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B20211二零二一版《中华人民共和国安全生产法释义》

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中华人民共和国安全生产法释义
第一章总则第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事
故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，
制定本法。
【条文主旨】
本条是关于立法目的的规定。
【条文释义】
立法目的是制定一部法律的宗旨和需要实现的目标。安全生产法作
为我国安全生产领域的基础性、综合性法律，立法目的具有较强的
综合性和概括性，主要体现在加强安全生产工作、防止和减少生产
安全事故、保障人民群众生命和财产安全、促进经济社会持续健康
发展等方面。
一、加强安全生产工作所谓“安全生产”,是指在生产经营活动中，
为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故，有效消除或控制危险
和有害因素而采取一系列措施，使生产经营过程在符合规定的条件
下进行，以保证从业人员的人身安全与健康、设备和设施免受损坏、
环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。“安
全生产”一词中所讲的“生产”，是广义的概念，不仅包括各种产
品的生产活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务
业的经营活动。生产经营单位为了追求利益的最大化，在生产经营
活动中往往都是以营利为目的，这是符合市场经济规律的。但是，
追求利益绝不能以牺牲从业人员甚至公众的生命安全为代价。如果
不注重安全生产，一旦发生事故，不但给他人的生命财产造成损害，
生产经营者自身也会遭受重大损失。因此，保证生产安全，首先是
生产经营单位自身的责任，这既是对社会负责，也是对生产经营者
自身利益负责。同时，国家作为社会公共利益的维护者，为了保障
人民群众的生命财产安全，为了全体社会成员的共同利益，也必须
运用国家权力，加强安全生产工作，对安全生产实施有效的监督管
理。安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会
稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作。新中国成立以
来特别是改革开放以来，采取了一系列重大措施加强安全生产工作。
国家相继出台了一系列政策规定，比如 2004 年印发了《国务院关于
进一步加强企业安全生产工作的决定》，2010 年印发了《国务院关
于进一步加强企业安全生产工作的通知》，2011 年印发了《关于坚
持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》 ，
2016 年印发了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的
意见》（以下简称“意见”）。此外，国务院办公厅、有关部门也
先后印发了一系列加强安全生产工作的文件。作为国家治理体系的
一项重要内容，加强安全生产工作应当综合运用法律的、经济的和
其他必要的手段。按照全面推进依法治国、建设社会主义法治国家
的要求，我国安全生产法律制度体系经历了不断完善发展的过程。
2002 年6月29 日，九届全国人大常委会第二十八次会议通过了《安
全生产法》。法律实施以来，对预防和减少生产安全事故，保障人
民群众生命财产安全发挥了重要作用。此后，根据不同时期安全生
产的形势和任务要求，对安全生产法进行了修改。2009 年8月，十

标签： #安全

摘要：

中华人民共和国安全生产法释义第一章总则第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。【条文主旨】本条是关于立法目的的规定。【条文释义】立法目的是制定一部法律的宗旨和需要实现的目标。安全生产法作为我国安全生产领域的基础性、综合性法律，立法目的具有较强的综合性和概括性，主要体现在加强安全生产工作、防止和减少生产安全事故、保障人民群众生命和财产安全、促进经济社会持续健康发展等方面。一、加强安全生产工作所谓“安全生产”,是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故，有效消除或控制危险和有害因素而采取一系列措施，使生产...

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