要动火必须执行动
火工作票制度。
E. 易燃、易爆危险品仓库的一切电气设施应符合安全规程防爆要求，每
天下班应切断电源，方可离开。

标签： #安全 #应急预案

摘要：

应急救援预案发布令为迅速应对可能发生的各类安全事故，积极有效地组织和实施救援，防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《安全生产法》、《国务院特大安全事故行政责任追究的规定》、《新疆维吾尔自治区特大安全生产事故应急救援预案》的要求，按照“及时施救、统一指挥、分工负责”的原则，结合新疆科林思德瓦斯电厂实际，特制定本预案。根据新疆科林思德瓦斯电厂管理体系及电力行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案及支持保障预案三大类。并确定了应急工作组织原则，设立了应急组织机构，并明确其相关职责。《新疆科林思德瓦斯电厂事故应急救援预案》由厂长牵头，组织安全监督人员、各技术员，每年年...

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