07 电梯安全管理相关法律法规汇编(77页)
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2024-07-16
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电梯管理相关法规汇编
目 录
1.
国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见
(国办发〔2018〕8号)...............................................1
2.质检总局关于认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量
安全工作的意见》的通知(国质检特〔2018〕75 号).........7
3.新疆维吾尔自治区电梯安全监督管理办法
(新疆维吾尔自治区人民政府令第 198 号)....................11
4.昌吉州质监局关于印发《昌吉回族自治州电梯维护保养单位备
案管理办法》的通知 (昌州质监〔2016〕122 号)..........37
5.昌吉州质监局关于印发《昌吉回族自治州电梯维护保养质量监
督抽查办法》的通知 (昌州质监〔2016〕120 号)..........47
6.昌吉州质监局关于印发《昌吉回族自治州电梯应急救援管理办
法》的通知...................................................................52
7.昌吉州质监局关于 2017 年度电梯维护保养质量监督抽查结果
评
价的通报 (昌州质监〔2017〕221 号)..........................59
8.昌吉州质监局关于印发 2018 年电梯维护保养质量监督抽查工
1
国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作
的意见
国办发〔2018〕8号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
我国是电梯生产和使用大国。电梯质量安全事关人民群众生
命财产安全和经济社会发展稳定。近年来,我国电梯万台事故起
数和死亡人数持续下降,安全形势稳定向好。但随着电梯保有量
持续增长,老旧电梯逐年增多,电梯困人故障和安全事故时有发
生,社会影响较大。为进一步加强电梯质量安全工作,保障人民
群众乘用安全和出行便利,经国务院同意,现提出以下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主
义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻
落实新发展理念,按照高质量发展的要求,进一步强化质量安全
意识,以改革创新为动力,以落实生产使用单位主体责任为重
点,以科学监管为手段,预防和减少事故,降低故障率,不断提
升电梯质量安全水平,让人民群众安全乘梯、放心乘梯,满足人
民日益增长的美好生活需要。
2
(二)基本原则。
——坚持为民服务。把保障人民群众乘用安全和出行便利作
为工作出发点和根本目标,强化电梯质量安全工作的公益属性,
优化服务,保障和改善民生。
——坚持依法监管。健全完善法律法规和标准体系,充分运
用法治思维和法治方式开展电梯安全监管工作,坚持权责一致,
落实相关方主体责任。
——坚持改革创新。深化“放管服”改革,创新监管模式,
充分发挥市场机制作用,强化事中事后监管,推动电梯生产、使
用、监管和检验工作科学发展。
——坚持多元共治。发挥电梯质量安全各相关方作用,形成
相关方主体责任落实、政府统一领导、监管部门依法履职、检验
机构技术支撑、企业诚信自律、社会参与监督的多元共治新格
局。
(三)主要目标。
到2020 年,努力形成法规标准健全、安全责任明晰、工作
措施有效、监管机制完善、社会共同参与的电梯质量安全工作体
系,电梯质量安全水平全面提升,安全形势持续稳定向好,电梯
万台事故起数和死亡人数等指标接近发达国家水平。
二、重点任务
(四)提升电梯质量安全水平。
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开展电梯质量提升行动,加强产品型式试验和一致性核查,
强化安装监督检验,提升电梯产业集聚区整体质量发展水平和新
装电梯质量安全水平。(质检总局牵头,工业和信息化部等负
责)整合优化安全技术规范和国家标准,在借鉴国际先进标准基
础上,对电梯本体安全和配置标准提出更高要求,打造适合我国
国情的更为严格的标准规范体系,鼓励电梯企业提供高于国家标
准的优质产品和服务。加强既有住宅加装电梯相关技术标准制修
订,促进既有住宅加装电梯工作。(质检总局牵头,住房城乡建
设部等负责)
(五)加强隐患治理与更新改造。
地方各级人民政府要将没有物业管理、维护保养和维修资金
的“三无电梯”以及存在重大事故隐患的电梯作为重点挂牌督
办,落实整改责任和资金安排,多措并举综合整治,消除事故隐
患和风险。要制定老旧住宅电梯更新改造大修有关政策,建立安
全评估机制,畅通住房维修资金提取渠道,明确紧急动用维修资
金程序和维修资金缺失情况下资金筹措机制,推进老旧住宅电梯
更新改造大修工作。(各省级人民政府负责)
(六)改进使用管理与维护保养模式。
推广“全生命周期安全最大化和成本最优化”理念,推行
“电梯设备+维保服务”一体化采购模式,探索专业化、规模化
的电梯使用管理方式。推动维护保养模式转变,依法推进按需维
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保,推广“全包维保”、“物联网+维保”等新模式。加强维保
质量监督抽查,全面提升维保质量。(质检总局牵头,住房城乡
建设部等负责)
(七)科学调整检验、检测方式。
根据风险水平和安全管理状况,优化配置检验、检测资源。
科学调整监督检验、定期检验内容和定期检验周期,由特种设备
技术检查机构或经核准的其他检验机构在授权范围内开展监督检
验和定期检验工作。加强和规范自行检测,允许符合条件的维保
单位自行检测,或由使用单位委托经核准的检验检测机构提供检
测服务,鼓励符合条件的社会机构开展电梯检测工作。加强对检
验、检测工作的监督检查,提升检验、检测质量。(质检总局负
责)
(八)建立追溯体系和应急救援平台。
运用大数据、物联网等信息技术,构建电梯安全公共信息服
务平台,建立以故障率、使用寿命为主要指标的电梯质量安全评
价体系,逐步建立电梯全生命周期质量安全追溯体系,实现问题
可查、责任可追,发挥社会监督作用。(质检总局负责)推进电
梯轿厢内移动通信信号覆盖,研究推进智能电梯信息安全工作。
(工业和信息化部、质检总局按职责分工负责)地方各级人民政
府要将电梯应急救援纳入本地区应急救援体系,建立电梯应急救
援公共服务平台,统一协调指挥电梯应急救援工作。(各省级人
5
民政府负责)
(九)完善安全监管工作机制。
进一步完善电梯安全监管工作机制,加强电梯安全监督管
理,依法查处违法违规行为。(质检总局负责)按照“管行业必
须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要
求,认真履行安全管理职责,指导督促有关单位加强电梯安全管
理。(教育部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、国家卫
生计生委、国家旅游局按职责分工负责)发挥国务院安全生产委
员会办公室作用,指导协调行业主管部门做好电梯安全行业管理
工作。(安全监管总局负责)
(十)落实质量安全主体责任。
落实电梯生产企业责任,督促其对电梯制造、安装质量负
责,做好在用电梯跟踪监测和技术服务。(质检总局负责)落实
房屋建设有关单位责任,督促其对电梯依附设施的设置和土建质
量负责,保证电梯选型和配置符合相关标准规范要求。(住房城
乡建设部牵头,质检总局等负责)落实电梯所有权人或其委托管
理人责任,督促其对电梯使用与管理负责,加强电梯安全管理,
做好日常检查、维保监督、应急处置,保障电梯使用安全。(质
检总局牵头,住房城乡建设部等负责)落实电梯维保单位责任,
督促其对电梯的安全性能负责,做好日常维护保养、应急救援。
(质检总局负责)
6
(十一)加强企业自律与诚信建设。
加强企业诚信自律机制建设,推行“自我声明+信用管理”
模式,推动电梯企业开展标准自我声明和服务质量公开承诺,鼓
励开展以团体标准为基础的自愿性符合性评价。建立电梯制造安
装、使用管理、维修保养等相关信息公示制度。营造诚信、公
正、公平、透明的市场环境,对严重违法失信企业依法予以联合
惩戒。(质检总局牵头,工商总局等负责)
(十二)积极发展电梯责任保险。
推动发展电梯责任保险,探索有效保障模式,及时做好理赔
服务,化解矛盾纠纷。创新保险机制,优化发展“保险+服务”
新模式,发挥保险的事故赔偿和风险预防作用,促进电梯使用管
理和维保水平提升。(保监会、质检总局等负责)
(十三)促进产业创新发展。
支持鼓励电梯生产企业自主创新和科技进步,促进企业科技
研发和维保服务能力提升,推动电梯生产企业由制造型企业向创
新型、服务型企业转型,引导电梯维保企业连锁化、规模化发
展。开展电梯品牌创建活动,支持电梯产品出口,鼓励电梯企业
“走出去”,全面提高中国电梯品牌知名度和竞争力。(质检总
局牵头,工业和信息化部、商务部按职责分工负责)
三、保障措施
(十四)加强组织领导。
7
地方各级人民政府要加强本地区电梯安全监督管理,建立电
梯质量安全工作协调机制,将电梯质量安全工作情况纳入政府质
量和安全责任考核体系,监督指导所属部门及派出机构依法履行
监管职责,及时协调解决电梯质量安全工作中的重大问题。(各
省级人民政府负责)
(十五)完善政策保障。
推动制定电梯相关法规,制定电梯安全监管能力建设规划,
明确监管人员和车辆等装备配备标准。(质检总局负责)制定安
全监管权责清单,明确工作职责,实现依照清单尽职免责、失职
追责。(质检总局牵头,安全监管总局等负责)地方各级人民政
府要加强电梯安全监察、技术检查和行政执法队伍建设,加强人
员、装备和经费保障,确保安全监管岗位工作人员忠于职守、履
职尽责。(各省级人民政府负责)
(十六)加强宣传教育。
加强中小学电梯安全教育,普及电梯安全知识。发挥新闻媒
体宣传引导和舆论监督作用,加大电梯安全知识宣传力度,倡导
安全文明乘梯,提升全民安全意识。(教育部、新闻出版广电总
局、质检总局按职责分工负责)强化维保人员职业教育,推进电
梯企业开展维保人员培训考核,提高维保人员专业素质和技术能
力。(质检总局牵头,人力资源社会保障部等负责)
国务院办公厅
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电梯管理相关法规汇编目录1.国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见(国办发〔2018〕8号)...............................................12.质检总局关于认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》的通知(国质检特〔2018〕75号).........73.新疆维吾尔自治区电梯安全监督管理办法(新疆维吾尔自治区人民政府令第198号)....................114.昌吉州质监局关于印发《昌吉回族自治州电梯维护保养单位备案管理办法》的通知(昌州质监〔2016〕122号)..........375.昌吉州质监局关于印...
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