成都市用人单位职业卫生基础建设指南

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成都市

用人单位职业卫生基础建设指南

（内部学习资料，仅供参考）

成都市安全生产监督管理局制

二〇一三年十月

序言

近年来，我市职业病防治工作的整体水平有所提高，职业伤害

的程度得到有效控制。但是在经济快速发展过程中，各种职业病危害

的风险仍然存在，职业病危害种类也在不断增多，职业卫生形势还

相当严峻，职业病危害不仅损害了劳动者的健康，而且也影响到经

济可持续发展和社会的和谐稳定。我市的职业病危害分布几乎覆盖所

有行业领域，包括有色金属、石油、化工、建材、家俱、皮革、制鞋等重

点行业，接触职业危害的人数多，病患逐渐显现，中小企业职业病

危害尤为严重。如何进一步强化职业卫生监管，提高用人单位职业卫

生管理水平，是我市当前突出抓好的一项重要工作。通过调研和平时

工作检查发现，我市还有很多用人单位职业卫生管理基础工作还很

薄弱，“两档”建设不规范，为此，我们积极借鉴用人单位职业卫

生管理较好的经验，结合国家、省开展职业卫生基础建设活动，编写

了《成都市用人单位职业卫生基础建设指南》，供成都市用人单位参

考使用。由于编写时间匆忙和编写水平有限，如有不足之处，请批评

指正。

2013 年10 月

目  录
一、责任体系...........................................................................................................1
（一）法律法规依据.........................................................................................1
（二）具体要求.................................................................................................1
（三）编制范本（仅供参考）.........................................................................1
二、规章制度...........................................................................................................6
（一）法律法规依据.........................................................................................6
（二）具体要求.................................................................................................6
（三）编制范本（仅供参考）.........................................................................6
职业病危害警示与告知制度.......................................................................7
职业病危害项目申报制度...........................................................................9
职业病防治宣传教育培训制度.................................................................11
职业病防护设施维护检修制度.................................................................13
职业病防护用品管理制度.........................................................................15
职业病危害监测及评价管理制度.............................................................17
“ ”建设项目职业卫生 三同时 管理制度.....................................................19
劳动者职业健康监护及其档案管理制度.................................................21
职业病危害事故处置与报告制度.............................................................23
职业病危害应急救援与管理制度.............................................................25
岗位职业卫生操作规程.............................................................................26
法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度.....................................31
三、管理机构.........................................................................................................32
（一）法律法规依据.......................................................................................32
（二）具体要求...............................................................................................32
（三）文件范本（仅供参考）.......................................................................33
四、前期预防.........................................................................................................35
（一）法律法规依据.......................................................................................37
（二）具体要求...............................................................................................37
五、工作场所管理.................................................................................................43
i

（一）法律法规依据.......................................................................................43
（二）具体要求...............................................................................................43
六、防护设施.........................................................................................................49
（一）法律法规依据.......................................................................................49
（二）具体要求...............................................................................................49
七、个人防护.........................................................................................................51
（一）法律法规依据.......................................................................................51
（二）具体要求...............................................................................................51
八、教育培训.........................................................................................................53
（一）法律法规依据.......................................................................................53
（二）具体要求...............................................................................................53
（三）文件范本（仅供参考）.......................................................................54
九、健康监护.........................................................................................................57
（一）法律法规依据.......................................................................................57
（二）具体要求...............................................................................................57
十、应急管理.........................................................................................................61
（一）法律法规依据.......................................................................................61
（二）具体要求...............................................................................................61
附录 1职业卫生管理档案.....................................................................................63
附录 2职业病危害项目申报表及填表说明.........................................................66
附录 3工作场所职业病危害警示标识设置和使用.............................................68
附录 4劳动合同职业病危害因素告知书范本.....................................................80
附录 5应急救援预案范本.....................................................................................83
苯及其同系物中毒应急救援预案（范本）...................................................89
氨中毒应急救援预案（范本）.......................................................................92
一氧化碳中毒应急救援预案（范本）...........................................................95
附录 6 职业卫生基础知识.....................................................................................98
附表 1  用人单位职业卫生档案相关表格..........................................................106
附表 2  用人单位劳动者健康监护档案相关表格..............................................112
ii

iii

一、责任体系

（一）法律法规依据

《职业病防治法》第五条规定，用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，

加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危

害承担责任。

（二）具体要求

1.明确职业病防治责任制度的目的、依据。

2.明确责任制度的主要负责人、分管负责人、管理人员以及劳动者等各类人

员的职业病防治职责和义务。

3.明确职业卫生领导机构、职业卫生管理部门以及用人单位其他相关管理

部门在职业卫生管理方面的职责和要求。

（三）编制范本（仅供参考）

职业病防治责任制度（范本）

一、总则

（一）为贯彻执行国家有关职业病防治的法律、法规、规章和标准，加强

对职业病防治工作的管理，提高职业病防治的水平，切实保障劳动者在劳动

过程中的健康与安全，根据《职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规

定》（国家安全监管总局令第 47 号）等有关规定，特制定本制度。

（二）本制度贯彻“预防为主、防治结合”的方针，坚持“统一领导、落

实责任、分级管理、全员参与”的原则，使各级领导、各职能部门、各生产部门

和员工明确职业病防治的责任，做到层层有责，各司其职，各负其责，做好

职业病防治工作，促进生产经营可持续发展。

（三）本制度规定从单位领导到各部门的职业病防治工作职责，凡本单

位发生职业病危害事故，单位内部以本制度追究责任。

（四）为保证本制度的有效执行，今后凡有行政体制变动，均以本制度

规定的职责范围，对照落实相应的职能部门和责任人。

二、职业病防治领导机构

职业病防治领导机构可由主要负责人（如：法定代表人或最高管理者）、

分管负责人（如：职业卫生管理代表）以及参与职业卫生管理的各类人员等

组成。职业病防治领导机构领导本单位职业病防治工作，设置或指定职业卫生

管理机构负责本单位职业卫生管理体系的实施和运行。

三、各部门和人员的职责

（一）主要负责人职责

1.执行职业病防治的法律、法规和有关规定，对本单位职业病防治工作全

面负责。

2.建立健全和落实本单位职业病防治责任制度、规章制度和操作规程。

3.依法建立与本单位职业卫生工作相适应的职业卫生管理机构，配备专职

或兼职的职业卫生管理人员。

4.按规定足额提取和使用职业病防治费用，保证本单位职业卫生投入的有

效实施。

5.接受政府及其有关部门的职业卫生监督管理，每季度至少组织督促、检

查一次职业卫生工作，及时消除职业危害事故隐患，检查及处理情况应当记

录在案。

6.组织制定并实施本单位的职业危害事故应急救援预案，建立应急救援组

织，完善应急救援条件，开展应急救援演练，并按规定报送安全生产监督管

理部门或有关部门备案。

7.及时、如实按规定报告职业危害事故，落实职业病危害事故处理的相关

工作。

8.实行职业病防治目标管理，每年向员工代表大会报告单位职业病防治工

作计划和落实情况，主动听取工会或员工对本单位职业卫生管理工作的意见，

并责成有关部门及时处理和解决提出的合理化建议意见。

9.每年年底以报告的形式向当地安全生产监督管理部门上报本单位年度职

业卫生管理情况及数据报表。

（二）分管负责人职责

根据国家有关职业病防治的法律法规和有关规定，在本单位具体组织实

施各项职业病防治工作。

1．组织制定年度职业病防治计划与实施方案，建立、健全职业卫生管理

制度和操作规程，建立完善职业卫生档案和劳动者职业健康监护档案，落实

职业病危害因素监测及评价制度，组织制定职业病危害事故应急救援预案。

2.根据各部门分工，明确各部门、各岗位人员职责并组织具体实施，督促

并保证职业病防治经费的落实和专款专用。

3.督促、指导职能部门组织对单位员工进行职业病防治法律法规、职业病

防控知识培训与宣传教育，普及职业病防治知识。对在职业病防治工作中有贡

献的进行表扬、奖励，对违章者、不履行职责者进行批评教育和处罚。

4.定期组织相关部门对职业病防治工作巡查，对查出的问题及时研究，督

促整改，及时消除隐患。

5.定期组织召开职业病防治工作会议，听取职业卫生情况汇报，及时解决

问题。

6．发生职业危害事故后，要立即启动应急救援预案，及时组织自救，保

护好事故现场，并配合相关部门进行事故调查。

（三）职业卫生管理部门职责

1.贯彻执行职业病防治的法律法规、政策、标准，全面负责本单位各项职

业卫生管理工作。

2.负责制定单位职业卫生工作方针、规划和管理制度。

3.负责编制单位年度职业卫生工作计划和方案，并组织实施。

4.负责编制职业危害事故应急救援预案，定期组织演练，具体实施职业危

害事故的应急救援，并配合事故的调查处理和善后工作。

5.负责单位职业病防治工作的部署、协调、检查、监督、推进和考核等工作。

6.组织开展职业卫生宣传培训教育活动，总结推广职业卫生管理先进经验。

7.组织本单位职业危害事故的调查处理，承担职业危害事故统计、分析和

报告工作。

（四）专（兼）职职业卫生管理人员职责

1.认真贯彻落实职业病防治相关法律法规，并督促本公司内部相关部门、

车间、员工严格落实公司的各项管理规定。

2.组织开展职业卫生宣传教育培训，检查督促员工正确使用个体防护用品。

3.组织开展职业病危害因素的日常监测，登记、上报、建档。

4.协助有关部门编写、制定职业卫生管理制度、职业安全健康操作规程，

并对这些制度的执行情况进行监督检查。

5.定期组织参与现场检查，对检查中发现的职业病危害事故隐患和违法违

规行为，有权责令改正或立即报告领导研究处理。

6.配合政府行政部门的监督检查和对职业病危害事故的调查处理。

7.负责建立单位职业卫生管理台帐和档案，负责统计、登录、存档、申报等

工作。

（五）技术部门的职责

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摘要：

成都市用人单位职业卫生基础建设指南（内部学习资料，仅供参考）成都市安全生产监督管理局制二〇一三年十月序言近年来，我市职业病防治工作的整体水平有所提高，职业伤害的程度得到有效控制。但是在经济快速发展过程中，各种职业病危害的风险仍然存在，职业病危害种类也在不断增多，职业卫生形势还相当严峻，职业病危害不仅损害了劳动者的健康，而且也影响到经济可持续发展和社会的和谐稳定。我市的职业病危害分布几乎覆盖所有行业领域，包括有色金属、石油、化工、建材、家俱、皮革、制鞋等重点行业，接触职业危害的人数多，病患逐渐显现，中小企业职业病危害尤为严重。如何进一步强化职业卫生监管，提高用人单位职业卫生管理水平，是我市当前突...

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