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22 职业病危害事故应急预案

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职业病危害事故应急预案
1 编制目的
为认真贯彻落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业病防治法》
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》及《作业场所职业健康监督管理暂行规定》
的等要求，防止突发性重大职业病危害事故发生，并能在职业病危害事故发生后有效
控制和处理，减轻职业病危害事故造成的损害和防止事故恶化，最大限度降低事故损
失。
2 编制依据
2.1《中华人民共和国安全生产法》
2.2《中华人民共和国消防法》
2.3《中华人民共和国突发事件应对法》
2.4《中华人民共和国食品安全法》
2.5《中华人民共和国防汛法》
2.6《中华人民共和国水污染防治法》
2.7《中华人民共和国建筑法》
2.8《中华人民共和国特种设备安全法》
2.9《中华人民共和国职业病防治法》
2.10《生产安全事故应急条例》（国令第 708 号）
2.11《建设工程安全生产管理条例》
2.12《生产安全事故报告和调查处理条例》
2.13《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第 352 号）
2.14《生产安全事故应急预案管理办法》(总局令第 88 号)
2.15《生产安全事故报告和调查处理条例》(总局令第 77 号)
2.16《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（安监总局令第 80 号）
2.17《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》（建质发［2007］255
号）
2.18《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013)
2.19《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》
2.20《施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）
2.21《建筑施工企业职业病危害防治技术规范》（AQ/T 4256-2015）
2.22《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）
2.23《公司生产安全事故应急预案》（地面部分）
3 适用范围
本预案适用于公司内发生的职业病危害事故。
4 风险分析
4.1 潜在的事件性质、规模及影响范围
我公司施工产品包括建筑施工、道路施工、设备安装和物业小区服务等活动，其
中粉尘污染、噪声污染和振动危害等贯穿施工整个过程，物业小区服务人员的经常接
触生活垃圾极易造成传染等疾病。
4.2 事件类型
职业病为尘肺、职业性放射性疾病、职业中毒、物理因素所致、皮肤病、眼病、
耳鼻喉口腔疾病、其它职业病等
4.3 事件的危害程度及后果
损坏员工的身体健康。
4.4 职业病危害分类如下
4.4.1 危害的种类
1 粉尘
包括：矽尘、水泥尘、电焊尘其他粉尘。
危害作业包括：挖土机、推土机、刮土机、铺路机、压路机、打桩机、钻孔机、
凿岩机、碎石设备、爆破作业、喷砂除锈作业、电焊作业、石材切割等。
危害工艺：土石方工程、桩基础工程、砌体工程、钢筋混凝土工程等。
2 噪声
包括机械性噪声和空气动力性噪声
危害作业包括：凿岩机、钻孔机、打桩机、挖土机、推土机、刮土机、自卸车、
升降机、起重机、混凝土搅拌机、柴油打桩机、压路机、铺路机、移动沥青铺设机和
整面机、混凝土振动棒、电动圆锯、刨板机、金属切割机、电钻、磨光机、射钉枪类
工具；通风机、鼓风机，空气压缩机、铆枪、发电机爆破作业、管道吹扫等作业等。
3 振动
危害作业包括：混凝土振动棒、风钻、射钉枪类、电钻、电锯、砂轮磨光机、挖
土机，推土机、刮土机、移动沥青铺设机和整面机、铺路机、压路机、打桩机、塔
吊、升降机等。
4 化学毒物
危害作业包括：油漆、防腐作业、涂料作业、敷设沥青作业、电焊作业、地下储
罐等地下作业。
5 密闭空间
危害作业包括：排水管、排水淘、桩基井、桩井孔、地下管道、烟道、涵洞、地
坑、箱体、密闭地下室；密闭储罐、槽车等设备的安装作业。
6 紫外线
危害作业包括：电焊作业、高原作业。
7高温
危害作业包括：露天作业、沥青制备、焊接等
5 应急指挥体系及职责
5.1 公司应急救援体系
公司职业病危害事故应急组织体系由领导指挥系统、抢险救援系统和相关保障系
统组成见图 4。
5.2 应急救援领导指挥部及成员构成
公司设立公司职业病危害事故应急救援领导指挥部。
总指挥：经理、党委书记
副总指挥：安监处长
成员：副经理、总工程师、工会主席、纪委书记、司财务总监、副总工程师、行
政办公室主任、法律事务部主任、党建工作部主任、工程管理部主任、安全技术管理
部主任、武装保卫部主任、人力资源部主任、财务部主任、土建工程分公司经理、安
装工程分公司经理、机关事务管理组负责人。（值班电话）
各基层单位成立相应的应急救援领导机构，指挥由各单位经理担任，副指挥由副
经理担任，成员由相关管理人员组成，安全生产应急管理人员由专职安全生产管理人
员兼任。
应急救援队伍建立
公司成立的应急救援队伍，由事故单位员工为骨干组建，必要的情况下，在全公
司抽调人员组建，定期组织贯彻培训学习。
5.3 职业病危害事故应急组织机构职责
5.3.1 职业病危害事故应急救援领导指挥部职责
1 负责职业病危害事故救援的全面工作，完善应急救援方案，发布救援命令；
2 根据救援需要合理配置人、财、物等资源，组织救援工作；并汇报和通报事故
有关情况，向集团公司及当卫生防疫部门请求援助；
3 做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚等工作；
4 接受上级有关部门的指导，配合有关部门进行事故调查处理工作。
5 宣布现场抢险工作结束，制定恢复生产安全措施。
5.3.2 职业病危害事故应急救援领导指挥部办公室职责
负责贯彻和传达公司应急救援领导指挥部的指示和部署，协调发生事故单位的应
急救援工作，并督促落实各应急救援队伍的救援行动；汇集、上报事故灾情和减灾进
展情况；起草指挥部文件，并负责文书资料的准备、整理和归档等工作。
5.3.3 职业病危害事故应急救援指挥部职责
指挥部负责应急预案的实施，负责所辖范围内职业病危害的组织和指挥工作，必
须服从建设工程有限责任公司总指挥部的统一指挥和调遣，迅速组织人力、物力、财
力，克服困难投入赈灾抢险自救工作。
5.3.4 行政办公室职责
负责公司应急救援领导指挥部交通和生活后勤保障工作。
公司调度室为行政办公室所辖部门，负责事故的接警，负责向有关部门及有关领
导上报事故信息。
5.3.5 工程经济管理部门职责
在分管领导指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制订和落实；
5.3.6 安全技术管理部职责
1 监督事故救援过程，参与救援方案制定，协助和配合上级有关部门开展内部突发
突发职业病危害事故的应急调查、处理，调查清楚事件发生的时间、地点、性质、危
害程度、发展趋势、可控性，为指挥部做出方案提供依据。
2 负责处理事故过程中的安全技术措施，向抢险人员提供情况，提出救助方案和
建议。
5.3.7 武装保卫部职责
在分管领导指挥下，负责事故单位的治安工作，保障应急救援队伍、物资、设备
的畅通无阻。
5.3.8 人力资源部、公司工会职责
在分管领导指挥下，协助发生事故的单位负责伤亡人员善后处理工作。
5.3.9 财务部职责
在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需资金保障。
5.3.10 应急救援队职责
在事故单位救援指挥部指挥下，积极进行应急救援和处置工作。
5.3.11 党建工作部职责
协助分管领导，负责向公众和媒体发布事故及救援信息。
5.3.12 土建工程分公司、安装工程分公司职责
在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需物资、装备。
图10 建设公司职业病危害事故应急救援组织体系框图
6 预警与报告
6.1 应急响应
6.1.1 事故分级
1 一级（特别重大）危害事件
职业危害因素严重超标，且发现10 例以上职业病疑似病例；或发生中毒、中暑等
急性职业危害事故，已经或即将造成 30 人以上人员死亡。
2 二级（重大）危害事件
职业危害因素严重超标，且发现3 例以上、10 例以下职业病疑似病例；或发生中
毒、中暑等急性职业危害事故，已经或即将造成 10 人以上,30 人以下人员死亡。
3 三级（较大）危害事件
职业危害因素严重超标，且发现1 人以上 3 人以下的职业病疑似病例；或发生中
毒、中暑等急性职业危害事故，已经或即将造成 3 人以上，10 人以下人员死亡。
4 四级（一般）危害事件
职业危害因素超标，且发现1 例职业病疑似病例；或发生中毒、中暑等急性职业
危害事故，已经或即将造成 1 人以上，3 人以下人员死亡。
5 五级(轻微) 危害事件
职业危害因素超标；或发现有人员中毒、中暑，但不构成生命威胁。
6.1.2 响应分级
按照属地为主的原则，公司全面负责本单位事故应急救援处置工作，公司应急救
援领导指挥部根据情况给予协调和支持。
按事故灾害的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为两级，超
越此两级后，将执行集团公司《铁煤集团生产安全事故应急预案（地面部分）》的响
应程序。
1二级响应标准：（各单位级应急救援指挥部响应）
（1）职业危害因素超标或发现有人员中毒、中暑，但不构成生命威胁。
（2）施工单位应急救援指挥部认为需要启动二级响应的事故灾害。
2一级响应标准：（公司级应急救援指挥部响应）依靠本公司应急救援力量能够消
除险情，由公司应急总指挥部负责。
1 事故已经或即将导致 1 人死亡；
2造成3人以上被困或者下落不明的事故；
3紧急疏散人员 100 人以上的事故；
4 其他较大涉险事故；
5 公司应急救援指挥部认为需要启动一级响应的事故灾害。
3 扩大应急响应标准：超越一级以上的将执行集团公司《生产安全事故应急预案
（地面部分）》的响应程序。
6.1.3 上报机制
事件发生后，所在区域的现场负责人第一时间向公司应急指挥部汇报，汇报事件
发生时间、地点、起因、过程、伤亡程度等情况。公司应急领导指挥部及抢险队伍立
即赶赴现场，并请求当地卫生部门、公安消防部门增援救助。
6.2 信息报告
1 设立事件报告接警专用电话，明确应急机构办公室、应急领导指挥部及成员联
系电话。（见表1 及图10）
2 职业病危害事故发生后，要及时上报公司调度室（值班电话）。
3 报告应包括以下内容：
（1）事件发生单位概况；
（2）事件发生的时间、地点及现场情况；
（3）事件的类型
（4）简要叙述事件的经过；受影响的人群；伤亡状况等及采取的措施、需要解决
的问题和要求等。
6.3 应急程序
6.3.1 灾后应急行动
1 职业病危害事故发生后，建设公司职业病危害事故指挥部成员立即到达指挥
部，启动职业病危害事故应急预案，并及时将灾情及其发展趋势等信息报告集团公司
总指挥部。
2 职业病危害事故发生后，施工单位指挥部必须向建设公司指挥部汇报，内容包
括波及的人员、范围、程度等情况。
3 职业病危害事故发生后，施工单位职业病危害事故指挥部必须立即启动本单位
的应急预案，履行本单位相应职责，组织人员撤离和受伤人员的自救。
4 施工单位职业病危害事故指挥部根据故事进展情况及时向建设公司指挥部汇
报。
6.3.2 救援行动
各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，按照生产安全事故应急预案分
工，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。
通用应急处置措施：
1高温
（1）迅速将中暑患者移至阴凉通风处，并解开衣裤以利于呼吸和散热；
（2）用湿毛巾敷头部或者用冰袋置于中暑者头部大腿根部处；
（3）呼吸困难的患者发生缺氧昏迷，应通畅气道，并实施人工呼吸并通知120。
若患者心跳、呼吸均停止，应实施心肺复苏术；
（4）病情严重者立即联系车辆，并由医护人员边抢救边送至医院。
2 有毒有害气体
（1）发现人员不适，立即组织人员撤离现场；
（2）对作业环境进行评估，不可盲目施救；
（3）配备足够及状态良好应急救援器材，如正压式呼吸器和防坠器，并组织人员
进行施救；
（4）及时拨打急救电话。
3 粉尘
（1）粉尘浓度较大时，组织该区域人员撤离，并进行通风、洒水降尘；
（2）将人员及时送至医疗机构检查；
（3）加强区域管控，配备好足够消防器材，隔离和扑灭附近火源。
4 射线伤害
（1）责令停止导致或者可能导致辐射事故的作业,组织控制事故现场,发出警告、
报警和指令；
（2）对伤员进行救治，将可能受到严重辐射伤害的人员送至当地卫生主管部门指
定的医院或者有条件救治辐射损伤病人的医院，进行检查和治疗，或者请求医院立即
派人赶赴事故现场，采取救治措施。
6.4 预防机制
6.4.1 职业危害告知
施工现场入口处醒目位置设置公告栏、在施工岗位设置警示标识和说明，使进入
施工现场的相关人员知悉施工现场存在的职业病危害因素及其对人体健康的危害后果
和防护措施。警示标识的设置应符合GBZ 158 的要求为
1 与已进、新进公司的员工签订职业病危害劳动告知合同（含聘用合同，下同）
时，应将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实
告知职工，并在劳动合同中写明。未与在岗员工签订职业病危害劳动告知合同（含聘
用合同，下同）的，应按国家职业病防治法律、法规的相关规定与员工进行补签。
2 应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职
业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检 测结果。
3 对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文
警示说明对作业人员进行告知。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预
防以及应急救治措施等内容。
4 公司安全管理部应定期或不定期的对各下属项目部职业病危害告知制度的实行
情况进行监督、检查、指导，确保告知制度的落实。
5 公司安全管理部门每年对员工进行职业病危害预防控制的培训、考核，使每位
员工掌握职业病危害因素的预防和控制技能。
6.4.2 职业危害防治管理
1配备专职安全管理人员，负责职业危害防治工作。
2 制定职业危害防治计划和实施方案，建立监督检查制度，建立健全职业卫生档
案和劳动者健康监护档案，健全职业危害事故应急救援预案。并使用有效的职业危害
防护设施，为劳动者提供个人使用、符合要求的职业危害防护用品
3 对职业危害防治应从人、设备、环境三个方面综合考虑，最后采取个体防护性
措施。
4 对采用的技术、工艺、材料应当知悉其产生的职业危害，对所造成的职业危害
后果承担责任。同时，应当优先采用有利于防治职业危害和保护劳动者健康的新技
术、新工艺、新材料，逐步替代职业危害严重的技术、工艺、材料。
5 对产生职业危害的作业岗位，应当在其醒目位置设置警示标识和中文警示说
明，警示说明应当载明产生职业危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。
6 对劳动者进行岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫
生知识，督促劳动者遵守职业危害防治的法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者
正确使用职业危害防护设备和个人使用的职业危害防护用品。
7 不得安排未经上岗职业健康检查的劳动者从事接触职业危害的作业，不得安排
有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事职业
相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置。
8 结合生产施工特点，防尘、防噪、防振动、防暑降温、冬季施工等方面制定具
体的针对性较强的防治措施。
6.4.2 职业健康宣传教育培训
1 公司人力资源管理部门负责职业卫生教育培训监督管理工作，并指定专业的职
业卫生培训人员，负责本公司的职业卫生知识教育培训。
2 教育培训内容
（1）职业卫生法律、法规与标准；
（2）职业卫生基本知识；
（3）安全管理制度和操作规程；
（4）正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品；
（5）发生事故时的应急救援措施。
7 应急恢复
1 各单位、在抢险救灾过程中，要组织人员对人数进行清点，确保所有人员全部
救出。
2 受灾人员抢救结束后，指挥部宣布救援行动阶段结束，进入恢复重建阶段。
3 指挥部、宣传部门要及时发布信息，正确引导公众舆论，消除灾害带来的恐
慌。
8 后期处置
8.1 发挥职业病危害事故指挥部的作用
建设公司职业病危害事故指挥部是全公司职业病危害事故的指挥中心，为保证工
作有序进行，必须加强领导，一切行动必须在指挥部的领导下进行。
8.2 各成员单位的指挥部要积极工作
各成员单位的指挥部要在指挥部的指挥调动下工作，对本单位职业病危害事故恢
复工作进行指挥领导。

标签： #应急预案

摘要：

职业病危害事故应急预案1编制目的为认真贯彻落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业病防治法》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》及《作业场所职业健康监督管理暂行规定》的等要求，防止突发性重大职业病危害事故发生，并能在职业病危害事故发生后有效控制和处理，减轻职业病危害事故造成的损害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失。2编制依据2.1《中华人民共和国安全生产法》2.2《中华人民共和国消防法》2.3《中华人民共和国突发事件应对法》2.4《中华人民共和国食品安全法》2.5《中华人民共和国防汛法》2.6《中华人民共和国水污染防治法》2.7《中华人民共和国建筑法》2.8《中华人民共和国特种设备...

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