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2021版分类管理名录答疑汇总

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2021 版分类管理名录答疑回复整理
1、海洋疏浚工程对应分类建设项目环境影响评价分类管理名录中的哪个类别?
答：根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（ 2021 年版）》（2021 年1月1日起施
行），工程量在 10 万立方米及以上的清淤、疏浚工程（项目类别 158、160）应编制环境
影响报告书。
2、建筑垃圾、砂土场荒料等进行破碎、制砂、筛分项目是否可以豁免办理环评手续?
答：项目如仅涉及对未受污染的建筑垃圾、砂土场荒料进行破碎、制砂、筛分，可按照
《广东省人民政府办公厅印发关于深化我省环境影响评价制度改革指导意见的通知》（粤
办函〔2020〕44 号）有关“对基本不产生生态环境影响的”建设项目不纳入环评管理范围
的精神，豁免环评手续办理，但应落实相关环保措施，防止造成环境污染和生态破坏，并
按有关规定纳入排污许可管理。
3、服装辅料织带丝印工序是否属于环评豁免清单范畴？
详细问题：现有一服装辅料生产企业，以生产服装用织带为主，拟增加丝印生产车间，生
产流程为：设计图案—制作底片—晒网版—调色（油墨）—印图案—自然晾干—包装出货
请问该项目是否属于环评豁免清单范畴，不需进行环评报批手续？
答：根据所述内容，该项目可按照《广东省人民政府办公厅印发关于深化我省环境影响评
价制度改革指导意见的通知》（粤办函〔2020〕44 号）有关“对基本不产生生态环境影响
的”建设项目不纳入环评管理范围的精神，豁免环评手续办理，但应落实相关环保措施，
防止造成环境污染和生态破坏，并按有关规定纳入排污许可管理。
4、项目外购铝锭，经过熔融变为铝水后，经过连铸连扎设备，生产成为铝杆，请问应该套
用《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）》什么行业类别？
您好。本项目应按照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）》第 65 项“有
色金属压延加工 325”的相关要求，编制环境影响报告表。感谢您的关注与支持。
5、废铁、废铜、废铝、废不锈钢回收分拣、剪切、破碎、打包环境影响评价手续办理的名
录咨询。
你好！请问从事废铁、废铜、废铝、废不锈钢回收后分拣、剪切、破碎、打包，请问根据
建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版），该项目是否属于豁免项目，不需要纳
入环评管理。
6、请问下用建筑垃圾破碎后用于制成砖，是属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》
（2021 年版）中的“56、砖瓦、石材等建筑材料制造 303”还是属于“103、一般工业固体
废物（含污水处理污泥）、建筑施工废弃物处置及综合利用”的类别。
答：根据《国民经济行业分类》及其注释，第 303 类“砖瓦、石材等建筑材料制造”业包
括用废料或废渣生产的建筑材料的制造活动。《建设项目环境影响评价分类管理名录
（2021 年版）》规定涉及名录中两个及以上项目类别的建设项目，其环境影响评价类别按
照其中单项等级最高的确定。对于所述项目，建议对照《名录》第 56 项“砖瓦、石材等建
筑材料制造 303”和第 103 项“一般工业固体废物（含污水处理污泥）、建筑施工废弃物处
置及综合利用”，按单项等级最高确定本项目环评文件类别。
7、本项目原材料为已经印染好的针织布，生产工艺为开边机开幅－硅油定型－卷布－打包，
请问本项目中的定型工序是否为《建设项目环境影响评价分析管理名录（ 2021 年版）》第
28 项的后整理工序？本项目定型使用的原材料为硅油，是否属于后整理工序不涉及有机溶
剂的环评豁免项目？
答：您好！根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）》第 28 项，“后整
理工序涉及有机溶剂的”应编制报告表。谢谢您的关注与支持！
8、洗砂场设有洗砂线、铲车、输送带、破碎机，工艺设有洗砂、筛选、破碎，砂石原料主
要为河道整治的河沙及市政基建工程开挖的砂石，该类项目类别如何判断，是否需要编制
环境影响评价报告表？谢谢回复。
答：您好！该项目如符合《关于洗砂及石材加工项目环境影响评价有关问题的复函》有关
条件，可豁免环评手续办理。谢谢您的关注和支持！
9、你好，有一家企业是做热熔胶的生产，主要工艺为投料混合、加热熔融、搅拌、过滤、
挤出，冷冻，所使用的原辅材料包括EVA 树脂、增粘剂、粘度调整剂、碳酸钙，请问该项
目是应该按照 52 塑料制品业编制环评，还是按照 44 专用化学品制造编制环评呢？烦请答
复，谢谢！
答：您好。按照《2017 国民经济行业分类注释》，热溶胶制造项目属“2669 其他专用化学
品制造”行业。感谢您的关注与支持。
10、本项目产品为电子铜箔，以阴极铜为原料，主要生产工艺包括溶铜、生箔、酸洗、粗
化（镀铜）、固化（镀铜）、灰化（镀锌）、铬酸钝化、涂膜、烘干等。根据《建设项目
环境影响分类管理名录》（2021 年版）中“第 81 条电子元件及电子专用材料制造 398“中
“刷电路板制造；电子专用材料制造（电子化工材料制造除外）；使用有机溶剂的；有酸
洗的；以上均不含仅分割、焊接、组装的”属于报告表类别。本项目电子铜箔属于电子专
用材料制造，需编制环境影响报告表。另由于本项目含有电镀工艺，是否应参考“67 金属
表面处理及热处理加工”中“有电镀工艺的”编制报告书？因为参照其他项目类别，含有
电镀工艺的基本都要求编制报告书。
答：您好。电子铜箔生产项目应按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（ 2021 年
版）“第 81 条电子元件及电子专用材料制造 398“中“印刷电路板制造；电子专用材料制造
（电子化工材料制造除外）”规定，编制环境影响评价文件。感谢您的关注与支持！
11、省厅，您好！本公司主要生产门锁，加工制造工艺为：原材料（钢板）→开料→冲压
→扎形→攻牙、钻孔→研磨→激光打标→组装→成品，环境影响为噪音、研磨产生废水、
激光打标产生少量粉尘，有请问省厅是否可纳入《广东省豁免环境影响评价手续办理的建
设项目名录》？谢谢
答：您好！根据所述工艺，该项目可豁免环评手续办理。谢谢您的关注和支持！
12、拟建项目为锂电池电解液生产项目，主要生产工艺为分子筛过滤、电加热（仅电加热
碳酸乙烯酯）、搅拌、冷冻降温、成品罐装，不涉及化学反应；依据《 2017 国民经济行业
分类注释》，企业属于 C3985 电子专用材料制造；锂电池材料与电子化工材料并列属于电
子专用材料制造中七大类的一类， 《建设项目环境影响评价分类管理名录（ 2021 年
版）》中“三十六、计算机、通信和其他电子设备制造业 39 81 电子元件及电子专用材料
制造 398”规定：半导体材料制造；电子化工材料制造应编制报告书。印刷电路板制造；电
子专用材料制造（电子化工材料制造除外）；使用有机溶剂的；有酸洗的以上均不含仅分
割、焊接、组装的编制报告表。本项目是否可依据电子专用材料制造（电子化工材料制造
除外）编制报告表。还是按电子化工材料制造应编制报告书。
答：您好！根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）》第四条“建设内容
涉及本名录中两个及以上项目类别的建设项目，其环境影响评价类别按照其中单项等级最
高的确定。”规定，电子化工材料制造项目应按照《名录》第 81 项，编制环境影响报告书。
谢谢您的关注和支持！
13、项目外购铝锭、铝中间合金锭和铝稀土合金，混合熔化生产铝合金杆，铝锭中含铝量
达99.74%以上，铝中间合金锭和铝稀土合金中含铝量达90%以上，请问按照《建设项目环
境影响评价分类管理名录》（2021 年版），需要编制报告书吗？还是需要编制报告表？谢
谢
答：您好。结合所述工艺及环境影响，建议该项目参照《建设项目环境影响评价分类管理
名录（2021 年版）》第 64 项“有色金属合金制造 324”中“其他”类别规定，编制环境影
响报告表。感谢您的关注与支持。
14、城市道路等级为“次道路”，建设内容包括“桥涵工程”等。对照《建设项目环境影
响评价分类管理名录（2021 年版）》第 131 项的“城市道路”项目类别，环评类别是属于
编制环评报告表“城市桥梁”还是登记表“其他”？
答：您好，建议根据立项文件确定，若立项文件显示是次道路，可填报环境影响登记表；
若立项文件显示有桥梁、隧道工程，建议编制环境影响报告表。感谢您的关注与支持！
15、现有一广告公司主要从事广告海报印刷，生产设备仅有几台印刷机且使用的是水性油
墨，水性油墨用量远小于10 吨/年。对照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年
版）》，请问本项目是属于“十九、造纸和纸制品业——38 纸制品制造”中“有印刷工
艺”需编制报告表的，还是属于“二十、印刷和记录媒介复制业—— 39 印刷”中“其他
（激光印刷除外；年用低VOCs 含量油墨 10 吨以下的印刷除外）”不需编制环评报告？
答：您好！年用低VOCs 含量油墨 10 吨以下的印刷项目，无需办理环评手续。谢谢您的关
注和支持！
16、非金属矿采选业问：土砂石开采 101（不含河道采砂项目），河道采砂项目是否需要
环评？
答：强化规划环评，根据《水利部关于河道采砂管理工作的指导意见》（水河湖[2019]58
号），采砂规划要按照水利规划环境影响评价的有关要求，编写环境影响篇章或说明。根
据《河道管理条例》，河道采砂须经有关河道主管机关批准。未经批准，不得从事河道采
砂活动。水利部流域管理机构直管河道的采砂许可，由有关流域管理机构依法组织实施。
河道采砂许可应以批复的采砂规划、年度采砂计划为依据，依法依规进行。具体采砂活动
不涉及具体建设的不纳入环评管理。
17、纺织业：“有喷墨印花或数码印花工艺的；后整理工序涉及有机溶剂的；有喷水织造
工艺的；有水刺无纺布织造工艺的”---报告表。不涉及以上工艺，但涉及清洗设备等辅助
工序使用高VOCs 原料，是否需要做报告表？
答：不涉及表单内工艺，只有清洗设备等辅助工序的，未列入表单内，不需环评。若认为
有必要，按正文第五条，省级主管部门提出，环境部认定。
18、家具制造业家具打磨是否纳入切割不进行评价管理？（但是家具打磨粉尘产生比较
多）。“其他（仅分割、组装的除外；年用非溶剂型低 VOC 含量涂料10 吨以下的除
外）”中，家具过程中涉及焊接、打磨、喷砂等工艺是否属于“仅分割、组装的”；封边
工艺（使用环氧树脂粒子）等产生少量VOCs 是否需要豁免？
答：按家具制造业本条判定，不比对机加工的分割定义，做报告表。封边工艺未列出，单
独的封边加工豁免；含其他工序的，按家具制造业主项目判定。
19、二十-----造纸和纸制品制造业、印刷和记录媒介复制业“有涂布、浸渍、印刷、粘胶工
艺的”---报告表①纸制品制造含印刷工艺的是否还对照“39 印刷”交叉识别选取等级高的
评价类别确定？②涂布、粘胶怎么定义?如产品纸制品餐盒，原料为纸张、塑料粒子（固
体），工艺为注塑+裁切。注塑为涂膜防水，无粘合作用，是否不属于涂布、粘胶不需要环
评？
答：注塑涂膜防水，涉及注塑，做报告表。
20、③“有涂布、浸渍、印刷、粘胶工艺的”全部为报告表，这里印刷是不是不区分溶剂
油墨和低VOCs 含量油墨？即使是使用低VOCs 含量油墨 10 吨以下的也需要做报告表？纸箱
纸盒类生产涉及黏胶的是否都做报告表，对黏胶的VOC 含量是否有规定？有些是低VOC 胶。
④纸制品业中规定有印刷的就要做表，同时，在印刷行业中规定年用 VOCs 含量油墨 10 吨
以下的印刷却不用做表。
答：纸制品制造仅有印刷工序，没有涂膜、粘胶等工序的，按印刷判定；既包含印刷，又
包含涂膜、粘胶等工序的，按纸制品制造判定，其中印刷不分工艺。
21、文教、美工、体育和娱乐用品制造业要求是涉及注塑工艺应编制报告表，但在“二十
六、塑料制品业”292，做报告表的只写了“其他（年用非溶剂型低 VOCs 含量涂料10 吨以
下的除外）”，很多不用涂料单纯注塑的是否豁免环评手续？二者工艺均为注塑，仅用途
不同，环评类别却不同。
答：“年用非溶剂型低 VOCs 含量涂料10 吨以下的除外”指仅有使用VOC 涂料一个工序且
满足条件的。二者涉及注塑的均要做报告表，不矛盾。
22、化学原料和化学制品制造业日用化学品制造 268 名录中涉及肥皂、皂粒、合成洗衣粉、
香精、烫发剂和染发剂制造---环评表。会产生 VOCs 和废水的化妆品生产是否需要做环评？
答：化妆品生产不在表单内，不纳入环评，若认为有必要，按正文第五条，省级主管部门
提出，环境部认定。
23、医药制造业 1、关于“研发中试”“化学药品原料药制造 271；化学药品制剂制造
272；兽用药品制造 275；生物药品制品制造 276”---报告书（含研发中试；不含单纯药品复
配、分装；不含化学药品制剂制造的）”①对于“研发中试”环评类别全部判定为报告书
吗？例如：仅化学药品制剂制造项目，按名录应编制环评报告表，化学药品制剂中试项目
要判定为报告书吗？②中试规模怎么判定？③中试项目是按生产类项目还是研发基地类项
目？在地下水导则中分类不一样。④中试项目土壤和地下水环境影响评价项目类别的判定
在新名录实施前，中试项目属于“研究和试验发展”，不属于制造业，根据土壤导则中附
录A，项目行业为可划分为其他行业，这种情况下，土壤环境影响评价项目类别为 IV 类。
新名录实施后，中试项目划归到了制造业中，导致土壤环境影响类别相应发生提高，评价
等级也提高，这对那些对土壤影响较小的项目增加了负荷，这个有没有什么解释？
答：本次名录把中试列入分行业内，中试判定按相应产品的生产性项目所属环评类别进行
判定，例如：原料药中试按原料药制造类别判定做报告书；制剂中试按照“仅化学药品制
剂制造”做报告表。与土壤、地下水导则的衔接需要相关部门解答，不能给出确定回复，
可利用。
24、关于“卫生材料及医药用品制造”277 医疗诊断使用试剂盒生产对照“卫生材料及医
药用品制造 277”还是医疗仪器设备及机械制造 358？企业产品审报均归类为医疗器械，生
产工艺为有机物及其他引物等混合分装，用途为医疗诊断使用试剂盒。分类应根据医疗器
械判断环评类别还是医药用品制造？
答：带试剂的诊断盒因含试剂，归类为“卫生材料及医药用品制造 277”。
25、非金属矿物制品业“不使用高污染燃料的建筑陶瓷制品制造；不使用高污染燃料的年
产150 万件及以上的卫生陶瓷制品制造；不使用高污染燃料的年产 250 万件及以上的日用
陶瓷制品制造”---报告表。不使用高污染燃料的特种陶瓷制品是否需要环评？
答：不纳入环评，若认为有必要，按正文第五条，省级主管部门提出，环境部认定。
26、金属制品业①金属表面处理及热处理加工中，单纯喷砂、抛丸等物理表面处理也是对
照其他做表吗？②对照土壤导则时单纯喷砂、抛丸处理是否要按金属表面处理来定评价等
级？
答：金属表面处理中的喷砂、抛丸按表面处理工序判定，做报告表，不按单纯机加工的喷
砂、抛丸判定。
27、计算机、通信和其他电子设备制造业该行业普遍存在波峰焊、回流焊等涉及助焊剂的
焊接工序，如果项目仅涉及分割、组装和波峰焊（有有机助焊剂使用）工序，是否应对照
使用有机溶剂的编制报告表？
答：波峰焊使用有机助焊剂不属于使用有机溶剂的范畴，不需要环评，若认为确有必要纳
入建设项目环境影响评价管理的，按正文第五条，省级生态环境主管部门可以提出环境影
响评价分类管理的建议，报生态环境部认定后实施。
28、电力、热力生产和供应业热力生产和供应工程（包括建设单位自建自用的供热工程）
①包括建设单位自建自用的供热工程怎么理解？“热力生产和供应工程”在国民经济分类
中定义是主要“指利用煤炭、油、燃气等能源，通过锅炉等装置生产蒸汽和热水，或外购
蒸汽、热水进行供应销售、供热设施的维护和管理的活动，包括利用地热和温泉供应销售
的活动”具有供应销售的作用。按照新名录是否所有企业自用不进行销售的蒸汽纳入管理
建设单位怎么定义？是企业还是包含房地产开发和酒店使用的自建锅炉？②如果房地产等
企业按照原17 版名录对锅炉不需要进行环境影响评价，根据新名录是否需要对锅炉需进行
环境影响评价？如需要做表，是否仅可以针对锅炉编制报告表，而不需要对主体工程进行
分析？
答：自建自用的锅炉属于热力生产和供应业，按正文第四条原则，主行业房地产和通用工
序锅炉 2个类别，按单项中等级最高的确定。
29、研究和实验发展①转基因实验室怎么定义？转基因无明确权威定义，什么样实验室归
为转基因实验室？医药研发实验室中普遍使用的技术，含目的基因→载体→目的基因在微
生物基因组的插入或缺失→目的基因在微生物体中的表达等实验过程，是否定义为转基因
实验室还是仅仅定义为转基因技术？转基因实验定义是否按照农业部转基因指南，划有实
验阶段和不同的用途？农业部的转基因安全评价指南只有在中间实验、环境释放、生产性
实验、申请安全证书时需要申请，是否中间实验之前的前期研究不定义为转基因实验？环
评转基因实验定义是根据具有转基因过程定义还是有转基因使用确定？如果转基因药物测
试也定义为转基因实验室，测试是否区分无生物、细胞尺度、动物尺度等不同而是否划分
入转基因实验室不同？②研究和实验发展是否严格按照国民经济分类管理名录？如从事环
境、食品、其他化学品等检测服务机构实验检测对照国民经济分类管理名录，上述类别归
属于“专业技术服务业”，对照名录则无需环评，是否应归入名录中“四十五、研究和试
验发展”？
答：“检测服务机构”办公属于“专业技术服务业”，但是提供这项服务要建实验室，属
于“专业实验室”按“四十五、研究和试验发展”判定。
30、生态保护和环境治理业 101 危险废物废气利用及处置（产生单位内部回收再利用的除
外），产生单位内部回收再利用的除外怎么理解？解答：产生单位内部回收再利用（如：
危废内部减量化、无害化，自产自消化）属于“101 危险废物（不含医疗废物）利用及处
置”中的“其他”，做报告表。若既处置自身危废，又接收外单位危废，按危险废物利用
及处置做报告书。103 焚烧（水泥窑协同处置的改造项目除外）
答：危废或一般工业固废利用水泥窑协同处置的，按 54 水泥、石灰和石膏制造判定。
31、社会事业与服务业121 汽修项目营业面积5000 平如何计算？上海大部分汽修场所租赁
面积小，洗车场不在租赁内，但都有喷漆、焊接内容。
答：包含涂装、洗车、销售等配套设施的总面积。
32、水利114 公园；人工湖、人工湿地特大型、大型主题公园的界定
答：《按关于规范主题公园建设发展的指导意见》（发改社会规〔 2018〕400 号）界定：
结合我国当前实际，将主题公园划分为特大型、大型和中小型三个等级。总占地面积2000
亩及以上或总投资50 亿元及以上的，为特大型主题公园；总占地面积600 亩及以上、不足
2000 亩或总投资15 亿元及以上、不足50 亿元的，为大型主题公园；总占地面积200 亩及
以上、不足600 亩或总投资2亿元及以上、不足15 亿元的，为中小型主题公园。
33、防洪除涝工程城市雨水泵站是否可归为“防洪除涝工程”？因为水务部门始终将“防
洪除涝工程”局限为仅用于排涝的泵站及收集系统，雨水泵站一般不在其“防洪除涝工
程”范畴之内。如果可以按照“防洪除涝工程”来评价雨水泵站，其中“新建大中型”是
否有具体规模的限制？
答：雨水泵站按“排涝泵站”判定做登记表。
34、交通运输业、管道运输业城市道路（不含维护；不含支路、人行天桥、人行地道）①
是否所有包括桥梁、箱涵的城市支路或次干路的建设项目都不纳入环评管理？还是要按照
城市桥梁，编制环评表？
答：城市支路不纳入环评，城市次干路纳入环评为登记表。单独的桥梁、箱涵按桥梁判定。
35、②135 不增占地的停车场如增加车辆基地内容或车辆基地改建，是否纳入管理。③对
于城市道路里的附属设施，比如隧道风塔和管理用房，经常无法在主线开工前确定位置，
需要单独上报，单独上报的情况。风塔是做登记表还是做报告表？管理用房是否可以参照
四十四房地产业 97 的管理规定，涉及环境敏感区的编制报告表，不涉及环境敏感区的不纳
入管理？
答：管理用房按房地产判定。
36、装卸搬运和仓储业危险品仓储 594（不含加油站的油库；不含加气站的气库），报告
表一栏“其他（含有毒、有害、危险品的仓储；含液化天然气库）”如何界定“有毒、有
害”的仓储？若储存的物质为固态多组分混合物，仅组分中包含少量危险化学品，是否归
为有毒、有害的仓储？
答：有毒有害的判定，两个依据：1、《清洁生产审核办法》中华人民共和国发改委中华人
民共和国环境保护部令38 号第八条其中有毒有害原料或物质包括以下几类：第一类，危险
废物。包括列入《国家危险废物名录》的危险废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标
准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。第二类，剧毒化学品、列入《重点环境管理危
险化学品目录》的化学品，以及含有上述化学品的物质。第三类，含有铅、汞、镉、铬等
重金属和类金属砷的物质。第四类，《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所
列物质。第五类，其他具有毒性、可能污染环境的物质2、《关于办理环境污染刑事案件
适用法律若干问题的解释》最高人民法院最高人民检察院法释〔2016〕29 号第十五条下列
物质应当认定为刑法第三百三十八条规定的“有毒物质”：①危险废物，是指列入国家危
险废物名录，或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的，具有危险特性的
废物；②《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；③含重金属的污染
物；④其他具有毒性，可能污染环境的物质。
37、其他共性问题 1、如何理解报告表一栏的“其他（年用非溶剂型低 VOCs 含量涂料10
吨以下的除外）”？①“溶剂型涂料或非溶剂型涂料”是否有明确定义，目前尚无产品标
准；油墨低VOC 如何界定？现行只有油墨产品标准，比较宽松。②“其他（年用非溶剂型
低VOCs 含量涂料10 吨以下的除外）”和“年用溶剂型涂料（含稀释剂）10 吨以下的，或
年用非溶剂型低 VOCs 含量涂料10 吨及以上的”这两者有何区别？③“年用非溶剂型低
VOCs 含量涂料10 吨以下的”是否包括不使用非溶剂型低 VOCs 含量涂料的项目？以“塑料
制品业292”为例，比较常见的生产工艺为塑料粒子经注塑机熔融——挤出——冷却成型，
这类项目不涉及非溶剂型低 VOCs 含量涂料的使用，是属于其他编制报告表，还是属于年用
非溶剂型低 VOCs 含量涂料10 吨以下的不需要编制环评报告表？若不需要编制环评报告表，
则今后排污许可证对塑料制品业年产 1万吨以上的项目以什么为依据进行填报和简化管理？
④如果项目生产工艺包含其他不涉及涂料使用的工序，同时也包含年用非溶剂型低 VOCs 含
量涂料10 吨以下的工艺，这类项目是否按“年用非溶剂型低 VOCs 含量涂料10 吨以下的”
判定为不需要编制环评文件？例如第三十三类，汽车制造行业，报告表项目，“其他”
（年用非溶剂型低 VOCs 含量涂料10 吨以下除外），其余都是编制报告表，如采用少量的
发泡工艺、或者使用少量的粘结剂、或者进行少量的焊接、......。⑤企业分两期建设，单期
年用非溶剂型低 VOC 含量6t，均为涂料10 吨以下，分期无证明材料。2期建设后年使用量
将突破10 吨。是否在 2期建设前需要做环评？⑥“年用非溶剂型低 VOCs 含量涂料10 吨以
下的除外”，请问①是否仅限于“涂料”？如果是年用非溶剂型低 VOCs 含量10 吨以下的
清洗剂或其他试剂是否纳入？一家企业年使用低VOCs 含量涂料10 吨以下，但涉及喷漆前
处理（有水洗、脱脂、陶化等工艺，会产生废水），这个需要做环评吗？比如有一个塑料
注塑项目，如果不用涂料，那要不要做表？如果说不做，那在其他行业中却规定有塑料注
塑工艺的要做表。比如有一个日用塑料制品制造项目，年用非溶剂型低 VOCs 含量涂料10
吨以下，但却有切割、车、铣、钻等机加工工序，那要不要做表？
答：⑴对于低VOC 含量涂料、油墨、胶黏剂的判定，以 2020 年发布的三个标准进行：
《油墨中可挥发性有机化合物(VOCs)含量的限值》（GB38507-2020）《低挥发性有机化合
物 含 量涂料 产 品技 术 要 求 》 （ GBT38597-2020 ） 《 胶 粘 剂 挥发性有机化合 物 限量 》
（GB33372-2020）⑵对于不同行业中注塑、年使用非溶剂型低 VOC 涂料条款的解读：注塑
做报告表；年使用非溶剂型低 VOC 涂料10 吨以下的指仅涉及 VOC 涂料使用一个工序、没
有其他工序的。
38、家具制造业，比如有一个家具制造项目，年用非溶剂型低 VOCs 含量涂料10 吨以下，
但却有焊接、打磨、车、铣、钻等机加工工序，那要不要做表？
答：按家具制造业本条判定，不比对机加工的分割定义，做报告表。
39、如何界定报告表一栏的“其他（仅分割、焊接、组装的除外）”①生产工艺除了分割、
焊接、组装之外，含有车、冲压、折弯、刨钻、削等机加工、打磨、抛光、喷砂工序等工
艺中的一种或几种，是否应编制报告表？②咨询平台中回复“单纯的机加工项目，可不纳
入环评管理”，单纯的机加工，如何理解？③家具制造业的报告表类别中的表述：仅分割
组装的除外，涂胶拼装（有少量VOCs）是否属于组装除外范围？④汽车制造业，其他仅排
除了水性漆10t 以下的情况，是否仅切割、焊接的汽车零部件制造也应做表？还是属于豁
免？
答：不涉及表面处理的车、冲压、折弯、刨钻、削、打磨、抛光、喷砂工序为简单机加工
属于“仅分割、焊接、组装的”。家具制造业、汽车制造业均按对应表格判定。
40、关于敏感区名录中提及：（三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主
要功能的区域，以及文物保护单位。①环境要素评价范围内，用地类型主要以农村住宅和
耕地为主，但不涉及城镇的农村地区，属于以居住为主要功能的环境敏感区吗？②“涉
及”是指各环境要素的评价范围内有环境敏感区，即为涉及环境敏感区；还是一定范围内
（比如大气环境 500m 范围内）有环境敏感区，即为涉及环境敏感区？部里培训解读说"名
录中的涉及是指占用、穿越、跨越以及影响范围，不等于评价范围，不等于环评文件中的
环境保护目标"。对于污染型项目来说，影响范围应等于评价范围，若不相等，如何界定？
答：“涉及”是指位于、穿越、跨越环境敏感区，或环境影响范围涵盖环境敏感区。
41、国家新名录发布后，疫情期间正面清单是否相应延期；
答：正面清单为试点，内容已纳入 2021 分类名录中。“正面清单”和环评分类管理名录
（2021 年版）已实现无缝衔接，新名录实施后，正面清单不再执行。

标签： #管理

摘要：

2021版分类管理名录答疑回复整理1、海洋疏浚工程对应分类建设项目环境影响评价分类管理名录中的哪个类别?答：根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》（2021年1月1日起施行），工程量在10万立方米及以上的清淤、疏浚工程（项目类别158、160）应编制环境影响报告书。2、建筑垃圾、砂土场荒料等进行破碎、制砂、筛分项目是否可以豁免办理环评手续?答：项目如仅涉及对未受污染的建筑垃圾、砂土场荒料进行破碎、制砂、筛分，可按照《广东省人民政府办公厅印发关于深化我省环境影响评价制度改革指导意见的通知》（粤办函〔2020〕44号）有关“对基本不产生生态环境影响的”建设项目不纳入环评管理范围的...

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2021版分类管理名录答疑汇总.docx

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