【精品安全生产文档】狠抓双重预防落地运行确保标杆企业优质创建

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—— 河南省企业安全风险隐患双重预防体系建设指导手册解读

狠抓双重预防落地运行确保标杆企业优质创建

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风险分级管控

隐患排查治理

双重预防体系概述

第一章

•来源

• 意义与目的

第一章双重预防体系概述

＋

隐患排

查治理

风险分

级管控

双重预防

一、双重预防体系概述

一、双重预防机制概述

1 、“双重预防机制”来源

2015 年 8 月 12 日，天津港“ 8·12” 瑞海公司危险品仓库特别重大火灾

爆炸事故发生后，从国家层面开始重新分析新时期的安全生产运行趋势和

经济持续发展的需求，确定风险事故双重预防的重要举措。

一、双重预防机制概述

1 、“双重预防机制”来源

当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传

统和新型生产，经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产

基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依

然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有

效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危

及生产安全和公共安全。

一、双重预防机制概述

1 、“双重预防机制”来源

城市是人口、建筑物、生命线网络工程密集、社会财富高度集中的区域，产业、

建筑、人口等要素集聚度高，安全生产面临新情况、新特点，实现城市运行安

全和生产安全，任务艰巨。同时，随着城市化造人口急剧膨胀，由人为因素、

自然因素造走成的安全事故频度和程度迅速增加，使得坍城市的可持续发展

功能受到严重威胁，城市安全面临空前挑战。

一、双重预防机制概述

1 、“风险分级管控、隐患

排查治理双重预防双重预

防”来源

2016 年 1 月 6 日，习总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话 , 对全

面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，

必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特

大事故频发势头，确保人民生命财产安全。

习近平强调，重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存

在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、

监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。

必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管

控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工

作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

一、双重预防机制概述

1 、“双重预防机制”来源

2018 年 9月30 日，习近平专门邀请四川航空“中国民航英雄机组”全体

成员参加庆祝中华人民共和国成立69 周年招待会时强调：要加大隐患排

查和整治力度，完善风险防控体系，健全监管工作机制，加强队伍作风和

能力建设，切实把安全责任落实到岗位、落实到人头

一、双重预防机制概述

1 、“双重预防机制”来源

2016 年 4月 28 日国务院安委办印发《标本兼治遏制重特大事故工作指

南》； 2016 年 10 月 9日印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》，要求坚持风险

预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，

尽快建立健全相关工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第

三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，

形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作

格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

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1——河南省企业安全风险隐患双重预防体系建设指导手册解读狠抓双重预防落地运行确保标杆企业优质创建CONTENTSPAGE目录页1风险分级管控隐患排查治理目录23双重预防体系概述第一章•来源•意义与目的3第一章双重预防体系概述＋隐患排查治理风险分级管控双重预防一、双重预防体系概述一、双重预防机制概述1、“双重预防机制”来源2015年8月12日，天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新分析新时期的安全生产运行趋势和经济持续发展的需求，确定风险事故双重预防的重要举措。一、双重预防机制概述1、“双重预防机制”来源当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生...

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