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XX公司“安全闭环管理”推进方案（12页）

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*******有限责任公司文件
****〔201X〕X号
关于印发《“安全闭环管理”推进方案》的通知
各监理站：
为进一步提升公司安全管理水平，强化施工安全监理，确保
安全稳定，按照部、局安全工作总体部署及《******推行“安全
闭环管理”的决定》的要求，在全公司范围内全面推行“安全闭
环管理”。具体要求如下：
一、指导思想
全面落实上级党委提出的“闭环管理”和“严、实、细、
活”要求，深化“三项工程”建设，全面推行以“人人盯安全、
管理抓闭环”为核心理念的“安全闭环管理”良性循环体系，不
断开创公司安全工作新局面。
二、总体目标
以“决策闭环”为龙头，构建“管理制度齐备、执行过程精
益、监控效率更高、安全结果更优”的安全闭环管理制度体系；
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以“队伍闭环”为基础，强化安全管理队伍的安全管理能力、安
全控制能力和标准化示范能力；以“执行闭环”为目标，实现安
全管理过程“正确计划、正确行动、正确检查、正确改善和正确
反馈”，确保执行闭环无缺口；以“信息闭环”为载体，创建
“收集、加工、储存、反馈和销号”为一体的安全管理信息平台
确保信息管理规范实用、迅捷高效；以“考核闭环”为保证，完
善安全管理岗位责任、包保责任、领导责任为核心的责任追究考
核机制，不断提升公司安全管理水平。
三、工作重点
（一）构建安全管理制度体系，实现“决策闭环”
各监理站要本着超前预想预防、系统思考问题、科学论证方
案、周密制定措施、慎重实施决策、保证决策闭环的原则，创新
和完善具有监理特色，务实、高效的“安全闭环管理”新机制。
1.深刻认识推行“安全闭环管理”的重要性。全面推行“安
全闭环管理”，是贯彻落实上级决策部署，深化“三项工程”建
设，保持安全持续稳定的重要手段；是坚持与时俱进，不断提升
安全管理水平的必然选择；是创新管理模式、适应安全发展的迫
切要求。因此，各监理站要把推行“安全闭环管理”，摆在安全
工作的突出位置，切实提高思想认识，加强组织领导，结合实际
深入推进，确保实现安全闭环管理的目标。
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2.建立务实高效的“安全闭环管理”决策机制。一要巩固
“三项工程”建设成果，对现行的各项安全管理制度、办法进行
梳理、归类、修订和完善；二要认真研究安全管理的重点和难点
发挥“科学、简约、管用”的制度集成优势，创新和构筑具有监
理特色的安全闭环管理新机制；三要按“部署定项目、实施定标
准、推进定时限、检查定责任、考核抓闭环”主线，认真落实
“安全闭环管理”细化方案、推进计划、阶段目标和具体措施，
确保决策闭环的有效实施。
3.系统思考、科学实施，确保“决策闭环”。要结合实际，
准确定位本部门（监理站）实施“安全闭环管理”的目标、内容
方法和措施。决策前要广泛开展调查研究，正确分析本部门（监
理站）安全管理状况，把握安全管理的优势和短板，认真听取基
层各监理站（分站）的意见，博采众长、集成精华；决策中要进
行科学论证，集体研究，正确决策，谨防决策出现失误；决策实
施后要坚持动态跟踪、及时掌握情况，不断完善提高，确保决策
实施的系统性、整体性和实践性。
（二）强化公司安全队伍建设，实现“队伍闭环”
加强公司安全队伍建设，提高监理队伍的综合素质，强化
“三个能力”（安全管理能力、安全控制能力和标准示范能力）
确保安全管理不移位、落实标准无折扣、执行闭环不走样。
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1.全力提高职工队伍的安全素质。一要抓实全员培训，提高
监理队伍素质。公司鼓励职工参加国家执业资格考试、培训，对
取得国家注册监理、造价、咨询、安全等专业执业资格的人员进
行激励，并优先安排岗位。对所有新聘用的监理人员随时开展岗
前培训考试，覆盖面须达到100%。同时根据建设安全生产需要
适时开展适应性培训，主要涵盖劳动安全、既有线施工安全、高
空作业安全、专业识图知识、不同专业监理控制要点、冬季施工
安全等知识培训；对新建监理项目进场前所有人员进行该项目的
技术交底培训。二要强化重点岗位人员培训。采取脱产、委外等
方式加强对总监的培训，安排总监及时参加注册证和省部级监理
资格的继续教育。并对管理部门人员、总监（副）、监理分站长
等关键岗位拔尖监理技术人员进行培训，把经营管理、专业技术
和高技能人才培育作为公司持续发展的有力保障，为公司发展提
供不竭动力。三要加强日常培训。完善日常学习制度，定期进行
安全素质考核，按照监理站季考、公司半年抽考一轮的形式实行
刚性教育，以提高监理现场控制技能为重点，分专业、分岗位开
展培训，采取半脱产和工余学习等形式，使职工熟练掌握本岗位
相关业务知识和技能，使全员安全素质得到明显提高，现场控制
能力得到明显增强。日常性培训主要由监理站组织实施。
2.着力提高干部队伍的安全管理水平。一要突出各管理岗位
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的安全职责，细化安全责任，落实检查制度，加强对现场关键岗
位、环节的包保指导和检查卡控力度，确保安全经营两不误；二
要提高干部队伍的安全管理素质，加强对各级干部安全管理相关
知识的学习培训，培养一批懂经营、善管理、抓安全的复合型干
部队伍；三要结合行业特点，发挥各级干部主观能动性，创新安
全闭环管理思路，在帮助解决问题、严格逐级负责、规范安全考
核等方面有突破、有建树，充分发挥干部队伍抓安全的龙头作用
3.强力提高安全专兼职队伍的安全控制能力。一要加强安全
员队伍建设，按照上级要求和监理需求配齐配强安全管理专兼职
人员；二要提高各级安全专兼职管理人员素质，强化公司安全专
兼职队伍的专业化管理能力、现场控制能力和标准化示范能力；
三要建立健全监理安全专兼职人员考核奖惩制度，按照责、权、
利一致的原则，由公司安全主管部门对各级安全专兼职人员进行
日常动态考核，实行优胜劣汰，使安全专兼职队伍的骨干作用得
到强化。
（三）突出安全管理过程控制，实现“执行闭环”
严格遵循安全管理过程“正确计划、正确行动、正确检查、
正确改善和正确反馈”的循环流程和目标，消除安全管理盲区，
畅通闭环管理渠道，确保“执行闭环”无缺口。
1.加强日常安全管理的“预想、预判、预筹”。一要加强安
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全基础建设，建立各级动、静态安全关键点控制台帐，对安全重
点提前进行“预想”、对可能发生的问题做到“预判”，对制定
卡控措施做到“预筹”，确保执行过程有据可依、有标可循，有
的放矢抓安全；二要开展好各项安全专项活动，集中整治安全隐
患。对于专题性、阶段性的安全专项活动，要抓住主题、细化方
案、扎实推进、确保成效；三要坚持开展全覆盖、无遗漏安全平
推检查，定期对平推检查情况进行分析考核，从动态中发现、解
决问题、总结经验，不断提高安全管理水平。
2.加强安全关键的“盯控、包保、检查”。认真落实安全关
键的盯控包保制度，在强化既有线施工盯控基础上，各监理站要
明确各管理岗位包保检查的力度和频次，制定盯控重点施工作业
的责任和范围，及时发现和整改施工中存在的问题和隐患；落实
各管理岗位检查制度和现场检查登记签名制度，增强安全检查效
果。
3.加强问题隐患的“整改、反馈、复查”。一要抓好安全问
题的归档管理，建立各级安全“问题库”，按照单位自查、上级
检查、自我消化、报批解决等归类综合，使问题库管理规范有效
二要抓好问题的整改追踪，实施谁发现问题谁跟踪整改，确保问
题销号无遗漏；三要抓好月度安全分析工作。各监理站的月度安
全分析会必须通报安全“问题库”的销号情况，找出倾向性安全
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问题，进行重点整治。相关责任人必须纳入经济考核。
（四）发挥安全信息平台效用，实现“信息闭环”
运用系统管理原理，构建畅通、开放、共享的管理信息回路
确保每项工作从部署、落实、检查、整改、反馈、复查等环节环
环相扣，提高效率，落实责任。
1.建立安全信息平台。一要建立安全管理信息平台，充分利
用PC端、移动端等现代化信息手段，通过加大硬件投入、开发安
全信息管理软件，设立安全信息数据库，对各类安全、质量、管
理等信息进行收集、汇总、统计，构建公司安全管理信息资源平
台；二要规范安全信息内容，包括上级文电贯彻、专项活动开展
各种检查问题、现场上报报告、申请、上级部门反馈信息、各协
作单位反馈信息、各类检测设备反馈数据等；三要畅通安全信息
渠道，保证信息的真实性、准确性、时效性。通过信息处理通知
单等形式多角度纳入、主渠道传递，形成高效、开放、共享的闭
环系统。
2.加强安全信息管理。一要完善安全信息管理办法，规范信
息流程、明确管理职责、落实归口管理，最大限度发挥安全信息
平台作用；二要系统梳理界定信息条目，在“兰州铁上级安全信
息分类标准”的基础上，对各类隐患问题、违章违纪按照事故苗
子、A、B类等级，以及“管理、违章、违纪、质量”等类别，根
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据本部门（监理站）实际，适当扩大安全信息的内容和范畴（须
上报公司核备），细化信息标准，作为现场检查、考核的基本依
据；三要做好已有安全信息管理系统的衔接工作，做到各种安全
管理模式制度设计和信息化管理的统一，使平台信息内容与管理
台帐一致，准确反映安全管理痕迹，力求简约实用。
3.充分发挥好安全信息平台作用。一要利用安全信息的预测
预报功能，对安全信息进行筛选、分析，找准监理安全管理中存
在的倾向性、关键性问题，制定措施、落实整改，做好问题的动
态控制。二要利用安全信息的评价功能，通过安全信息掌握各级
安全管理人员的作用发挥情况，了解各监理站安全责任制落实情
况，明确责任主体。三要利用安全信息的反馈功能，按照“谁检
查发现问题、谁督促落实并验收销号”的原则，对安全信息进行
整改、复查、反馈、销号的全过程卡控，通过信息闭环实现管理
闭环。
（五）完善安全责任追究机制，实现“考核闭环”
坚持刚性约束和柔性激励并重的思路，建立和完善安全责任
追究机制，保证“安全闭环管理”的全面实施。
1.全面落实安全责任制。一要建立完善全员、全覆盖的岗位
安全责任考核体系。按照闭环理念进一步修订完善相关考核办法
通过严格考核，紧盯不落实的事，追究不落实的人；二要建立完
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善安全责任制逐级考核体系，加大对各部门、监理站安全责任考
核力度，解决闭环管理“中梗阻”的问题；三要建立完善监理项
目安全责任考核制度。结合监理工作特点，加强安全管理，在制
定经营目标责任的同时一并确定安全责任，并与效益挂钩，彻底
消除安全控制“盲点”。
2.加强过程监督考核。强化包保责任考核，实行包保责任的
联挂考核，明确包保人必须完成的包保检查任务，凡所包单位发
生安全问题，对包保人必须兑现绩效考核。
3.科学规范、依法合规，实现刚性考核和柔性激励的有机结
合。一要量化指标、刚性约束，化无形管理为有形操作。各监理
对各级管理人员现场检查要量化任务、细化内容，规定标准。完
成情况必须要由职能部门进行检查、复查并通报、考核 ；二要建
立完善安全无遗漏检查卡制度。三要统一标准、刚性兑现。各监
理站要逐级建立安全考核台账，每月根据安全事故、安全管理、
现场控制、问题整改等项目，对各监理分站、监理组及各级安全
管理人员进行考核，落实责任问责，强化考核效果。
四、工作要求
（一）加强组织领导。“安全闭环管理”是“三项工程”建设
的升华和提高，是全面提升公司安全管理水平的重要举措，各监
理站必须高度重视，强力落实。
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为确保“安全闭环管理”有序推进、取得实效，公司成立工
作领导小组：
组 长：总经理
副组长：副总经理
组 员：公司各部门负责人、各总监理工程师
同时成立“安全闭环管理”推进办公室，办公室设在公司技
术部（安全管理部）。
公司班子成员对各监理站推进“安全闭环管理”实施包保负
责，并指定专人负责“安全闭环管理”的部署、协调、推进、宣
传、督导、检查和落实工作。
各监理站也要成立相应的组织机构，突出重点，精心组织，
抓好推进，确保“安全闭环管理”工作取得实效。
（二）全面推进实施。各监理站要以“安全闭环管理”为引
领，结合监理工作实际，制定推进计划和细化方案，抓好落实，
确保取得实效。
第一阶段：201X年1月1日至201X年2月18日，摸底调研
制定方案，征求意见，形成决策。
任务目标：1.认真组织学习全路、全局运输安全工作会议精
神；学习上级领导调研文章；2.开展并完成“安全闭环管理”调
研工作；3.理清工作思路，制定各监理站“安全闭环管理”实施

标签： #安全 #管理

摘要：

1*******有限责任公司文件****〔201X〕X号关于印发《“安全闭环管理”推进方案》的通知各监理站：为进一步提升公司安全管理水平，强化施工安全监理，确保安全稳定，按照部、局安全工作总体部署及《******推行“安全闭环管理”的决定》的要求，在全公司范围内全面推行“安全闭环管理”。具体要求如下：一、指导思想全面落实上级党委提出的“闭环管理”和“严、实、细、活”要求，深化“三项工程”建设，全面推行以“人人盯安全、管理抓闭环”为核心理念的“安全闭环管理”良性循环体系，不断开创公司安全工作新局面。二、总体目标以“决策闭环”为龙头，构建“管理制度齐备、执行过程精益、监控效率更高、安全结果更优”的...

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