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67 冬季四防应急预案（26页）

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1
冬季“四防”应急救援预案
发布日期：202X 年 11 月 16 日
2
冬季“四防”应急救援预案会审意见表
时间 地点
主持人 组织单位
参加会审人员
评审意见
3
冬季“四防”应急预案
1 总则
1.1 编制目的
为了加强项目部冬季“四防”（防寒、防冻、防火、防煤气中
毒）应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护分
公司正常生产生活秩序。
1.2 编制依据
依据国家《安全生产法》、《事故应对法》、《生产经营单位安全生
产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002－2006)、*************《突
发事件应急救援预案》等标准规范，结合项目部生产实际，特制定
《冬季“四防”应急 预案 》(以下简称《预案》)。
1.3 适用范围
本预案适用于项目部及所属各单位发生火灾、爆炸、雪灾、冰冻、
车辆因道路结冰打滑、煤气中毒等造成的事故的预防和应急处置。
1.4 应急工作原则
预防为主，常备不懈；统一领导，分级负责；职责明确，规范有
序；以人为本，全力抢救；单位自救和社会救援相结合。
2 危险源辨识
结合项目部冬季“四防”工作管控要点，经项目部组织全员进
行了危险源辨识，并将辨识出的危险源告知如下：
风 险 因 素 风险评价（D=LEC） 风险 危险程度
4
等级
L E C D
冰冻湿滑等道路状况不良时，侥幸强行发生车祸，
进而引发民爆物品遗失 3 3 3 27 4 一般危险
引入明火或库区有易燃物导致火灾或爆炸 3 3 15 135 4 显著危险
冬季严寒冻伤 3 6 3 54 4 一般危险
冬天路面结冰，防滑措施不到位、不减速行驶 3 3 15 135 3 显著危险
不平稳或松软、湿滑的地方（如临时岩土便道、河
滩、冰雪路面）行车停车时，车距过近，易引起碰
撞或刮擦
3 3 3 27 4 一般危险
冰冻湿滑等道路状况不良时，侥幸强行发生车祸，
进而引发民爆物品遗失 3 3 15 135 3 显著危险
易发生火灾环境，动火作业未配备消防器材。 1 3 7 21 4 一般危险
取暖煤炉使用方法不当：敞开炉门或炉口，发生火
灾或煤气中毒 1 3 40 120 3 显著危险
取暖煤炉室内烟道不密封发生煤气中毒 1 3 40 120 3 显著危险
煤炉煤燃烧不充分，发生煤气中毒 1 6 15 90 3 显著危险
3 应急组织机构及职责
3.1 应急管理组织机构
3.1.1 机构构成
项目部成立应急救援指挥部，下辖办公室和应急工作组。
图1 应急组织机构框图
3.1.2 项目部应急救援指挥部
项目部各应急救援工作小组
项目部应急救援指挥部办公室
项目部应急救援指挥部
5
⑴指挥部
指 挥 长：
副指挥长：
成 员：
⑵办公室
项目部应急救援指挥部办公室（简称项目部应急办），设在安
全管理部，高胜阳任办公室主任。
指挥长因故不能行使职责时，由副指挥长（常务）行使指挥职
责，任何情况下指挥长和副指挥长都必须有一人在项目部驻地值班。
3.1.3 应急救援工作组
⑴现场抢救疏散组：
组长：
组员：⑵信息联络组：
组长：
组员：生产技术部调度组
⑶医疗救护善后组：
组长：
组员：综合管理部成员
⑷后勤保障组：
组长：
组员：机电管理部成员
⑸事故调查处理组：
6
组长：
组员：安全管理部成员
3.2 政府救援指挥部
发生的事故超出项目部处置能力时，项目部应急救援指挥部向
业主方（*********）请求支援，在业主方（*************司）应
急救援指挥部成立、人员到位后，项目部应急救援指挥部各抢险救援
小组立即归属业主方应急救援指挥部领导，服从其调配。
3.3 应急管理组织机构的职责
3.3.1 应急救援指挥部职责
㈠ 在日常工作中的主要职责：
1、统一领导项目部应急工作，部署应急法规、方针、政策及上级
有关规定的落实；
2、决定项目部应急管理重大事项；
3、确保项目部应急资金的投入；
4、负责批准发布项目部应急预案；
5、定期召开会议，听取项目部应急工作开展情况；
6、负责批准事故预警的信息通报、发布、调整与解除。
㈡ 在应急状态下的主要职责：
1、在事故发生后，负责听取情况汇报，判定应急响应级别，决
定项目部应急预案的启动，超出项目部应急响应级别的即时向业主
方应急救援指挥中心申请启动上一级预案；
2、在项目部应急预案启动后，负责按照应急预案指挥、协调事
7
故的应急处置工作，调整应急相应级别；
3、接受上级指挥部指令；
4、在应急处置工作结束后，负责停止已经启动的应急预案，解
除应急响应，对应急处置工作进行总结、评估，部署、指导事故调查
及善后处置工作。
3.3.2 应急救援指挥部办公室职责
㈠ 在日常工作中的职责：
1、具体负责应急救援指挥部日常管理工作
2、负责具体组织、指导项目部的应急管理体系建设工作，监督、
检查项目部相关职能部门及各单位的应急管理工作；
3、负责收集各类应急信息并汇总、分析和处理，提出意见和建
议，第一时间向应急救援指挥部汇报；
4、负责协调、联络各级应急组织机构和部门；
5、负责组织评审事故应急预案，并提交相关方备案；
6、负责组织、指导应急培训和演练；
7、负责管理事故预警相关工作，监督预警措施的落实；
8、管理应急队伍建设工作，负责合理配置应急队伍的人员专业
结构，及时补充和更新应急队伍的人员，保障应急队伍人员的身体
素质和业务素质满足抢险的需要；
9、负责组织应急救援指挥部工作会议，向应急救援指挥部汇报
应急工作开展情况，监督、指导应急管理的全局性工作；
10、完成应急救援指挥部交办的各项工作。
8
㈡ 在应急状态下的主要职责：
1、在事故发生后，负责向应急救援指挥部总指挥、副总指挥和
相关成员及时报告事故信息，为应急救援指挥部会商召集人员、布置
场所、准备资料、记录会商内容，传达应急救援指挥部决议，向项目
部应急救援指挥中心汇报事故应急处置进展情况；
2、在应急预案启动后，负责汇总事故应急信息，定期向应急救
援指挥部指挥长、副指挥长和相关成员汇报；负责组织应急信息通报、
上报和对外发布工作；
3、负责完成应急救援指挥部交办的各项工作；
4、监督、指导各应急工作组完成各项应急处置工作。
3.3.3 应急工作组的主要职责
应急工作组是项目部应急救援指挥部在应急状态下的工作机构，
负责具体落实应急救援指挥部的决议，开展应急处置工作。
现场抢救疏散组：负责事故现场伤员、设备的紧急抢救，将事故
现场人员和设备及时疏散到安全地点，注意保护事故现场，严禁抢
救过程中的违章指挥和冒险作业，避免事故扩大和抢救中的伤亡及
财产损失。
信息联络组：负责对内、对外事故快报的信息联络。发生事故后
及时通知项目部领导、各相关部门、地方有关部门（公安、交警、安监
局、检察院、消防、医院等）。
医疗救护善后组：负责事故中受伤人员的救护工作，在医院救
护人员到来之前，妥善照顾在事故中受伤的人员。
9
后勤保障组：负责应急救援所需生活用品和物质供应，保障急
救伤员的交通车辆，包含联系医疗救护车。
事故调查处理组：负责调查事故经过，做好调查笔录，收集事
故现场影像资料，为保险索赔提供相关证据。
4 预防与预警
4.1 危险源监控
4.1.1 风险控制指导思想
对于辨识确认的危险源，首先是采用科学方法予以消除，尽量
做到本质安全；其次是采取周全的预防控制措施，降低事故发生的
概率和严重程度，阻止较大事故的发生，杜绝重大事故的发生；三
是加强作业人员个人防护，防止万一发生事故，减轻对人员的伤害；
四是发生事故时，及时有效开展救援行动，最大限度地减少人员伤
亡和财产损失程度。
4.1.2 主要控制方法
⑴认真贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全生产
法律法规、各项安全标准规范及规程，严格遵守上级单位及项目部的
安全生产规章制度。
⑵定期组织开展危险源辨识活动，及时更新危险源管理清单，
并组织专业技术人员对制定的防范控制措施和管理方案进行评估确
认，保证控制措施全面有效。
⑶落实安全生产责任制。层层细化明确安全责任，保证各个危
险源控制措施和重要危险源管理方案得到严格落实。
10
⑷加强教育和培训。保证100%持证上岗；定期开展岗位例行
安全教育，不断增强作业人员安全意识，不断提高作业人员的岗位
技能水平。
⑸加大日常隐患排查和治理力度。按照“全面、严格、深入、细
致”的要求，逐个活动过程、逐个环节、逐个作业点进行超前排查分
析，确保不留死角、不出空档；落实整改治理责任，所有隐患必须按
期治理完成并进行严格验证。
⑹强化安全监督检查。安全主管部门认真落实监督检查责任，
加强现场督察指导，督促技术部门及时解决存在的问题；狠抓“三
违”，加大违章处罚力度。
4.2 险情预警
发现有雪灾、火灾、冻伤、煤气中毒、车辆打滑等事件征兆时，现
场人员必须立即停止有关活动、撤出危险区域，并立即向项目部负责
人、安全主管部门或部门负责人报告，以便及时采取应急措施：
⑴用警告标志对具有安全危险的地点、设备、设施等进行安全标
识，提醒注意和警惕。
⑵若处于工作、作业等过程中，则用语言（对讲机、电话）或声
光信号（警报器）等方式迅速告知所有相关人员险情。
⑶事件超出项目部处理能力时，应立即报告业主单位、地方政
府主管部门、上级主管部门，由这些单位部门协调处理。预警信息的
发布、调整和解除可通过警报器、电话、信息网络、公文等方式进行，
要确保信息传递到位。

标签： #应急预案

摘要：

1冬季“四防”应急救援预案发布日期：202X年11月16日2冬季“四防”应急救援预案会审意见表时间地点主持人组织单位参加会审人员评审意见3冬季“四防”应急预案1总则1.1编制目的为了加强项目部冬季“四防”（防寒、防冻、防火、防煤气中毒）应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护分公司正常生产生活秩序。1.2编制依据依据国家《安全生产法》、《事故应对法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002－2006)、*************《突发事件应急救援预案》等标准规范，结合项目部生产实际，特制定《冬季“四防”应急预案》(以下简称《预案》)。1.3适用范围本预案适用...

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