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安全生产培训管理办法

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国家安全生产监督管理总局规章
安全生产培训管理办法
（2012 年1月19 日国家安全生产监督管理总局令第 44
号公布，自 2012 年3月1日起施行；根据 2013 年8月29
日国家安全生产监督管理总局令第 63 号第一次修正，根据
2015 年5月29 日国家安全生产监督管理总局令第 80 号第二
次修正）
第一章 总 则
第一条　为了加强安全生产培训管理，规范安全生产培训
秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发
展，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法
规的规定，制定本办法。
第二条　安全培训机构、生产经营单位从事安全生产培训
（以下简称安全培训）活动以及安全生产监督管理部门、煤矿
安全监察机构、地方人民政府负责煤矿安全培训的部门对安全
培训工作实施监督管理，适用本办法。
第三条　本办法所称安全培训是指以提高安全监管监察人
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员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的
安全素质为目的的教育培训活动。
前款所称安全监管监察人员是指县级以上各级人民政府安
全生产监督管理部门、各级煤矿安全监察机构从事安全监管监
察、行政执法的安全生产监管人员和煤矿安全监察人员；生产
经营单位从业人员是指生产经营单位主要负责人、安全生产管
理人员、特种作业人员及其他从业人员；从事安全生产工作的
相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、危险化学品登记
机构的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及
注册安全工程师、安全生产应急救援人员等。
第四条　安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实
施、分类指导、教考分离的原则。
国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安全监管总
局）指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施
监督管理。
国家煤矿安全监察局（以下简称国家煤矿安监局）指导全
国煤矿安全培训工作，依法对全国煤矿安全培训工作实施监督
管理。
国家安全生产应急救援指挥中心指导全国安全生产应急救
援培训工作。
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县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依法对
本行政区域内的安全培训工作实施监督管理。
省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全培训的部门、
省级煤矿安全监察机构（以下统称省级煤矿安全培训监管机
构）按照各自工作职责，依法对所辖区域煤矿安全培训工作实
施监督管理。
第五条　安全培训的机构应当具备从事安全培训工作所需
要的条件。从事危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、
金属冶炼单位的主要负责人和安全生产管理人员，特种作业人
员以及注册安全工程师等相关人员培训的安全培训机构，应当
将教师、教学和实习实训设施等情况书面报告所在地安全生产
监督管理部门、煤矿安全培训监管机构。
安全生产相关社会组织依照法律、行政法规和章程，为生
产经营单位提供安全培训有关服务，对安全培训机构实行自律
管理，促进安全培训工作水平的提升。
第二章 安全培训
第六条　安全培训应当按照规定的安全培训大纲进行。
安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位与
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非煤矿山、金属冶炼单位的主要负责人和安全生产管理人员、
特种作业人员以及从事安全生产工作的相关人员的安全培训大
纲，由国家安全监管总局组织制定。
煤矿企业的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人
员的培训大纲由国家煤矿安监局组织制定。
除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单
位以外其他生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员及
其他从业人员的安全培训大纲，由省级安全生产监督管理部门、
省级煤矿安全培训监管机构组织制定。
第七条　国家安全监管总局、省级安全生产监督管理部门
定期组织优秀安全培训教材的评选。
安全培训机构应当优先使用优秀安全培训教材。
第八条　国家安全监管总局负责省级以上安全生产监督管
理部门的安全生产监管人员、各级煤矿安全监察机构的煤矿安
全监察人员的培训工作。
省级安全生产监督管理部门负责市级、县级安全生产监督
管理部门的安全生产监管人员的培训工作。
生产经营单位的从业人员的安全培训，由生产经营单位负
责。
危险化学品登记机构的登记人员和承担安全评价、咨询、
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检测、检验的人员及注册安全工程师、安全生产应急救援人员
的安全培训，按照有关法律、法规、规章的规定进行。
第九条　对从业人员的安全培训，具备安全培训条件的生
产经营单位应当以自主培训为主，也可以委托具备安全培训条
件的机构进行安全培训。
不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具有安全
培训条件的机构对从业人员进行安全培训。
生产经营单位委托其他机构进行安全培训的，保证安全培
训的责任仍由本单位负责。
第十条　生产经营单位应当建立安全培训管理制度，保障
从业人员安全培训所需经费，对从业人员进行与其所从事岗位
相应的安全教育培训；从业人员调整工作岗位或者采用新工艺、
新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和
培训。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者
纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全
操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对
被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。
生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，
应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的
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劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安
全生产教育和培训。
从业人员安全培训的时间、内容、参加人员以及考核结果
等情况，生产经营单位应当如实记录并建档备查。
第十一条　生产经营单位从业人员的培训内容和培训时间，
应当符合《生产经营单位安全培训规定》和有关标准的规定。
第十二条　中央企业的分公司、子公司及其所属单位和其
他生产经营单位，发生造成人员死亡的生产安全事故的，其主
要负责人和安全生产管理人员应当重新参加安全培训。
特种作业人员对造成人员死亡的生产安全事故负有直接责
任的，应当按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》
重新参加安全培训。
第十三条　国家鼓励生产经营单位实行师傅带徒弟制度。
矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的
危险工艺操作岗位人员，除按照规定进行安全培训外，还应当
在有经验的职工带领下实习满 2个月后，方可独立上岗作业。
第十四条　国家鼓励生产经营单位招录职业院校毕业生。
职业院校毕业生从事与所学专业相关的作业，可以免予参
加初次培训，实际操作培训除外。
第十五条　安全培训机构应当建立安全培训工作制度和人
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员培训档案。安全培训相关情况，应当如实记录并建档备查。
第十六条　安全培训机构从事安全培训工作的收费，应当
符合法律、法规的规定。法律、法规没有规定的，应当按照行
业自律标准或者指导性标准收费。
第十七条　国家鼓励安全培训机构和生产经营单位利用现
代信息技术开展安全培训，包括远程培训。
第三章 安全培训的考核
第十八条　安全监管监察人员、从事安全生产工作的相关
人员、依照有关法律法规应当接受安全生产知识和管理能力考
核的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业
人员的安全培训的考核，应当坚持教考分离、统一标准、统一
题库、分级负责的原则，分步推行有远程视频监控的计算机考
试。
第十九条　安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、
储存单位及非煤矿山、金属冶炼单位主要负责人、安全生产管
理人员和特种作业人员，以及从事安全生产工作的相关人员的
考核标准，由国家安全监管总局统一制定。
煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人
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员的考核标准，由国家煤矿安监局制定。
除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单
位以外其他生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其
他从业人员的考核标准，由省级安全生产监督管理部门制定。
第二十条　国家安全监管总局负责省级以上安全生产监督
管理部门的安全生产监管人员、各级煤矿安全监察机构的煤矿
安全监察人员的考核；负责中央企业的总公司、总厂或者集团
公司的主要负责人和安全生产管理人员的考核。
省级安全生产监督管理部门负责市级、县级安全生产监督
管理部门的安全生产监管人员的考核；负责省属生产经营单位
和中央企业分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全
生产管理人员的考核；负责特种作业人员的考核。
市级安全生产监督管理部门负责本行政区域内除中央企业
省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安
全生产管理人员的考核。
省级煤矿安全培训监管机构负责所辖区域内煤矿企业的主
要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的考核。
除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的
生产经营单位的其他从业人员的考核，由生产经营单位按照省
级安全生产监督管理部门公布的考核标准，自行组织考核。
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第二十一条　安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管
机构和生产经营单位应当制定安全培训的考核制度，建立考核
管理档案备查。
第四章 安全培训的发证
第二十二条　接受安全培训人员经考核合格的，由考核部
门在考核结束后 10个工作日内颁发相应的证书。
第二十三条　安全生产监管人员经考核合格后，颁发安全
生产监管执法证；煤矿安全监察人员经考核合格后，颁发煤矿
安全监察执法证；危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、
金属冶炼单位主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，
颁发安全合格证；特种作业人员经考核合格后，颁发《中华人
民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）；危
险化学品登记机构的登记人员经考核合格后，颁发上岗证；其
他人员经培训合格后，颁发培训合格证。
第二十四条　安全生产监管执法证、煤矿安全监察执法证、
安全合格证、特种作业操作证和上岗证的式样，由国家安全监
管总局统一规定。培训合格证的式样，由负责培训考核的部门
规定。
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第二十五条　安全生产监管执法证、煤矿安全监察执法证、
安全合格证的有效期为 3年。有效期届满需要延期的，应当于
有效期届满 30 日前向原发证部门申请办理延期手续。
特种作业人员的考核发证按照《特种作业人员安全技术培
训考核管理规定》执行。
第二十六条　特种作业操作证和省级安全生产监督管理部
门、省级煤矿安全培训监管机构颁发的主要负责人、安全生产
管理人员的安全合格证，在全国范围内有效。
第二十七条　承担安全评价、咨询、检测、检验的人员和
安全生产应急救援人员的考核、发证，按照有关法律、法规、
规章的规定执行。
第五章 监督管理
第二十八条　安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管
机构应当依照法律、法规和本办法的规定，加强对安全培训工
作的监督管理，对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律、
法规和本办法的行为，依法作出处理。
省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全培训监管机构
应当定期统计分析本行政区域内安全培训、考核、发证情况，
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摘要：

1国家安全生产监督管理总局规章安全生产培训管理办法（2012年1月19日国家安全生产监督管理总局令第44号公布，自2012年3月1日起施行；根据2013年8月29日国家安全生产监督管理总局令第63号第一次修正，根据2015年5月29日国家安全生产监督管理总局令第80号第二次修正）第一章总则第一条　为了加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条　安全培训机构、生产经营单位从事安全生产培训（以下简称安全培训）活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、地方人民政府...

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