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58 企业员工本质安全建设手册（86页）

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集团公司本质安全文化管理手册
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本质安全制度手册
Intrinsic safety system manual
Safety
集团公司本质安全文化管理手册
目 录
第一章 集团公司本质安全文化内涵、功能、目标、内容和任务
第一节 本质安全文化的内涵
第二节 本质安全文化的功能
第三节 本质安全文化建设的目标
第四节 本质安全文化建设的内容和任务
第二章 集团公司本质安全文化建设模式
第一节 本质安全观念文化
第二节 本质安全制度文化
第三节 本质安全管理文化
第四节 本质安全物态文化
第三章 集团公司本质安全文化建设流程
第一节 制订本质安全文化建设规划
第二节 进行本质安全文化培育灌输
第三节 开展本质安全文化评价考核
第四节 巩固提高本质安全文化成果
第四章 集团公司本质安全文化保障体系
第一节 本质安全文化制度保障
第二节 本质安全文化组织保障
第三节 本质安全文化人员保障
第四节 本质安全文化物质保障
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集团公司本质安全文化管理手册
第一章 集团公司本质安全文化内涵、功能、目标、内容和任务
1.1 本质安全文化的内涵和功能
1.1.1 安全文化的概念
安全、文化是两个素词，由安全与文化两部份组成。安全文化是企业
文化的重要组成部份，是确保企业基业常青、长治久安的重要支撑。从广
义上说，安全文化是人类在安全实践过程中所创造的物质财富和精神财
富的总和。从狭义上说，安全文化是人们所从事的安全生产、安全管理的
精神、观念、管理、行为与物态的总和，是对安全管理思想、管理理论、管
理经验、管理手段、管理方法、管理科学的高度提炼和总结。
1.1.2 安全文化的组成
集团公司安全文化由 3个部份组成，层层递进，关联紧密，相互作
用，相互依存。第一部份为核心层，涵盖企业安全生产的意识、宗旨、方针、
目标、价值观、哲学理念及行为准则等，体现安全文化的精神层面；第二
部份为中间层，用以规范员工行为的规章制度、操作规范、工作方式、应急
预案等，体现安全文化的制度层面；第三部份为外围层，为物质形态的
安全生产设施、劳动保护条件、生产作业环境等，体现安全文化的物质层
面。安全文化是企业长期安全生产实践的积淀，是企业员工内在的思想意
识、外在的行为表现和物质条件的集中统一。
1.1.3 安全文化的特征
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集团公司本质安全文化管理手册
集团公司本质安全文化是以风险预防、风险管控、风险化解为核心，
其基本特征体现为“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，
是为行业广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行
为准则、安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是企业安全生产
的灵魂所在。集团公司本质安全文化体现了人－机－环-管的系统安全观，
是符合兵器行业特点，全面涵盖了观念文化、制度文化、管理文化、物质文
化这四个表征文化内容，完整、系统的安全文化，是安全文化的较高境界。
1.1.4 安全文化的内涵
集团公司安全文化是建立在“以人为本、关爱生命、科学发展”基础
之上的，是集团公司企业文化建设的重要组成部分，具有鲜明的兵器特
色和系统管理的理念，具有深刻丰富的内涵：包括安全科学、安全教育、
安全宣传、安全生命价值、安全法制、安全行为规范、安全伦理，安全管理、
安全工程技术、安全习惯等文化范畴。
近年来，集团公司以“零死亡”、“零事故”目标为牵引，以“安全
生产月”活动为载体，以持续深入开展隐患排查和治理专项行动为切入
点，促进了企业员工安全意识的提高、企业本质安全条件的改善、企业安
全管理体系的健全、员工安全行为的规范和安全文化的形成；开展经常性
员工安全教育培训，对员工的岗位职责、操作规范和行为准则进行规范，
这是安全文化在行为规范上的具体体现；实施科技兴安，大力采用新技
术、新设备、新工艺、新材料，加大安全生产投入，通过开展生产现场
“7S”管理活动，着力改善生产作业环境，这是安全文化在物态上的具
体体现；制定完善严谨的安全管理规章制度和操作规范，构建安全管理
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集团公司本质安全文化管理手册
的长效机制，这是安全文化在管理制度上的具体体现；加大宣传、教育、
引导的力度，充分发挥广播、电视、报纸、网络和班组园地等宣传阵地的作
用，形成浓厚、强烈的安全氛围，这是安全文化在观念上的具体体现。集
团公司本质安全文化是一个完整的体系，这种文化的不断完善和丰富，
有助于提升企业的安全管理水平，通过追求人、机、环、管的和谐统一，实
现本质安全的最终目标。
1.2 集团公司本质安全文化的功能
1.2.1 引导功能
企业安全文化的核心价值观是“安全第一、生命至上”，但是这种价
值观在每个企业可以有不同的表述，企业可以建立自己的理念引领系统，
包括价值观、目标、理念、口号等，并让核心理念系统真正深入人心，让大
家真正理解，愿意去接受，引导员工认同企业使命、企业精神、价值观，
从而理解和执行各级管理者的决策和指令，自觉地按企业的整体战略目
标和制度要求来规范和约束自己的行为。
1.2.2 凝聚功能
在建设企业安全文化的过程中，文化的渗透性、融合性和关联性会以
不同方式表现出来，成为凝聚员工的纽带，直接或间接地引导员工把企
业的安全理念、安全目标、安全工作，同员工事业发展、个人前途、家庭利
益紧密地结合起来，使之在对安全的理解、追求和把握上同企业要达到的
最终目标尽可能地趋于一致。
1.2.3 规范功能
安全文化有亲和力，它通过点滴小事的积累和文化要素的渗透，使
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集团公司本质安全文化管理手册
员工在潜移默化中产生约束力、倾向性和规范性，并逐步扩大其影响力，
当这种规范被大多数人所认同和接受的时候，就标志着企业安全文化从
制度规范演变为员工的自觉行为。
1.2.4 辐射功能
良好的安全文化不仅会使企业的安全环境长期处于相对稳定状态，
更重要的是经过安全文化建树，能使员工的思想素质、敬业精神、专业技
能等方面得到不同程度地提高，同时也会带动与安全管理相联系的经营
管理、科技创新、产品研发等工作的平衡发展，这对树立企业的品牌形象
和增强企业的综合实力等都将大有裨益。
1.3 集团公司本质安全文化建设的目标
1.3.1 总体目标
集团公司的本质安全文化建设以“零事故”目标为牵引，进一步落
实各级、各类人员的安全生产责任制，加大安全教育培训力度，不断增强
员工安全意识，着力加强安全管理制度建设，健全安全监管体系，持续、
深入开展隐患排查治理，全面提升企业的本质安全条件，为实现公司安
全发展、和谐发展和科学发展提供强有力的安全保障。
集团公司本质安全文化体系建设从观念文化、制度文化、管理文化、物
态文化四个方面进行整体规划，系统推进，基本建立起适应集团公司国
际化、现代化、专业化、集团化发展战略需要，具有兵装特色的本质安全文
化体系。
1.3.2 具体目标
1.3.2.1 通过本质安全文化体系建设，提高思想认识。各级领导干部
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集团公司本质安全文化管理手册
是党和国家安全生产方针政策的传播者、贯彻者、执行者、落实者，在本质
安全文化建设中发挥着不可替代的组织、领导作用。因此，各级领导要将
本质安全文化建设作为企业的一项长期目标，提高对本质安全文化建设
重要性、必要性和现实性的认识，高度重视对企业本质安全文化建设的领
导，认真研究企业本质安全文化建设的规划、方针、目标、任务、内容及相
应的措施，并提供思想、政治、组织上的保障。在建设本质安全文化体系过
程中，企业各级党、政、工、团组织要齐抓共管，分工负责，协调推进，形
成合力。
1.3.2.2 通过本质安全文化体系建设，增强安全意识。把宣传教育工
作贯彻于本质安全文化体系建设全过程，认真贯彻落实“安全第一，预
防为主”的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安
全”、“我能安全”，形成一个“想安全、会安全、能安全”的良好氛围和
“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制，使员工
牢固树立遵章守纪的法制安全意识。
1.3.2.3 通过本质安全文化体系建设，健全长效机制。建立健全层级
分明、责任明确、各司其职、监管有效的安全监督管理体系：一是总经理牵
头抓，二是分管领导分工抓，三是基层单位具体抓，四是班组管理每天
抓，五是群众监督经常抓（设立举报电话、举报箱和奖励政策），形成纵
向到底、横向到边的安全监管网络体系，以本质安全文化促进企业健康、
稳定、持续发展，逐步建成具有集团公司特色的制度体系、管理体系和保
障体系，从而指导安全生产，为企业实现可持续发展提供保障。
1.3.2.4 通过本质安全文化体系建设，提高员工安全素质。通过开展
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集团公司本质安全文化管理手册
多种形式的安全知识培训，进一步增进员工对国家安全生产法律法规、企
业安全生产规章制度、操作规程的了解和认识，改变员工的思维模式和行
为方式，培养员工精、严、细、实的工作作风，消除员工麻痹、大意、马虎、
凑合、不在乎、习以为常等不良习惯，形成良好的遵章指挥、遵章作业、遵
守劳动纪律的安全生产氛围，使广大员工自觉规范作业行为，减少人为
事故的发生。
1.4 集团公司本质安全文化建设的内容和任务
1.4.1 本质安全文化建设内容
本质安全文化建设的内容十分丰富、范围十分广泛，但就其主要表现
形态来看，大体包括安全意识、安全理念、安全责任和以及安全条件四个
方面内容。
1.4.1.1 安全意识的牢固树立，是企业安全生产的前提。
树立持续、牢固的安全意识，不仅仅是企业领导的事，也不仅仅是安
全管理部门和专职人员的事，而是包括企业领导、管理人员和操作人员在
内的全员的安全意识。树立安全意识包括两个层面，首先是树立法律法规
意识。管理者和员工只有把安全行为上升到法律的高度来认识，才能做到
自觉、合规、守法；其次是树立规章制度意识，把安全生产过程中哪些该
做，哪些不该做，用规章制度加以固化，才能变为管理的规范和员工的
自觉行为。
1.4.1.2 “以人为本”的安全理念，是企业安全生产的基础。
安全生产的关键在各级管理者的重视程度、认识深度和执行力度。各
级管理者要牢固树立“以人为本、关爱员工”的理念，大力营造“生命至
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集团公司本质安全文化管理手册
高无上，安全责任为天”，“生产再忙，安全不忘”的安全发展理念；
安全监管工作要做到“宁愿听员工的骂声，不愿听员工的哭声”，“宁
肯你现在恨我，不愿你今后怨我”；每个员工也要牢固树立“珍惜自己
和他人生命”的观点，增强自我保护意识和安全素养，提高保护自己和
保护他人的技能，把“要我安全”的被动服从意识转变为“我要安全、我
能安全、我会安全”的主动防范意识，努力做到“人人重视安全、事事落
实安全、处处遵守安全”，坚决杜绝“三违”现象，实现“不伤害自己、
不伤害他人、不被他人伤害和保护他人不受伤害的“四不伤害”。
1.4.1.3 安全责任的落实，是企业安全生产的保障。
建立健全公司、分厂、班组三级责任体系，在安全监管部门引入首问
责任制，形成纵向到底、横向到边的管理网络，实现安全责任的全覆盖；
层层签订《安全生产责任书》，进一步增强各级、各类人员安全生产的责任
心和使命感，完善安全生产责任制；实行《安全生产风险抵押金制度》，
使“安全生产，人人有责”落实到各级管理者，成为全体员工共同的意
识和责任。
1.4.1.4 安全条件的改善，是企业安全生产的屏障。
制造业虽然不是高风险行业，但集团公司的许多企业仍然是高风险
企业，必须牢固树立安全风险意识、防范意识和忧患意识，从制订安全生
产管理方针目标、危险源辨识、健全管理体系、培训教育、规章制度、责任
制、操作规程、运行控制、过程监测和总结评价等方面实施“PDCA”循环
管理，其中最主要的是运行控制和过程监测，使安全生产运行处于严密
的可控状态，把安全风险减少到最低程度。
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集团公司本质安全文化管理手册
安全资源是企业本质安全文化的物质基础，分硬资源和软资源两种。
硬资源一般指物化资源，如安全环境（技术工艺、生产设施、设备状况、生
产现场、靶场设施等）、安全设施（护网、护栏、安全装置等）、安全器材
（消防设施、劳保用品等）及其相关的安全经费。软资源一般指非物化的
资源，如安全信息，安全技术和安全保障措施等。即使是软资源，说到底
还是要通过硬资源才能得以实施、发挥功效。从这个意义上，硬资源是安
全管理基础的基础，也是展现企业本质安全文化的一个重要标志。
1.4.2 本质安全文化建设任务
认真贯彻执行党和国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规，结
合集团公司的行业特性，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的
思想，紧紧围绕“零死亡”、“零事故”目标，坚持“一手抓生产经营，
一手抓安全管理”， 做到两手抓、两手硬、两不误，严格执行安全生产、
管理、监督、控制的各项规章制度，以风险预控为核心，预先对危险源进
行辩识、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，防患
于未然；综合运用广播、电视、报纸、网络、宣传栏、班组园地等各种宣传
教育阵地，通过全方位、多角度的灌输、沟通和互动，逐步提高全体员工
对本质安全文化的认同感，提升思想境界和认识水平；强化安全管理体
系建设，完善各项制度，创新安全监管的思路、途径、方法和手段，提高
管理能力和水平，推动集团公司各项工作的顺利开展，为打造国际化、专
业化、集团化的世界一流企业集团提供强有力的安全保障。
第二章 集团公司本质安全文化建设模式
本质安全文化建设模式是研究和表现安全文化客观规律的一种方式，
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标签： #安全

摘要：

集团公司本质安全文化管理手册1本质安全制度手册IntrinsicsafetysystemmanualSafety集团公司本质安全文化管理手册目录第一章集团公司本质安全文化内涵、功能、目标、内容和任务第一节本质安全文化的内涵第二节本质安全文化的功能第三节本质安全文化建设的目标第四节本质安全文化建设的内容和任务第二章集团公司本质安全文化建设模式第一节本质安全观念文化第二节本质安全制度文化第三节本质安全管理文化第四节本质安全物态文化第三章集团公司本质安全文化建设流程第一节制订本质安全文化建设规划第二节进行本质安全文化培育灌输第三节开展本质安全文化评价考核第四节巩固提高本质安全文化成果第四章集团公司本...

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