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GBT3300-2016修改说明

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3.0 2024-04-16 3 0 54.5KB 6 页 1库币 海报
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附件 1
《企业安全生产标准化基本
规范（征求意见稿）》修订说明
一、修订必要性
《企业安全生产标准化基本规范》（以下简称《基本规
范》）自 2010 年6月1日发布实施以来，在各级安全监管部
门和相关行业管理部门的大力推动下，广大企业积极开展安全
生产标准化创建工作。经过不断的探索与实践，安全生产标准
化工作在增强安全发展理念、强化安全生产红线意识、夯实企业
安全生产基础、推动落实企业安全生产主体责任、提升安全生产
管理水平等方面发挥了重要作用。同时，在实施过程中，《基本
规范》的有些条款已难以适应安全生产新要求和企业实际需要，
有些引用的专业标准已进行了修订完善，特别是新《安全生产
法》首次将推进安全生产标准化建设写入法律条文，按照精简、
效能原则，既要充分发挥《基本规范》在企业安全生产标准化建
设中的促进和规范作用，又要切实减轻企业负担，便于广大企
业自主推进，修订完善《基本规范》势在必行，以保证其科学性
和普遍适用性。
二、修订的主要内容
自2014 年起，国家安全监管总局组织中国安全生产协会
3
开展《基本规范》修订工作，共组织有关专家进行了 10 余次标
准的修订研讨，并完成了修订征求意见稿及有关程序。
（一）修订思路。
本着精简程序、注重效能的原则，针对《基本规范》中逻辑
分类相近、内容交叉重叠的有关要素进行优化简化，将原 13 个
一级要素优化为目前的 8个，即：目标职责、法规制度、教育培
训、运行控制、隐患治理、应急救援、事故查处、持续改进。原 42
个二级要素也优化到目前的 21 个（见附件）。
（二）新调整的一级要素。
1.目标职责。
是由《基本规范》原“5.1 目标”、“5.2 组织机构和职
责”、“5.3 安全生产投入”3个要素精简归并而来。
“5.1 目标”中要求“企业根据自身安全生产实际，制定
总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经
营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。”该要求中涉及
组织机构的设置及职责，与“5.2 组织机构和职责”中的有关
要求关联性强，在最新发布的《冶金等工贸行业小微企业安全
生产标准化评分细则》中已将两要素进行整合。安全生产投入是
《安全生产法》的明确要求，是企业的法定职责，安全生产投入
是做好安全生产工作的资金保障，是一项财力资源，与“5.2
组织机构和职责”等人力资源一样具有基础保障作用。因此，
4
将这3个要素进行合并，形成新的一级要素“目标职责”。
2.运行控制。
“运行控制”是由《基本规范》原“5.6 生产设备设施”、
“5.7 作业安全”、“5.10 职业健康”3个要素合并而来。
“5.6 生产设备设施”主要内容是生产设备设施建设、验收、
运行管理及拆除报废，“5.7 作业安全”主要内容是生产现场
管理、生产过程控制、作业行为管理、警示标志等，“5.10 职业
健康”主要内容是职业健康管理、职业危害告知和警示、职业危
害申报。三个要素均涉及企业生产现场实际，包括设备设施、人
员操作、作业环境等，其内容密切相关。因此，将以上3个一级
要素合并，形成新的一级要素“运行控制”。
3.隐患治理。
“隐患治理”是由《基本规范》原“5.8 隐患排查和治理”
和“5.9 重大危险源监控”2个要素合并而来。
“5.8 隐患排查和治理”主要内容是隐患排查范围和方法、
隐患治理、预测预警等，“5.9 重大危险源监控”主要内容是
危险源辨识与评估、登记建档与备案、监控与管理等，二者均属
于风险监控范畴，危险源监控、隐患排查治理，及以隐患排查
为基础建立的预测预警体系，内容上关联性强。因此，将以上
2个要素合并，形成新的一级要素“隐患治理”。
（三）新增条款内容。
5
为贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020
年）》和《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体
系建设的指导意见》（安委〔2014〕8号）要求，新修订的《基
本规范》在“5.2.1 安全生产规章制度”中增加了“企业安全
生产承诺”制度建设的有关要求，推动企业依法守信生产经营，
也为今后企业安全生产标准化和企业安全生产诚信等级一体化
评审、管理创造条件。
（四）变更条款内容。
鉴于非高危行业中小企业较少存在重大危险源，从全行业
整体考虑，将原一级要素“5.9 重大危险源监控”调整为二级
要素“5.5.2 风险管理”，广义上包含重大危险源的监控。
（五）其他修改内容。
《基本规范》调整修改的其他有关内容详见正文。
附件：《企业安全生产标准化基本规范》要素优化表
6
附件
《企业安全生产标准化基本规范》要素优化表
序号 原一级要素 优化后一级要素 优化后二级要素
1
5.1 目标；
5.2 组织机构和职责；
5.3 安全生产投入；
5.1 目标职责
5.1.1 目标
5.1.2 机构和职责
5.1.3 安全生产投入
5.1.4 安全文化建设
2
5.4 法律法规与安全管理
制度
5.2 法规制度
5.2.1 法律法规及规章制度
5.2.2 岗位安全操作规程
5.2.3 文档管理
3 5.5 教育培训 5.3 教育培训
5.3.1 教育培训管理
5.3.2 人员教育培训
5.4.1 设备设施管理
7
4
5.6 生产设备设施；
5.7 作业安全；
5.10 职业健康
5.4 运行控制
5.4.2 作业安全
5.4.3 职业健康
5
5.8 隐患排查和治理；
5.9 重大危险源监控
5.5 隐患治理
5.5.1 隐患排查治理
5.5.2 风险管理
5.5.3 预测预控
6 5.11 应急救援 5.6 应急救援
5.6.1 应急准备
5.6.2 应急响应
7
5.12 事故报告、调查和处
理
5.7 事故查处
5.7.1 事故报告
5.7.2 事故调查和处理
8 5.13 绩效评定和持续改进 5.8 持续改进
5.8.1 绩效评定
5.8.2 持续改进
8
摘要：

附件1《企业安全生产标准化基本规范（征求意见稿）》修订说明一、修订必要性《企业安全生产标准化基本规范》（以下简称《基本规范》）自2010年6月1日发布实施以来，在各级安全监管部门和相关行业管理部门的大力推动下，广大企业积极开展安全生产标准化创建工作。经过不断的探索与实践，安全生产标准化工作在增强安全发展理念、强化安全生产红线意识、夯实企业安全生产基础、推动落实企业安全生产主体责任、提升安全生产管理水平等方面发挥了重要作用。同时，在实施过程中，《基本规范》的有些条款已难以适应安全生产新要求和企业实际需要，有些引用的专业标准已进行了修订完善，特别是新《安全生产法》首次将推进安全生产标准化建设写入法...

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