GBT 29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 解读(47页）
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GBT 29639-2020 《生产经营单位生产安全
事故应急预案编制导则》解读
01 应急预案发展的历程
（ 1 ）国务院办公厅关于印发《〈国务院有关部门和单位制定和修
订突发公共事件应急预案框架指南〉的函》（国办函〔 2004 〕 33 号）
是国务院有关部门和单位制定不同类型突发公共事件专项应急预案的规
范性文件。
（ 2 ）国务院办公厅关于印发《〈省（区、市）人民政府突发公共
事件总体应急预案框架指南〉的函》（国办函〔 2004 〕 39 号）是我国
省（区、市）人民政府编制本行政区域突发公共事件总体应急预案的规
范性文件。
一、我国应急预案规范的发展历程
（ 3 ）国家安全生产监督管理局关于印发《〈危险化学品事故应急救
援预案编制导则 ( 单位版 ) 〉的通知》，安监管危化宇〔 2004 〕 43 号。
是我国危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和处置废弃危险化学品
单位编制危险化学品事故应急救援预案的规范性文件。
（ 4 ）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》作为中华人
民共和国行业标准颁布（ AQ/T 9002—2006 ）。
（ 5 ） 2013 年，《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
从行业标准上升为了国家标准，标准号 GB/T 29639-2013 。
一、我国应急预案规范的发展历程
（ 6 ） 2020 年 9 月 29 日， GB/T 29639-2020 《生产经营单位生
产安全事故应急预案编制导则》发布，新规将于 2021 年 4 月 1 日起实
施。
应急管理部 2 号令《生产安全事故应急预案管理办法》， AQT9007-2019 《生
产安全事故应急演练基本规范》都于近两年修改完毕。所以，GB/T29639-
2020 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》也是必须要新修了。
一、我国应急预案规范的发展历程
生产经营单位生产安全事故应急预案编制依据
GB/T29639-2020 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》
应急管理部 2 号令《生产安全事故应急预案管理办法》
AQT9007-2019 《生产安全事故应急演练基本规范》
一、我国应急预案规范的发展历程
02 修订主要内容概述
第 8 页
一、修订主要内容概述
本标准代替 GB/T29639-2013 《生产经营单位生产安全事故应急预案
编制导则》。与 GB/T29639-2013 相比，除编辑性修改外主要技术变
化如下：
修改了应急预案编制程序 (见第 4章， 2013 年版的第 4章)；
应急预案编制中将应急能力评估修改为应急资源调查 (见
4.5 ，2013 年版的 4.5) ；
第 9 页
一、修订主要内容概述
细化了应急预案评审内容 (见4.8 ，2013 年版的 4.7) ；
修改了综合应急预案的要素内容，去掉编制目的，将风险评估结果
放入附件 (见6.1 和第 9章， 2013 年版的 6.1)
修改了专项应急预案的要素内容，增加了适用范围，去掉事故风险
分析 (见7.1 ，2013 年版的 7.1) ；
第 10 页
一、修订主要内容概述
补充了应急预案附件组成，增加了 9.1 生产经营单位概况、 9.2 风险
评估的结果和 9.3 预案体系与衔接 (见9.1 、9.2 、9.3) ；
增加了附录 A“ 生产安全事故风险评估报告编制大纲”、附录 B“ 生
产安全事故应急资源调查报告编制大纲” (见附录 A、B) 。
本标准由中华人民共和国应急管理部提出。
摘要：
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GBT29639-2020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》解读01应急预案发展的历程（1）国务院办公厅关于印发《〈国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南〉的函》（国办函〔2004〕33号）是国务院有关部门和单位制定不同类型突发公共事件专项应急预案的规范性文件。（2）国务院办公厅关于印发《〈省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南〉的函》（国办函〔2004〕39号）是我国省（区、市）人民政府编制本行政区域突发公共事件总体应急预案的规范性文件。一、我国应急预案规范的发展历程（3）国家安全生产监督管理局关于印发《〈危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版...
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