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道路运输企业隐患排查要点

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道路运输企业隐患排查要点
隐患类别 排查内容 参考内容 参考法律
基础
管理
1.1 资
质证
照
营业执照 营业执照 资质证照；资质证照在有效期
内
汽车客运经营者必须办理有关手续，
取得合法资格后方准予参加营业性汽
车客运
《汽车旅客运输规则》
生产实行
许可制度
生产实行许可
制度 企业生产许可证；生产许可证
在有效期内
经营性道路客货运输驾驶员以及道路
危险货物运输从业人员应当在从业资
格证件许可的范围内从事道路运输活
动。道路危险货物运输驾驶员除可以
驾驶道路危险货物运输车辆外，还可
以驾驶原从业资格证件许可的道路旅
客运输车辆或者道路货物运输车辆。
《道路运输从业人员管理规定》第
38 条
客运经营者应当按照道路运输管理机
构决定的许可事项从事客运经营活
动，不得转让、出租道路运输经营许
可证件。
《道路旅客运输及客运站管理规
定》
第44 条
1.2 安
全生
产管
理机
构及
人员
应当设置
安全生产
管理机构
或配备专
职安全生
产管理人
员
应当设置安全
生产管理机构
或配备专职安
全生产管理人
员
1. 设置安全生产管理机构、安
全生
产管理机构
2. 配备足够的安全管理人员、
安全
技术管理机构
3. 配备足够的专业技术人员、
是否
设置总工（技术负责人）、管
理人
员有无管理资格证书、生产经
营单
位主要负责人和安全管理人员
的安
全生产知识和管理能力考核是
否合
从事铁路建设、运输、设备制造维修
的单位应当加强安全管理，建立健全
安全生产管理制度，落实企业安全生
产主体责任，设置安全管理机构或者
配备安全管理人 员，执行保障生产安
全和产品质量安全的国家标准、行业
标准，加强对从业人员的安全教育培
训，保证安全生产所必需的资金投
入。
《铁路安全管理条例》第 5条
1.3 安
全生
产责
任制
单位主要
负责人
单位主要负责
人职责
1.是否建立、健全本单位安全
生产责任制；
2.安全生产规章制度和操作规
程
3.制订的安全生产责任制和各
岗位安全生产责任制与实际是
否相符；
（一）建立、健全本单位安全生产责
任制；
（二）组织制定本单位安全生产规章
制度和操作规程；
（三）保证本单位安全生产投入的有
效实施；
（四）督促、检查本单位的安全生产
工作，及时消除生产安全事故隐患；
（五）组织制定并实施本单位的生产
安全事故应急救援预
《中安全生产条例》第 17 条
单位主要负责
人要求
安全管理人员应当具有高中以上文化
程度，具有在道路客运行业三年以上
从业经历，掌握道路旅客运输安全生
产相关政策和法规，经相关部门统一
培训且考核合格， 持证上岗。
《道路旅客运 输企业安全管 理规
范》 第 7 条
设备技术
人员的安
全职责、
专、兼职
安全员的
安全职责
设备技术人员
的安全职责、
专、兼职安全
员的安全职责
1、从业人员在 300 人以下的，
应当配备专职或者兼职的安全
生产管理人员
2、从业人员在 300 人以上的应
当设置安全生产管理机构或者
配备专职安全生产管理人员
3、高危行业应当设置安全生产
管理机构或者配备专职安全生
产管理人员
道路旅客运输企业及分支机构应当依
法设置安全生产领 导机构和管理机
构，配备与本单位安全生产工作相适
应 的专职安全管理人员。 道
路旅客运输企业安全生产领导机构应
当包括企业主要负责人，运输经营、
安全管理、车辆管理、从业人员管理
等部门负责人及分支机构的主要负责
人
《道路旅客运 输企业安全管 理规
范》 第 6 条
1.4 安
全生
产管
理制
度
安全生产
教育培训
制度
安全生产教育
培训制度
1、查看从业人员花名册
2、再对照花名册查看从业人员
培训记录、档案（包括培训时
间、培训内容）
安全管理人员应当定期参加相关管理
部门组织的培训， 且每年参加脱产培
训的时间不少于 24 学时
《道路旅客运输企业安全管理规
范》第 8 条
安全生产
检查及事
故隐患排
查制度
制度落实情况
查看事故隐患排查治理和建档
或监控记录；查看事故隐患排
查报告
生产经营单位应当定期组织安全生产
管理人员、工程技术人员和其他相关
人员排查本单位的事故隐患。对排查
出的事故隐患，应当按照事故隐患的
等级进行登记，建立事故隐患信息档
案，并按照职责分工实施监控治理。
《安全生产事故和隐患排查治理暂
行规定》第 8 条
生产经营单位建立健全事故隐患排查
治理和建档监控等制度，逐级建立并
落实从主要负责人到每个从业人员的
隐患排查治理和监控责任制。
《安全生产事故和隐患排查治理暂
行规定》第 10 条
安全生产
奖励和惩
罚制度
安全生产奖励
和惩罚制度
1.建立安全生产责任和奖罚制
度
2.及时修改、修订安全生产责
任和奖罚制度
3.落实安全生产责任和奖罚制
度
鼓励道路旅客运输企业积极探索、完
善安全统筹行业互助形式，提高企业
抗风险的能力。
《道路旅客运输企业安全管理规
范》第 20 条
具有较大 具有较大危险 1.查看有较大危险因素的生产 生产经营单位应当在有较大危险因素 《安全生产条例》
危险因素
生产经营
场所、设
备设施的
安全管理
制度
因素生产经营
场所、设备设
施的安全管理
制度
经营场所及有关设施、设备
上，设置明显的安全警示标
志。
2.制度落实情况
的生产经营场所和有关设施、设备
上，设置明显的安全警示标志。第 28 条
用品配备
和管理制
度
防护用品配备
和管理制度
1.企业有无劳动防护用品配备
和管理制度
2.建立健全劳动防护用品的采
购、验收、保管、发放、使
用、报废管理制度
对生产经营单位应当建立健全劳动防
护用品的采购、验收、保管、发放、
使用、报废等管理制度。
《劳动防护用品监管管理规定》第
17 条
劳动防护
用品配备
和管理制
度
劳动防护用品
配备和管理制
度
劳动防护用品配备和管理制度
得落实
安全生产监督管理部门、煤矿安全监
察机构对有下列行为之一的生产经营
单位，应当依法查处：
（一）不配发劳动防护用品的；
（二）不按有关规定或者标准配发劳
动防护用品的；
（三）配发无安全标志的特种劳动防
护用品的；
（四）配发不合格的劳动防护用品
的；
（五）配发超过使用期限的劳动防护
用品的；
《劳动防护用品监管管理规定》第
21 条
“三同
时”安全
管理
“ 三同时”安
全管理的落实
1.查看建设项目安全设施“三
同时”论证和安全评价报告
2.查看建设项目审批、核准或
者备案的文件
铁路建设工程的安全设施应当与主体
工程同时设计、同时施工、同时投入
使用。安全设施投资应当纳入建设项
目概算。
《铁路安全管理条例》第 12 条
安全条件
论证和安
全评价
安全条件论证
和安全评价
查看建设项目安全条件论证和
安全评价报告
用于生产、储存危险物品的建设项
目，应当按国家有关规定进行安全条
件论证和安全评价
《安全生产条例》
第 25条
1.5安 安全操作 安全操作规程 1.制定安全生产规章制度和操 申请从事客运站经营的，应当具备下 《道路旅客运输及客运站管理规
全操
作规
程
规程 作规程
2.制度的落实情况
列条件：
（四）有健全的业务操作规程和安全
管理制度，包括服务规范、安全生产
操作规程、车辆发车前例检制度、安
全生产责任制、危险品查堵、安全生
产监督检查的制度
定》第 11 条
1.6 教
育培
训
生产经营
单位主要
负责人和
安全管理
人员教育
培训
生产经营单位
主要负责人和
安全管理人员
教育培训
1.生产经营单位主要负责人和
安全生产管理人员初次安全培
训时间不得少于 32 学时
2.第年再培训时间不得少于 12
学时
道路旅客运输企业应实行安全生产一
岗双责。道路旅客运输企业的主要负
责人是安全生产的第一责任人，负有
安全生产的全面责任；分管安全生产
的负责人协助主要负责人履行安全生
产职责，对安全生产工作负组织实施
和综合管理及监督的责任；其他负责
人对各自职责范围内的安全生产工作
负直接管理责任。企业各职能部门、
各岗位人员在职责范围内承担相应的
安全生产职责。
《道路旅客运输及客运站管理规
定》第 15 条
道路旅客运输企业的主要负责人对本
单位安全生产工作负有下列职责：
（一）严格执行安全生产的法律、法
规、规章、规范和标准，组织落实相
关管理部门的工作部署和要求；
（二）建立健全本单位安全生产责任
制，组织制定并落实本单位安全生产
规章制度、客运驾驶人和车辆安全生
产管理办法，落实安全生产操作规
程；
（三）依法建立适应安全生产工作需
要的安全生产管理机构，确定符合条
件的分管安全生产的负责人、技术负
责人，配备专职安全管理人员；
（四）按规定足额提取安全生产专项
资金，保证本单位
《道路旅客运输及客运站管理规
定》第 16 条
安全生产投入的有效实施；
（五）督促、检查本单位安全生产工
作，及时消除生产安全事故隐患；
（六）组织开展本单位的安全生产教
育培训工作；
（七）组织开展安全生产标准化建
设；
（八）组织制定并实施本单位的生产
安全事故应急救援预案，建立应急救
援组织，开展应急救援演练；
（九）定期组织分析企业安全生产形
势，研究解决重大问题；
（十）按相关规定报告道路旅客运输
生产安全事故，严格按照“事故原因
不查清不放过、事故责任者得不到处
理不放过、整改措施不落实不放过、
教训不吸取不放过”原则，严肃处理
事故责任人，落实生产安全事故处理
的有关工作；
（十一）实行安全生产目标管理，定
期公布本单位安全生产情况，认真听
取和积极采纳工会、职工关于安全生
产的合理化建议和要求。
特种作业
人员培训
特种作业人员
培训
1.查看特种岗位台账
2.产看特种人员花名册
3.查看有无《特种证》及有效
期限
（有效期为 6 年）
4.查看特种作业人档案（包括
培训时间、培训内容、安全技
术理论和实际操作成绩）
1.生产经营单位的特种作业人员必须
按照国家有关规定经专门的安全作业
培训，取得相应资格，方可上岗作业
。
特种作业人员的范围由国务院安全生
产监督管理部门会同国务院有关部门
确定。
2.特种作业人员应当按照国家有关规
定经专门的安全作业培训，由省安全
生产监督管理部门考核合格，取得
《安全生产法》
第 27 条
《甘肃省安全 生产法》 第 16 条
《中华人民共和国特种作业操作
证》，方可上岗。
1.7 安
全生
产管
理档
案
从业人员
培训 从业人员培训
1. 查看花名册
2. 再对照花名册查看从业人员
培训
记录档案（包括培训时间、培
训内
容、考核成绩、在培训情况）
客运经营者应当加强对从业人员的安
全、职业道德教育和业务知识、操作
规程培训。并采取有效措施，防止驾
驶人员连续驾驶时间超过 4 个小时。
《道路旅客运输及客运站管理规
定》第 55 条
道路旅客运输企业应当建立客运驾驶
人岗前培训制度。 岗前培训的主要
内容包括：国家道路交通安全和安全
生 产相关法律法规、安全行车知
识、典型交通事故案例警 示教育、
职业道德、安全告知知识、应急处置
知识、企 业有关安全运营管理的规
定等。客运驾驶人岗前理论培 训不
少于 12 学时，实际驾驶操作不少于
30 学时，并要提前熟悉和了解客运车
辆性能和客运线路情况。
《道路旅客运输及客运站管理规
定》第 20 条
铁路运输企业应当加强对从业人员的
安全教育和培训。铁路运输企业的从
业人员应当严格按照国家规定的操作
规程，使用、管理铁路运输的设施、
设备
《铁路运输安全保护条例》第 43
条
安全生产
教育培训
记录
安全生产教育
培训记录
1.生产经营单位具有安全生产
教育和培训制度
2.查看安全培训档案记录
企业应建立健全从业人员安全培训档
案，详细、准确记录培训考核情况。
《生产经营单位安全培训规定》第
24 条
客运经营者应当建立和完善各类台帐
和档案，并按要求及时
《道路旅客运输及客运站管理规
定》第 57 条
安全检查
及事故隐
患排查记
录
安全检查及事
故隐患排查记
录
1.生产经营单位制定有事故应
还排查治理和建档监控制度
2.企业安全生产状况检查记
录，是否具有安全生产状况检
生产经营单位的安全生产管理人员应
当根据本单位的生产经
《安全生产条例》
第 38 条
隐患排查治理 道路旅客运输企业应当，依据相关法 《道路旅客运输企业安全管理规
制度的制定 查记录且按规定期限保存
律法规及自身管理规定，对营运车
辆、客运驾驶人、运输线路、运营过
程等安全生产各要素和环节进行安全
隐患排查，及时消除安全隐患。
范》第 64 条
劳动防护
用品配备
和管理记
录档案
劳动防护用品
配备和管理记
录档案
1.查看花名册
2.查看劳动防护用品的发放记
录
企业应当按照《劳动防护用品选用规
则》（ GB11651）和国家颁发的劳动
防护用品配备标准以及有关规定，为
从业人员配备劳动防护用品。
《劳动防护用品监督管理规定》第
24 条
事故管
理、记录
档案
事故管理记录
档案
1、生产经营单位制定有事故管
理和建档记录制度
2 、查看事故管理记录档案
1、生产经营单位制定有事故管理和建
档记录制度
2 、查看事故管理记录档案
《生产安全事故档案管理办法》安
监总办〔2008〕202
号第5条
1.8
安全
生产
投入
资金
费用提取
查看企业安全生产费用提取和
使用财务账目
新建企业和投产不足一年的企业以当
年实际营业收入为
提取依据，按月计提安全费用。混业
经营企业，如能按业务类别分别核算
的，则以各业务营业收入为计提依
据，按上述标准分别提取安全费用；
如不能分别核算 的，则以全部业务收
入为计提依据，按主营业务计提标准
提取安全费用。
《企业安全生产费用提取和使用管
理办法》第 16 条
费用使用
道路旅客运输企业应当保障安全生产
投入，按照《高
危行业企业安全生产费用财务管理暂
行办法》或地方政府的有关规定，按
照不低于营业收入的 0.5%比例提取、
设立安全生产资金。安全生产专项资
金主要用于完善、改造、维护安全运
营设施和设备，配备应急救援器材、
设备和人员安全防护用品，开展安全
宣传教育、安全培训，进行安全检查
与隐患治理，开展应急救援演练等各
《道路旅客运
输企业安全管理规范》第 6 条第
10 条
项工作的费用支出。安全生产专项资
金的使用应建立独立的台账。
1.9应
急管
理
应急救援
制度制定及备
案情况
1.查看制定的应急预案
2.查看应急预案的备案情况
3.查看应急救援器材、设备台
账
（数量、检查、维护及保养情
况）
4.现场检查对照应急救援器
材、设备是否与台账一致（名
称、数量及完好情况）
中央管理的总公司（总厂、集团公
司、上市公司）的综合应急预案和专
项应急预案，报国务院国有资产监督
管理部门、国务院安全生产监督管理
部门和国务院有关主管部门备案；其
所属单位的应急预案分别抄送所在地
的省、自治区、直辖市或者设区的市
人民政府安全生产监督管理部门和有
关主管部门备案。
前款规定以外的其他生产经营单位中
涉及实行安全生产许可的，其综合应
急预案和专项应急预案，按照隶属关
系报所在地县级以上地方人民政府安
全生产监督管理部门和有关主管部门
备案；未实行安全生产许可的，其综
合应急预案和专项应急预案的备案，
由省、自治区、直辖市人民政府安全
生产监督管理部门确定。
《生产安全事故应急预案管理办
法》第 19 条
应急救援预案
客运经营者应当制定突发公共事件的
道路运输应急预案
。应急预案应当包括报告程序、应急
指挥、应急车辆和设备的储备以及处
置措施等内容。
《道路旅客运输及客运站管理规
定》第 56 条
应急救援演练
记录
道路旅客运输企业应当建立应急救援
制度。健全应急救援组织体系，建立
应急救援队伍，制定完善应急救援预
案，开展应急救援演练。
《道路旅客运输企业安全管理规
范》 第 60 条
铁路监管部门、铁路运输企业等单位
应当按照国家有关规定制定突发事件
应急预案，并组织应急演练。
《铁路安全管理条例》第 6 条
生产经营单位应当制定本单位的应急 《生产安全事故应急预案管理办
预案演练计划，根据本单位的事故预
防重点，每年至少组织一次综合应急
预案演练或者专项应急预案演练，每
半年至少组织一次现场处置方案演
练。
法》第 26 条
1.10
特种
设备
基础
管理
应急救援
专项预案
应急救援专项
预案
1、查看是制定特种设备应急预
案
2、查看定期进行事故应急演练
记录档案
特种设备安全监督管理部门应当制定
特种设备应急预案。
《特种设备安全监察条例》第 65
条
档案记录 档案记录 查看有关特种设备安全技术档
案
特种设备使用单位应当建立安全技术
档案应当包括以下内容：
（一）特种设备的设计文件、制造单
位、产品质量合格
证明、使用维护说明等文件以及安装
技术文件和资料；
（二）特种设备的定期检验和定期自
行检查的记录；
（三）特种设备的日常使用状况记
录；
（四）特种设备及其安全附件、安全
保护装置、测量调控装置及有关附属
仪器仪表的日常维护保养记录；
（五）特种设备运行故障和事故记
录；
（六）高耗能特种设备的能效测试报
告、能耗状况记录以及节能改造技术
资料。
《特种设备安全监察条例》第 26
条
检验报告 检验报告 查看特种设备检验检测机构提
出定期检验要求
特种设备使用单位应当按照安全技术
规范的定期检验要求，在安全检验合
格有效期届满前 1 个月向特种设备检
验检测机构提出定期检验要求。检验
检测机构接到定期检验要求后，应当
按照安全技术规范的要求及时进行安
《特种设备安全监察条例》第 28
条
摘要：

道路运输企业隐患排查要点隐患类别排查内容参考内容参考法律基础管理1.1资质证照营业执照营业执照资质证照；资质证照在有效期内汽车客运经营者必须办理有关手续，取得合法资格后方准予参加营业性汽车客运《汽车旅客运输规则》生产实行许可制度生产实行许可制度企业生产许可证；生产许可证在有效期内经营性道路客货运输驾驶员以及道路危险货物运输从业人员应当在从业资格证件许可的范围内从事道路运输活动。道路危险货物运输驾驶员除可以驾驶道路危险货物运输车辆外，还可以驾驶原从业资格证件许可的道路旅客运输车辆或者道路货物运输车辆。《道路运输从业人员管理规定》第38条客运经营者应当按照道路运输管理机构决定的许可事项从事客运经营...

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