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【法规】AQT3034-202X《化工过程安全管理导则（征求意见稿）》

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3.0 2024-07-19 1 0 1.28MB 61 页 1库币 海报
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附件 1
ICS 13.100
E 09
备案号：
AQ/T 3034—20XX
代替 AQ/T 3034-
2010
AQ
中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 行 业 标 准
化工过程安全管理导则
Guidelines for chemical process safety management
（征求意见稿）
XXXX-XX-XX 发布 XXXX-XX-XX 实施
中华人民共和国应急管理部
发布
I
AQ/T 3034—20XX
目 次
前    言..............................................................................II
1  范围................................................................................3
2  规范性引用文件......................................................................3
3  术语和定义..........................................................................3
4  基本要求............................................................................4
4.1  安全领导力....................................................................4
4.2 安全生产责任制.................................................................5
4.3 安全生产合规性管理.............................................................5
4.4 安全生产信息管理...............................................................6
4.5 安全教育、培训和能力建设.......................................................7
4.6 风险管理.......................................................................7
4.7 装置安全规划与设计.............................................................8
4.8 装置首次开车安全...............................................................9
4.9 安全操作......................................................................11
4.10 设备完好性管理...............................................................12
4.11 安全仪表管理.................................................................14
4.12 重大危险源安全管理...........................................................15
4.13 作业许可.....................................................................16
4.14 承包商安全管理...............................................................16
4.15 变更管理.....................................................................17
4.16 应急准备与响应...............................................................18
4.17 安全事故事件管理.............................................................19
4.18 本质更安全...................................................................20
4.19 安全文化建设.................................................................20
4.20 体系审核与持续改进...........................................................21
附录 A（资料性）要素应用示例...........................................................23
AQ/T 3034—20XX
前 言
本文件按照 GB/T 1.1-2020 给出的规则编制。
本文件代替 AQ/T 3034-2010《化工企业工艺安全管理实施导则》。与 AQ/T 3034-2010 相比，主要变
化如下：
——修改了文件的名称（见封面）；
——修改了文件的适用范围（见第 1章，2010 年版的第 1章）；
——修改了规范性引用文件（见第 2章，2010 年版的第 2章）；
——修改了术语和定义（见第 3章，2010 年版的第 3章）；
——增加了安全领导力的管理要求（见 4.1）；
——增加了安全生产责任制的管理要求（见 4.2）；
——增加了安全生产合规性管理的要求（见 4.3）；
——修改了安全生产信息内容和管理要求（见 4.4，2010 年版的 4.1）；
——修改了安全教育、培训和能力建设要素及其管理内容（见4.5，2010年版的4.4）；
——修改了风险管理要素及其管理内容（见4.6，2010年版的4.2 ）；
——增加了装置安全规划与设计的管理要求（见 4.7）；
——增加了装置首次开车安全的管理要求（见 4.8）；
——增加了安全操作的要求（见 4.9）；
——修改了设备完好性管理要素及其管理要求（见4.10，2010年版的4.7）；
——增加了安全仪表管理的要求（见4.11）
——增加了重大危险源安全管理的要求（见4.12）；
——修改了作业许可的要求（见4.13，2010年版的4.8）；
——修改了承包商安全管理的要求（见4.14，2010年版的4.5）；
——修改了变更管理的要求（见4.15，2010年版的4.9）；
——修改了应急准备与响应的要求（见4.16，2010年版的4.10）；
——修改了安全事故事件管理的要求（见4.17，2010年版的4.11）；
——增加了本质更安全的管理要求（见 4.18）；
——增加了安全文化建设的管理要求（见 4.19）；
——增加了要素审核与持续改进的管理要求（见4.20）。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由中华人民共和国应急管理部提出。
本文件由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会（TC288/SC3）归口管理。
本文件起草单位：中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院、中国化学品安全协会、中国石
油大学（华东）、中国可持续发展工商理事会。
II
III
AQ/T 3034—20XX
本文件主要起草人：
4
AQ/T 3034—20XX
化工过程安全管理导则
1　范围
本文件规定了化工过程安全管理中各个管理要素的管理要求。  
本文件适用于化工生产和危险化学品储存企业。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日
期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本
（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 18218 危险化学品重大危险源辨识
GB/T 21109 过程工业领域安全仪表系统的功能安全
GB 30871 化学品生产单位特殊作业安全规范
GB 36894 危险化学品生产装置和储存设施风险基准
GB/T 37243 危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法
GB 50052 供配电系统设计规范
GB 50058 爆炸危险环境电力装置设计规范
GB 50116 火灾自动报警系统设计规范
GB/T 50493 石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准
GB/T 50770 石油化工安全仪表系统设计规范
GB 50779 石油化工控制室抗爆设计规范
GB/T 7826 系统可靠性分析技术 失效模式和影响分析(FMFA)程序
AQ/T 3046 化工企业定量风险评价导则
AQ/T 3054 保护层分析（LOPA）方法应用导则
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
化工过程安全管理 chemical process safety management
通过工程和管理措施，对化工过程整个生命周期中各个环节，从根本上管控风险、消
除隐患，防控泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故。
3.2
事故 accident
由物质或能量释放导致的人身伤害、环境破坏或财产损失等不良后果的级别达到了一
定程度的危险情形。
3.3
5
AQ/T 3034—20XX
事件 event
不良后果未达到事故级别的危险情形。
3.4
首次开车 first start-up
新建装置基建完工后，设备设施第一次投入生产运行，打通工艺流程，产出合格目标
产品的过程。
3.5
开车前安全审查 pre-startup safety review
在生产装置投入生产前对影响装置开车、投用的工艺流程、设备、仪表、安全设施、资源
等各环节进行安全条件确认。
3.6
三查四定 punch list
查设计漏项（包括不合理设计）、查工程质量及隐患、查未完工程量，对检查出的问题
定任务、定人员、定措施、定整改时间。
3.7
变更 change
是指企业内任何与化工过程相关的改造、停用、拆除或非同类替换的改变，以及对经过
评审的管理方式和人员情况等进行的调整。包括企业在工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备
件、材料、化学品、生产组织方式和人员、组织机构等方面进行的改变。
3.8
残余风险 residual risk
采取风险削减措施后剩余的风险。
3.9
隐患 Non-conformity
对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失，包括物的不安全状态、人的不安全行
为和管理上的缺陷等方面。
3.10
安全领导力 safety leadership
安全领导力是企业各层级领导者在管辖的范围内充分利用人力、财力、物力等资源，带
领整个团队实现安全生产目标的能力。
3.11
安全文化 safety culture
   企业员工共享的安全价值观、理念、道德和行为规范组成的统一体。
4 基本要求
4.1 安全领导力
4.1.1 企业安全领导力主要指企业主要负责人、各层级负责人对安全生产工作的领导能力，
核心是企业主要负责人的领导能力。要素应用示例见附录 A。
4.1.2 企业主要负责人应领导企业贯彻落实“以人为本、安全第一”的安全发展理念，建
立包括安全愿景目标、安全发展战略、安全使命精神等为内容的安全生产核心价值观，构建
符合企业安全生产特点的优秀安全文化。
4.1.3 企业主要负责人应领导企业制定安全生产方针和目标，保证企业生产经营活动符合
6
AQ/T 3034—20XX
国家安全生产法律法规要求。
4.1.4 企业主要负责人应具备基本的安全素质和素养，包括法律意识、风险意识、安全管理
知识和技能。
4.1.5 企业主要负责人应为化工过程安全管理的实施提供相应的人力资源，选择精通工艺、
设备、管理的复合型人才担任安全管理部门负责人，建立懂安全的专业技术管理团队。
4.1.6 企业主要负责人应领导企业建立基于化工过程安全管理为核心的安全生产管理体系，
按照“管业务必须管安全”的要求，明确各级管理人员的安全管理职责，落实属地安全管
理职责，落实专业安全管理职责，为体系的有效运行提供必需的财力保障。
4.1.7 企业主要负责人应深入基层，宣传安全生产理念、了解基层安全生产状况、倾听员工
建议，以个人良好的安全行为带动企业形成良好的安全文化氛围。通过率先垂范，展示领
导的示范力、行动力和影响力；通过制定和落实个人月度安全行动计划，带动全员参与安
全管理，确保安全领导力贯穿到基层员工。
4.1.8 企业主要负责人应重视重大危险源和重大风险的管控，及时消除重大隐患，加大风
险管控措施投入，完善监管机制，落实管理责任。
4.1.9 企业主要负责人应重视安全生产事故事件管理，在分析所有生产安全事故事件技术
原因的基础上，重点查清管理上的缺陷和不足。
4.1.10 企业主要负责人应定期组织开展化工过程安全管理要素考核、化工过程安全管理体
系评审、安全生产绩效考核、外部安全审计等活动，实现安全管理量化评估考核。
4.1.11 企业应按照主要负责人的领导力要求建立工作机制，明确企业其他负责人和各层级
负责人的工作要求，不断提高安全领导力。
4.1.12 企业主要负责人应及时奖励安全绩效突出的员工，优先任命和提拔安全领导力突出
的员工。
4.2 安全生产责任制
4.2.1 安全生产责任是企业安全管理的核心，建立和落实全员安全生产责任制是企业实现
安全生产的基础性工作。
4.2.2 企业主要负责人应建立健全并落实本单位全员安全生产责任制。
4.2.3 企业应依据有关法律法规和标准对企业主体责任的要求，结合每个岗位的岗位职责，
明确所有层级、各类岗位（含劳务派遣人员、实习学生等）的安全生产责任，做到“一岗一
责”。
4.2.4 企业安全生产责任制的责任内容、范围、考核标准应简明扼要、清晰明确、便于操作、
实时更新。
4.2.5 全员安全生产责任制应经主要负责人审定、批准后，以正式文件方式发布实施。
4.2.6 企业应组织开展全员安全生产责任制教育培训，将全员安全生产责任制教育培训工
作纳入安全生产年度培训计划。
4.2.7 企业应每年对安全生产责任制的适用性和有效性进行评审，必要时进行修订。有下
列情形之一的，应及时修订：
a) 依据的法律、法规、规章、标准中的有关规定发生重大变化的；
b) 组织机构及其职责发生调整的；
c) 企业生产经营发生重大变化的；
d) 企业发生安全事故或事件后，暴露出的安全责任方面存在问题的；
e) 企业认为需要修订的其他情况。
4.2.8 企业应建立安全生产责任制考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核。
7
AQ/T 3034—20XX
4.3 安全生产合规性管理
4.3.1 企业应建立安全生产合规性管理制度，明确合规性管理的主管部门，确定合规性管
理程序和要求。
4.3.2 企业应组织各部门对法规标准清单中的相关法律法规、标准规范及其他法定要求进
行获取、识别、公布及执行。
4.3. 3 企业应建立定期获取和识别相关法律法规、标准规范及其他法定要求的渠道和程序，
并进行适用性评估，及时更新法规标准清单，并将新要求转化为企业的安全生产管理制度
或规程。识别范围包括但不限于：
a）国家有关法律法规和地方性法规；
b）相关部委部门规章；
c）国家、行业、地方标准；
d）各级负有安全生产监管职责部门发布的政策性文件等；
e）上级公司的有关规章制度。
4.3.4 企业应及时将法规标准中的新规定、新要求对员工进行培训。
4.3.5 企业应将适用的相关法律法规、标准规范及其他法定要求应用到企业的全生命周期
安全管理。
4.3.6 企业应成立合规性审核小组，对执行中的制度、操作规程、安全生产行为等每年至少
开展一次安全生产合规性审核，当企业发生事故、重大安全事件以及法律法规等发生重大
调整时应及时组织开展合规性审核。对审核中提出的不符合项，应及时组织各部门整改，
并跟踪整改情况。
4.3.7 企业应将收集到的法律法规、标准规范及其他法定要求、相关审核及整改情况记录及
时归档。
4.4 安全生产信息管理
4.4.1 企业应建立安全生产信息管理制度，明确责任部门，对装置规划、设计、建设和生产
过程中的相关信息及时收集获取，明确收集获取的时间间隔、途径、识别、应用等管理程序，
保证安全生产信息及时、准确、完整。
4.4.2 安全生产信息包括化学品危险性信息、工艺技术信息、设备设施信息和其他信息。主
要包括：
a）相关化学品（包括废弃物）信息；
b）规划及工艺技术信息；
c）工程建设及安装调试有关信息；
d）设备设施信息；
e）自控及安全仪表信息；
f）相关公用工程系统信息；
g）同行业事故事件信息；
h）同行业企业良好安全管理实践；
i）企业需要收集的其他相关安全生产信息。
4.4.3 企业安全生产信息的来源可包括：
a）制造商或供应商的化学品安全技术说明书；
b）项目工艺技术提供商、设计单位或工程项目承包商提供的工艺信息和详细设计信息
等；
c）设备供应商提供的设备设施信息；
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AQ/T 3034—20XX
d）相关承包商提供的设备和管道完工试验报告、单机和系统调试报告、监理报告、特种
设备及附件检验检测报告、消防验收报告、安全验收报告、安全评价报告、职业卫生评价报告、
设备检验检测报告等资料；
e）同行业、同类企业或同类化工过程的事故调查报告等资料。
4.4.4 企业应建立安全生产信息目录清单，并及时收集新的信息，对安全生产信息的获取、
识别、使用、更新、归档等进行管理。
4.4.5 企业应根据所获取的化学品信息，建立化学品与化学品相容性矩阵、化学品与材质相
容性矩阵。
4.4.6 企业应保证相关人员（包括承包商人员）及时获取最新的安全生产信息，使其与岗
位控制风险需求相匹配。
4.4.7 企业合规性管理所需的法规、标准和安全生产信息的获取、识别、更新和归档可合并
管理。
4.5 安全教育、培训和能力建设
4.5.1 企业应对员工实施相关法律和风险教育，增强员工安全意识、法律意识、风险意识；
通过强化知识和技能培训，提高员工的安全履职能力。
4.5.2 企业应确定培训需求，编制培训计划，对培训资源建设与管理、课程设置、培训活动
及人员管理、培训效果评估进行规范管理。
4.5.3 企业应制定岗位能力要求标准和安全教育、培训管理制度，通过招聘符合岗位任职
基本条件的人员，以及开展教育、培训，确保上岗员工符合岗位能力要求：
a）建立岗位能力标准。基于岗位职责编制岗位说明书，从教育程度、专业知识和技能
（含上岗资格）、工作经验和综合素质等方面，明确岗位人员应具备的任职资格；
b）确定培训课程体系。依据各个岗位所需的能力要求，将岗位能力标准转化为培训要
求，并依据培训要求和培训载体，确定各个岗位的具体培训内容。
4.5.4 企业应对新入职员工开展厂级、车间级、班组级三级安全教育，并根据岗位技能要求
标准，开展岗前培训，经考核合格后方可上岗。
4.5.5 企业应按照法律法规和培训内容制订全员持续安全教育和培训计划，并组织实施： 
a）各级领导层以提升守法合规意识、风险意识、安全领导和管理能力、安全生产基础知
识为重点；
b）专业技术人员以增强专业知识和管理能力，尤其是风险评估与管控、隐患排查治理、
应急处置和事故事件调查分析能力为重点；
c）操作人员以提升安全操作、隐患排查、初期应急处置和自救互救能力为重点。
4.5.6 企业应根据生产运营的不同阶段和风险特点，开展针对性培训：
a）新建装置试车前，企业应对全体管理人员和操作人员进行岗位技能培训，经考核合
格后方可参加装置试车工作；
b）当安全生产信息变更或风险变化时，企业应及时更新培训内容，对相关人员（包括
承包商人员）进行培训；
c）企业应对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备设施的岗位操作人员进行相
应的安全技能培训；
d）同行业或本企业发生事故事件后，企业应及时组织教育培训，分享事故经验教训。
4.5.7 企业应定期对在岗人员工作能力、工作绩效等进行岗位履职能力评估，对不能胜任
的岗位履职者开展再培训，培训考核不合格者及时调整岗位。
4.5.8 企业应会同劳务派遣单位，开展劳务派遣人员的安全教育和培训管理工作。
4.5.9 企业应定期对教育培训效果进行评估，并作为改进和优化的依据。
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AQ/T 3034—20XX
4.5.10 企业可通过导师带徒、在职教育、线上线下教育、实训基地培训等方式，拓展培训渠
道，提升培训效果。
4.5.11 企业应建立教育培训档案，保存员工的教育培训记录。
4.6 风险管理
4.6.1 企业应制定风险管理制度，明确风险管理的职责、范围、方法及风险管控要求等，将
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制融入风险管理工作，通过危害辨识、风险
评估、风险控制及风险监控，保证风险处于受控状态。
4.6.2 企业应在满足国家有关法律法规、标准规范等要求的基础上，结合实际情况，制定
本企业风险分级管理标准，对辨识出的所有危害进行风险评估和分级。
4.6.3 企业的风险管理应贯穿于装置的工艺开发、规划设计、首次开车、生产运行、检维修、
装置废弃等全生命周期各个阶段以及作业过程、实施变更时，针对危害特点选择适用的危
害辨识和风险评估方法，开展风险管理活动。
4.6.4 危害辨识应涵盖但不限于以下内容：
a）工艺技术的本质安全性；
b）厂区选址和平面布局不合理导致的危害；
c）企业潜在的风险对内部员工安全的影响；
d）工艺系统可能存在的危害；
e）操作过程可能存在的危害；
f）设备设施失效可能存在的危害；
g）作业过程可能存在的危害；
h）变更所引入的危害；
i）建构筑物潜在的危害；
j）自然灾害对企业带来的危害；
k）企业潜在的风险对厂外相关方的影响；
l）外部环境对企业安全的影响。
4.6.5 企业应选用合适的风险评估方法对所辨识出的危害实施风险评估，确定残余风险是
否可以达到政府、企业的相关风险可接受标准要求。
4.6.6 企业应依据风险评估的结果建立风险管控清单，包括可接受风险的管控措施清单和
不可接受风险的管控措施清单。
4.6.7 企业应针对不可接受风险的管控清单，逐项提出相应的管控要求和削减措施，并明
确责任部门、责任人和完成时间，跟踪落实情况，确保风险削减措施按要求完成。
4.6.8 企业应制定隐患排查制度，通过定期隐患排查的方式实施风险监控。
4.6.9 企业应依据可接受风险管控措施清单（参见“A.7.4 可接受风险的管控措施清单”），
明确每项风险管控措施的责任人、检查频次、检查具体内容和发现问题后的处置要求等，将
已有的风险管控措施的检查和验证纳入日常检查内容，确保风险控制措施的有效性。企业
应通过隐患排查工作及时、全面辨识新的危害并纳入风险管理程序。
4.6.10 企业应建立高后果风险清单，实施高后果风险的残余风险管理。
4.6.11 企业应随时关注外部环境和国家法规的变化情况，及时对高后果风险的残余风险进
行评估，确保其风险可接受。
4.6.12 企业应针对不同类型的风险编制风险管理报告或建立管理档案，并归档保存。
4.6.13 风险管理报告或档案内容至少应包括风险分析的分析依据、分析范围、分析时间、参
加人员、分析方法、分析内容、分析结论、不可接受风险削减措施的落实和跟踪情况等。

标签： #安全 #法规 #管理

摘要：

附件1ICS13.100E09备案号：AQ/T3034—20XX代替AQ/T3034-2010AQ中华人民共和国安全生产行业标准化工过程安全管理导则Guidelinesforchemicalprocesssafetymanagement（征求意见稿）XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施中华人民共和国应急管理部发布IAQ/T3034—20XX目次前  言..............................................................................II1  范围...................................

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