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29 项目政府审批手续（2022版）

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01 项目立项或备案
依据《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第 673
号）；《政府核准的投资项目目录》，实行核准管理，其他项目实
行备案管理。
核准手续，编制和报送项目申请报告，由省、市、县三级政府投
资主管部门核准（向发改委/经贸委申请）。有的项目核准机关会委
托具有相应资质的工程咨询机构进行评估；对于特别重大的项目，
可以实行专家评议制度。
实行备案管理的项目，项目单位应当在开工建设前通过在线平台
将相关信息告知项目备案机关。
02 选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程
规划类许可证
① 选址意见书
依据《中华人民共和国城乡规划法》2019 修正
第三十六条
按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方
式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准
前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。前款规定以外
的建设项目不需要申请选址意见书。
其中，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目是指
列入《国务院投资体制改革的决定》之中的项目。符合《城乡规划
法》的规定要求应当申请选址意见书的或按照国办发[2007]64 号文
的规定需要发改委批准或核准的建设项目，都应当申请核发选址意
见书。
② 建设用地规划许可证
依据《中华人民共和国城乡规划法》2019 修正
第三十七条在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权
的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城
市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由
城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设
用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。
③ 建设工程规划类许可证
依据《中华人民共和国城乡规划法》2019 修正
第四十条
在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工
程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主
管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办
理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交
使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。
03 项目社会稳定风险评估报告
在全街经济社会发展中，凡事关群众切身利益的重大决策，事
关较大范围群众切身利益的重大政策，涉及较多群众切身利益并被
国家、省、市、区拟定为重点工程的重大项目，涉及相当数量群众
切身利益的重大改革等事项必须进行社会稳定风险评估。
04 节能报告
依据《中华人民共和国节约能源法》2018 年修订
第十五条　国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。
依据《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令第
44 号）
第五条固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。
国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业
投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的
节能审查意见。年综合能源消费量5000 吨标准煤以上（改扩建项目
按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量
值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关
负责。
第六条年综合能源消费量不满1000 吨标准煤，且年电力消费量
不满500 万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能
潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定并公布）的固
定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节
能审查。
摘要：

01项目立项或备案依据《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）；《政府核准的投资项目目录》，实行核准管理，其他项目实行备案管理。核准手续，编制和报送项目申请报告，由省、市、县三级政府投资主管部门核准（向发改委/经贸委申请）。有的项目核准机关会委托具有相应资质的工程咨询机构进行评估；对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。实行备案管理的项目，项目单位应当在开工建设前通过在线平台将相关信息告知项目备案机关。02选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划类许可证①选址意见书依据《中华人民共和国城乡规划法》2019修正第三十六条按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨...

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