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A20210613-2021年6月11日新《安全生产法》发布会实录

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国新办举行贯彻落实《安全生产法》推动安
全发展发布会
图文实录
　　国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽:
　　女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。修改《安全生产法》
的决定已经全国人大常委会表决通过，为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高
兴邀请到应急管理部副部长刘伟先生，应急管理部副部长宋元明先生，国家矿山安全监察
局副局长张昕先生，请他们介绍贯彻落实《安全生产法》，推动安全发展有关情况并回答大
家关心的问题。出席今天发布会的还有：应急管理部政策法规司司长王宛生先生，应急管
理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利女士。下面，我们首先请宋元明先生作介绍。
　　2021-06-11 10:01:26
宋元明（徐想 摄）
　　应急管理部副部长宋元明:
　　女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好。首先，我和刘伟副部长一行，代表国
务院安委会办公室、应急管理部感谢社会各界特别是新闻界的朋友们长期以来对安全生产
工作的关心和支持。昨天全国人大常委会表决通过了《关于修改中华人民共和国安全生产法
的决定》，将于今年 9 月 1 日施行。下面，我给大家简要介绍一下这次修改《安全生产法》的
有关情况。
　　大家都知道，现行的《安全生产法》是 2002 年制定的，2009 年和 2014 年进行过两次修
改，今年是第三次修改。这部法律对预防和减少生产安全事故发挥了重要作用。我国生产安
全事故死亡人数最高峰的时候是 2002 年，那年死亡大约 14 万人，现在已经降到了去年的
2.71 万人，下降了 80.6%。重特大事故的起数高峰期是 2001 年，这年发生的事故起数是
140 起，下降到去年的 16 起，去年 16 起是历史最好水平，下降幅度 88.6%。但是，现实警
醒我们，过去长期积累的传统风险还没有完全消除，有的还在集中暴露，新的风险又不断
涌现，虽然说全国生产安全事故总体上呈一个下降趋势，但是开始进入一个瓶颈期、平台
期，而且稍有不慎，重特大事故还会出现反弹。同时新发展阶段、新发展理念、新发展格局
又对安全生产工作提出更高的要求，因此，我们说现在的安全生产工作仍然处于爬坡期、
过坎期。在这个阶段尤其现在正在开展安全生产三年行动、制定实施“十四五”安全生产规
划的关键时期，对《安全生产法》进行修改正当其时、十分必要。这对我们安全生产工作提供
了有力的法律武器，为我们爬坡过坎提供了强大的动力。
　　2021-06-11 10:08:00
　　宋元明:
　　这次修改决定一共 42 条，大约占原来条款的 1/3，主要包括以下几个方面的内容：
　　一是贯彻新思想、新理念。将习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示批示的精
神转化为法律规定，增加了安全生产工作坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，
从源头上防范化解重大安全风险等规定，为统筹发展和安全两件大事提供了坚强的法治保
障。
　　二是落实中央决策部署。这次修改深入贯彻中央文件的精神，增加规定了重大事故隐
患排查治理情况的报告、高危行业领域强制实施安全生产责任保险、安全生产公益诉讼等重
要制度。
　　三是健全安全生产责任体系。第一，强化党委和政府的领导责任。这次修改明确了安全
生产工作坚持党的领导，要求各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能
力建设，所需经费列入本级预算。第二，明确了各有关部门的监管职责。规定安全生产工作
实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。同时，对新兴行
业、领域的安全生产监管职责，如果不太明确，法律规定了由县级以上地方人民政府按照
业务相近的原则确定监管部门。第三，压实生产经营单位的主体责任，明确了生产经营单
位的主要负责人是本单位的安全生产第一责任人。同时，要求各类生产经营单位落实全员
的安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准
化建设，切实提高安全生产水平。
　　四是强化新问题、新风险的防范应对。深刻汲取近年来的事故教训，对安全生产事故中
暴露的新问题作了针对性规定。比如，要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位要安装可燃
气体报警装置，并且保障其正常使用；要求矿山等高危行业施工单位加强安全管理，不得
非法转让施工的资质，不得违法分包、转包；还比如要求承担安全评价的一些机构实施报
告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。同时，对于新业态、新模式产生的新风险，
也强调了应当建立健全并落实安全责任制，加强从业人员的教育和培训，履行法定的安全
生产义务。
　　五是加大对违法行为的惩处力度。第一，罚款金额更高。现在对特别重大事故的罚款，
最高可以达到 1 亿元的罚款。第二，处罚方式更严，违法行为一经发现，即责令整改并处罚
款，拒不整改的，责令停产停业整改整顿，并且可以按日连续计罚。第三，惩戒力度更大。
采取联合惩戒方式，最严重的要进行行业或者职业禁入等联合惩戒措施。通过“利剑高
悬”，有效打击震慑违法企业，保障守法企业的合法权益。
　　修改后《安全生产法》具有很强的指导性和可操作性。下一步，应急管理部将深入开展
《安全生产法》的宣传贯彻工作，确保本法顺利实施。
　　在这里，我也诚恳地希望媒体的朋友多宣传、多报道，帮助我们普法。也诚恳地希望各
类生产经营单位主要负责人带头学法、守法，组织好本单位的学习贯彻，切勿到出了事故
而后悔莫及，也切勿等到因违法受到重罚而后悔莫及。我也诚恳地希望各级应急管理部门
和负有安全监管职责部门的执法人员严格执法、精准执法、规范执法，以实际行动让修改后
的《安全生产法》彰显生命力，更好地满足人民群众对平安的向往，让“人民至上、生命至
上”的理念内化于心、外化于行。
　　下面我和我的同事愿意回答记者朋友们的提问。谢谢大家！
　　2021-06-11 10:08:24
　　寿小丽:
　　下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。
　　2021-06-11 10:18:26

标签： #安全

摘要：

国新办举行贯彻落实《安全生产法》推动安全发展发布会图文实录　　国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽:　　女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。修改《安全生产法》的决定已经全国人大常委会表决通过，为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到应急管理部副长刘伟先生，应急管理部副长宋元明先生，国家矿山安全监察局副局长张昕先生，请他们介绍贯彻落实《安全生产法》，推动安全发展有关情况并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：应急管理实策法规司司长王宛生先生，应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利女士。下面，我们首先请宋元明先生作介绍。　　2021-06-1110...

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