职业病防治机构提质合规行动（2024-2025年）工作方案

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附件 3

职业病防治机构提质合规行动

（2024-2025 年）工作方案

职业病防治机构是职业病防治体系的重要组成部分，是推进

职业健康事业高质量发展的重要支撑。为贯彻落实《国家职业病

防治规划（2021-2025 年）》《国家卫生健康委关于加强职业病

防治技术支撑体系建设的指导意见》（国卫职健发〔2020〕5号，

以下简称 5号文件）以及有关法律法规的要求，加快健全完善

职业病防治技术支撑体系，提升服务经济社会高质量发展和保障

劳动者职业健康的能力，特制定本工作方案。

一、工作目标

进一步规范职业病防治机构开展职业病危害监测评估、工程

防护、检测评价、诊断救治、职业健康检查等工作，提高技术支撑

能力和服务质量，加大监管力度，严肃查处违法违规行为，建立

完善专项行动与日常监管相结合的长效机制和措施，切实维护劳

动者职业健康权益。到 2025 年底实现以下目标：

（一）疾控中心或职业病防治院所能够规范开展职业病危害因素

监测，承担 85%以上的国家职业病防治监测任务。

（二）职业卫生、放射卫生技术服务机构能够按照有关规定

填报技术服务信息报送卡，上报率达到 100%；监管覆盖率达

到100%，评估检查发现问题整改率达到 100%，出具虚假证

明文件等违法案件查处率达到 100%。

（三）职业健康检查机构个案信息报告率与职业病诊断机构

报告率均≥95%；质控覆盖率每两年达到 100%，质控问题整

改率达到 100%；上述两类机构未履行信息报告义务、出具虚假

或者失实的证明文件、质控不合格且未按照要求整改仍开展工作

等违法违规案件查处率达到 100%。

二、工作任务

（一）认真查找薄弱环节。

省级卫生健康行政部门要组织市级、县级卫生健康行政部门

对照《国家职业病防治规划（2021-2025 年）》和 5号文件明确

的职业病防治技术支撑能力建设标准，全面梳理查找疾控中心、

职业病防治院所存在的技术支撑能力差距，建立能力建设“底

档”库。在摸清“家底”的基础上，各级卫生健康行政部门要深

入分析查找问题根源，按照“一地一策”、“一单位一方案”的

原则，制定能力提升“攻坚”计划。“硬件”不足的，要加快配

齐仪器设备，并强化理化实验室及通用仪器设备的共享共用，避

免重复建设、闲置浪费。“软件”不足的，要按照规定的职责任

务和核定的人员编制，配备职业卫生、放射卫生、检测检验和职

业卫生工程等专业技术人员，持续提升其业务能力。

（二）开展职业病危害因素监测能力确认。

省级卫生健康行政部门要对照《职业病及危害因素监测工作

管理办法》明确的“职业病危害因素监测工作原则由技术支撑机

构承担”的要求，组织疾控中心、职业病防治院所开展职业病危

害因素监测能力确认。已取得职业卫生、放射卫生技术服务机构

资质的，直接确认具备能力。对其他机构，要围绕是否具备监测

任务必需的工作场所、仪器设备、检测评价能力、专业人员及质量

控制能力等方面开展能力确认，并于2025 年底前完成，具体实

施细则由省级卫生健康行政部门制定。省级、市级疾控中心或职

业病防治院所除完成国家职业病防治监测任务外，每年要到 50

家以上用人单位开展技术指导、帮扶等工作，用人单位所在地的

县区级疾控中心全程参与，增强职业病危害因素识别和防控能力。

（三）加强职业卫生放射卫生技术服务活动事中事后监管。

各地要综合运用检测能力比对、“双随机”检查、延伸检查、

举报核查等监管方式，压实技术服务机构依法规范从业的主体责

任。要加强技术服务信息数据的分析、研判，深入纠正治理不报、

迟报、瞒报、谎报等违法行为。对跨地域的技术服务活动，技术服

务机构所在地和用人单位所在地的卫生健康行政部门、疾控主管

部门都要落实属地监管职责，织密织牢过程贯通、区域联动的监

管网络。对发现的违法违规行为，要依法严肃追究技术服务机构

及相关参与人员的法律责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追

究刑事责任。

（四）规范职业健康检查和职业病诊断管理。

各地要认真落实《关于进一步规范职业健康检查和职业病诊

断工作管理的通知》（国卫办职健函〔2023〕241 号）要求，进

一步强化两类机构的备案后核查管理、专业技术培训与指导、质

量控制与问题整改、信息报告等重要环节规范管理。加强质控工

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摘要：

附件3职业病防治机构提质合规行动（2024-2025年）工作方案职业病防治机构是职业病防治体系的重要组成部分，是推进职业健康事业高质量发展的重要支撑。为贯彻落实《国家职业病防治规划（2021-2025年）》《国家卫生健康委关于加强职业病防治技术支撑体系建设的指导意见》（国卫职健发〔2020〕5号，以下简称5号文件）以及有关法律法规的要求，加快健全完善职业病防治技术支撑体系，提升服务经济社会高质量发展和保障劳动者职业健康的能力，特制定本工作方案。一、工作目标进一步规范职业病防治机构开展职业病危害监测评估、工程防护、检测评价、诊断救治、职业健康检查等工作，提高技术支撑能力和服务质量，加大监管力度，...

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