2023年度国务院安委会国考考核工作手册

VIP免费

3.0 2024-07-16 0 0 132.56KB 47 页 1库币海报

投诉举报

国务院 2023 年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查

及国务院安委会成员单位安全生产工作考核

工作手册

国务院安全生产委员会办公室

2023 年10 月

目  录

国务院 2023 年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查主要流程. 1
国务院安委会成员单位安全生产工作考核主要流程...... .10
省级政府考核巡查座谈建议提纲.......................13
国务院安委会成员单位考核座谈建议提纲...............23
省级政府考核巡查报告基本格式.......................25
国务院安委会成员单位考核报告基本格式...............30
联络员、信息员主要职责.............................34
考核巡查工作有关联系人.............................36
纪律要求...........................................37

国务院 2023 年度省级政府安全生产和消防工

作考核巡查主要流程

按照国务院批准的国务院 2023 年度省级政府安全生产和消

防工作考核巡查及国务院安委会安全生产工作考核实施方案以

及考核巡查动员会会议精神，进一步细化省级政府考核巡查工

作主要流程如下：

一、考核巡查时间

国务院安全生产和消防工作考核巡查组在每个省级政府现

场考核巡查时长为 10 天左右，可根据工作进展情况适当延长工

作时间，原则上在 11 月底前完成对省级政府的考核巡查。

二、考核巡查准备

1.资料的准备与收集。出发前，各组联络员收集整理工作所

需资料，主要包括：

（1）考核巡查有关资料。以文件袋形式发放，在考核巡查

培训会上集中发放给各组每位同志（未参会的由联络员代领）。

（2）工作优盘。内含所有文件资料电子版，相关地区问题

线索、自评报告、历年考核巡查反馈意见、今年印发各省的整改督

促函、事故及执法情况统计表、背景特点情况、需推进的重点工作

以及见面会讲话、信息调度、工作报告等文字材料模板。

2.召开小组碰头会。研究部署本组工作安排，明确人员力量

和任务分工，强调工作纪律和保密要求，畅通联络方式和渠道。

3.综合分析。根据工作优盘中的问题线索、事故统计、安全生

产情况等背景资料进行事前深入分析、做好充分准备、确保有的

放矢，要奔着问题去，精准把握各地区安全生产的风险特点和

重点问题；会同国务院安委会办公室确定抽查的 2个市级政府，

选择问题多、风险大、基础差的地市（县区）。

4.邀请记者和专家。邀请记者参与（联系人及联系方式：应

急部新闻司，侯震霖，010-83933203）。根据需要邀请专家参与

（各行业领域专家联系人附后）。各组对邀请的记者和专家也要

进行相应培训，传达落实考核巡查工作有关要求。

5.确定工作方案和日程安排。根据考核巡查实施方案、小组

碰头会有关情况，统筹制定考核巡查组工作方案、人员分工方案、

工作日程安排、检查重点等，并及时与省级政府联系人做好沟通

对接。出发前通知省级政府抽查的 2个市级政府和重点部门（抽

查部门在负有安全监管职责的部门基础上，要考虑与考核的国

务院安委会成员单位相对应）。考核巡查组工作方案和日程安排

报国务院安委会办公室备案。

6.组织集体学习。考核巡查人员结合培训会有关要求，进一

步学习研究《工作手册》《参考资料》《评分手册》《重大事故隐患

判定标准摘编》等，重点对照个人分工项目，把握评分方法和工

作要求。

7.公布举报渠道。请接受考核巡查的省级政府确定考核巡查

期间举报途径（尽量基于已有举报途径），在考核巡查组进驻

同时公开举报渠道，并在考核巡查期间通过省级主流媒体进行

宣传报道。考核巡查组应明确 1名同志负责监督受理、转办举报

信息，重大线索由考核巡查组进行核实查办。省级应急管理部门

承担受理举报投诉职责的有关部门应配合开展有关工作。

8.印发通知。日程安排经考核巡查组组长审定后，向省级政

府印送现场考核巡查通知（模板 1，见联络员优盘，已按流程办

理行文手续，统一到应急管理部安全协调司综合处用印，国家

应急指挥总部613 房间），需印发 3份，1份发省级安全生产委

员会、1份留档备案（交应急管理部安全协调司考核巡查处，国

家应急指挥总部631 房间）。各组出发时间确定后，考核组成员

尽量同机（同车次）到达。

9.明确调阅资料。按照《评分手册》，结合接受考核巡查地区

实际，选取抽查的指标，提前向省级安委会办公室发送资料调

阅单，可根据考核巡查情况随时补充调阅（模板 2，经联络员、

组内司局级及以上负责同志签字，联络员应对调阅的资料把关，

避免重复调阅）。涉密文件资料要按照有关规定查阅，下同。

三、考核巡查重点内容

按照国务院安委会已经印发的《2023 年度省级政府安全生产

和消防工作考核要点》，紧密结合地方实际开展考核巡查。

1.聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署

学习贯彻情况。重点查有没有真学。将2022 年以来习近平总书记

相关重要指示批示列出清单，逐一对照检查地方和部门有没有

认真传达学习、有没有对标对表查找不足、有没有研究贯彻措施，

详细了解各级干部领会掌握的情况。重点查有没有真做。要看地

方和部门有没有做、怎么做、有没有从别人的事故中汲取教训，

有没有“事故发生在别处、风险就在我身边”的意识，坚决纠正

学用“两张皮”等问题。重点查有没有真见效。习近平总书记对

安全生产反复警醒、三令五申，有些地区和部门依然屡屡发生事

故，暴露出学习没有入心、贯彻没有到位等问题，要通过实际效

果检验学习成效。

2.聚焦安全生产责任落实情况。重点检查“党政同责、一岗

双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”落实情况，严查

责任链条不清、责任悬空、漏管失控等问题。查责任清不清。重点

看高风险领域是否围绕“一件事”真正厘清全链条责任，新兴

业态领域是否明确安全监管责任，在职责交叉领域和环节上有

没有监管缺失。查职责认不认。重点检查在明确的职责范围内，

有关部门是否刻意弱化“三管三必须”，以种种理由推卸安全

生产工作、逃避安全监管责任。查履职实不实。重点看问题是否抓

得准、工作是否做到位，特别是监管执法是否存在“宽松软虚”、

走形式走过场，采取哪些措施切实提高监管队伍主动发现和解

决问题的能力水平。

3.聚焦重大专项行动组织实施情况。将全国重大事故隐患专

项排查整治2023 行动和全国城镇燃气安全专项整治作为重点。突

出重点行业领域。对矿山、危化、消防、燃气、建筑施工、道路交通

等行业领域，针对前期排查上报风险隐患数量少要重点检查。突

出重大事故隐患判定标准。一看有没有依照标准开展排查，二看

标准是否符合实际，如实记录地方和企业的意见，反馈有关部

门进一步完善相关标准。突出排查整治责任倒查机制。要检查各

地区各有关部门有没有建立实施责任倒查机制，有没有复查、抽

查措施安排，对该查却没有查或者没有查出来的，有没有严格

倒查相关责任人的责任。要把整改督促函、建议函落实情况作为

考核巡查重点进行全面核实。不仅看发现的问题有没有整改，还

要看有没有举一反三、有没有追责问责。

4.聚焦基层末梢抓工作落实情况。考核巡查要紧盯基层末梢，

督促各地区各相关部门眼睛向下、向下、再向下，把安全责任措

施传导并压实到基层一线。重点检查力量是否下沉。看人员、资金、

装备有没有向基层一线倾斜，有没有积极运用联合执法小分队、

异地执法、交叉互检、专家指导帮扶等方式，切实提高执法质量、

服务企业安全发展。重点检查安全制度措施是否落实。以“厂中

厂”、“园中园”、“九小场所”以及学校、医院、养老院等特殊

场所为重点，看关键岗位、一线岗位安全制度建立和执行情况，

看隐患排查、应急预案和演练等有没有做到位。重点检查宣传教

育培训是否到位。看有没有经常性开展全员岗位技能培训和安全

文化建设，安全生产投诉、举报、信访等渠道是否畅通，奖励等

有没有兑现，充分发动各方对安全生产加强监督。

四、省级政府及相关部门考核巡查

1.召开见面会。参加省级政府安全生产和消防工作考核巡查

见面会（考核巡查组全体人员参加，考核巡查组组长代表讲话，

见面会讲话提纲统一由国务院安委会办公室提供各组联络员）。

2.个别谈话。考核巡查组组长与省级政府相关领导同志重点

谈话（主要内容见《谈话提纲》，考核巡查组人员记录，下同）。

考核巡查组有关同志与有关部门负责人个别谈话，其它部门由

各组结合实际选定。有关部门谈话人员范围除主要负责同志、分

管负责同志外，还应兼顾班子其他成员、处室负责同志等。

3.查阅资料。考核巡查组其他人员按照分工，对照《评分手

册》，查阅有关资料，现场进行评分，注意保存扣分依据。根据

需要，补充发送资料调阅单，继续查阅资料。

4.实地检查有关部门。分小组开展专题座谈，参照《评分手

册》中相关指标、国务院安委会成员单位评分表，实事求是进行

评分，听取意见建议。发现问题不足，注意将有关问题不足溯源

至国务院安委会成员单位，查找深层次、根源性、制度性问题。

（参加人员：考核巡查组人员，被考核部门领导及分管安全生

产工作的负责人、相关处室负责人等。基本议程：一是部门负责

人简要汇报本部门基本情况和 2023 年度安全生产工作；二是考

核巡查组人员现场问询并综合评分）。

五、市级政府及相关部门延伸考核巡查

1.专题谈话。考核巡查组可视情况与市级政府负责人简要交

流工作情况（不开会听汇报）。考核巡查组负责同志分别与市级

政府主要负责人、分管负责人及有关部门负责人专题座谈。

2.查阅资料。考核巡查组其他人员按照分工查阅资料，市级

政府资料查阅应更加聚焦，工作方式同省级政府对应内容。

六、抽查重点企业和消防重点单位

每个市级政府抽查4家重点行业领域企业、4家消防重点单位

（3家消防重点单位、1家森林防火重点单位），根据需要补充开

展“四不两直”明查暗访。

1.确定明查暗访单位。根据市级政府提供资料，研究确定即

将抽查的重点企业、重点单位名单，可提前通知市级政府（市级

政府应提供的资料：该地区重点行业领域企业、重点单位名单，

包括企业名称、所在地、规模、生产状况等；发生过生产安全事故、

火灾事故的企业单位名单；执法处罚名单；隐患整改挂牌督办

企业单位名单；印发的督导检查通报、整改督促函等）。该名单

仅供参考，应注重随机抽查，不走固定路线，重点检查安全生

产条件差、基础薄弱、屡罚不改的企业单位，可抽查本组今年以

来督导检查和明查暗访发现的存在重大事故隐患的企业单位进

行复查。

2.查阅资料和谈话。查阅企业（单位）相关文件资料，发现

问题和不足。与企业负责人、一线员工座谈。（谈话提纲附后，可

根据实际补充有关内容）

3.现场检查。深入企业生产一线（不得影响企业正常生产），

现场查看安全生产和消防工作情况，抽查重点岗位安全管理人

员、特种作业人员，要求进行现场演示（应急逃生、防护用品使

用等）或回答相关提问，查找企业单位问题隐患。特别是要根据

各重点行业领域出台的重大隐患判定标准和重点检查事项，查

找企业单位存在的重大事故隐患。

七、开展明查暗访

省级政府考核巡查期间，由重点行业领域专家和新闻媒体

记者配合同步开展明查暗访，严格采取“四不两直”、突击检查

等方式，深入一线查访重点企业单位，注重对问题隐患的记录，

重点问题隐患各组要及时拍摄视频、图片等留存。有关问题线索

应及时移交地方，督促做好立行立改、盯办整改等工作。抽查重

点企业和消防重点单位应以明查暗访为主，以暗访形式检查企

业单位的数量不少于检查总数的50%（即每个市级政府检查的 8

家企业单位中，至少4家要采取明查暗访形式），企业类型由各

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

亲！下载文档到电脑，查找使用更方便

开通VIP 海量精品免费下载，VIP免费文档当前共计100000+，合计每篇下载不到2厘

1 库币 0人已下载

直接下载 VIP免费下载

摘要：

国务院2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查及国务院安委会成员单位安全生产工作考核工作手册国务院安全生产委员会办公室2023年10月目录1.国务院2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查主要流程.12.国务院安委会成员单位安全生产工作考核主要流程.......103.省级政府考核巡查座谈建议提纲.......................134.国务院安委会成员单位考核座谈建议提纲...............235.省级政府考核巡查报告基本格式.......................256.国务院安委会成员单位考核报告基本格式...............307.联络员...

展开>> 收起<<

2023年度国务院安委会国考考核工作手册.doc

共47页,预览47页

还剩页未读，继续阅读

温馨提示：66文库网--作为在线文档分享平台，一直注重给大家带来优质的阅读体验；让知识分享变得简单、有价值；海量文档供您查阅下载，让您的工作简单、轻松而高效！ 1. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。 2. 66文库网仅提供信息存储空间，仅对广大用户、作者上传内容的表现方式做保护处理，对上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑，并不对下载的任何内容负责。 3. 广大用户、作者上传的文件中如有侵权或不适当内容，请与我们联系，我们立即纠正。 4. 本站不保证、不承担下载资源内容的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

2023年度国务院安委会国考考核工作手册

相关推荐

猜您喜欢

举报选择: