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78 2018年.美国防范粉尘爆炸监管及防爆关键技术应用培训

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美国防范粉尘爆炸监管及防爆关键技术
应用培训
监管四司
2018 年11 月
防范粉尘爆炸监管及防爆关键技术应用培训-美国
目 录
目 录........................................................................................................................................ 2
一、基本情况..........................................................................................................................1
（一）概述..........................................................................................................................1
（二）主要学 内容习..........................................................................................................2
二、中外对比..........................................................................................................................3
（一）粉 防爆安全 管情况 比尘 监 对 ...................................................................................3
（二）粉 防爆法 、 准 比尘 规 标 对 .......................................................................................7
（三）粉 爆炸 辨 估 比尘 风险 识评 对 .................................................................................12
（四）粉 防爆 品及 比尘 产 认证对 .....................................................................................15
三、工作建议........................................................................................................................ 16
（一）持 深化 整治， 化粉 防爆 管 法续 专项 强 尘 监 执 .....................................................16
（二）完善法 准体系， 化 准内容规标 细 标 .....................................................................17
（三） 化粉 防爆 估，探索性能 估方式强 尘 风险评 评 .....................................................18
（四）完善 体系，提升国 粉 防爆 品 水平认证 产 尘 产 专业 .............................................18
四、外事纪律........................................................................................................................ 19
2
防范粉尘爆炸监管及防爆关键技术应用培训-美国
一、基本情况
（一）概述
2018 年10 月28 日至 11 月17 日，防范粉尘爆炸监管及
防爆关键技术应用培训团组共计 23 人赴美国纽约、洛杉矶
参加培训,旨在了解美国粉尘防爆监管执法的政策、措施，粉
尘防爆领域的法律法规、标准体系情况， NFPA 有关粉尘防
爆标准要点及实施情况，粉尘防爆产品的研发、生产和认证
情况等。按照应急管理部国际合作司和国际交流合作中心的
要求，培训团成员参加了出国前培训，学习出国安全保密
等相关规定及注意事项。培训期间，培训团先后参加了《可
燃粉尘危害 Combustible Dust Hazard》、《解密粉尘危害分析
Demystifying the DHA》、《OSHA 法规及其历史 The OSHA
ACT &History 》 、 《 加 州 OSHA 的 检 查 内 容 CalOHSA
Inspection》、《UL 防爆服务》等培训课程和讲座，参观拜访
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防范粉尘爆炸监管及防爆关键技术应用培训-美国
了加州职业安全及健康管理署、洛杉矶郡消防局、加州州立
大学、UL 认证公司、Stone house process safety 公司、Baker
Risk 工程咨询公司、唐纳森除尘器公司、TÜV 南德意志集团、
加州木材厂、(FIKE)菲克工业阀门集团等单位。
培训期间，全体学员认真学习，同美方相关机构、专家
就我方关心的问题展开了较为深入的交流和讨论，保证了
培训工作高质量完成。美方对我方学员的专业素养和敬业精
神给予了高度评价。
（二）主要学习内容
1.美国可燃粉尘安全监管情况。OSHA 可燃粉尘国家重
点监察计划（NEP）的实施情况，主要内容包括 NEP 实施
背景，NEP 的执行机构和执行对象，NEP 重点检查的不符
合项，NEP 实施过程中的处罚和整改情况，NEP 实施过程
中存在的主要问题。
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防范粉尘爆炸监管及防爆关键技术应用培训-美国
2.美国粉尘防爆的法规、标准及实施情况。美国消防协会
的（National Fire Protection Association，简称 NFPA）总体
情 况 ， NFPA 粉尘防爆的标准的演变进程和架构体系，
NFPA 粉尘防爆标准的起草组运作情况，NFPA 标准在美国
粉 尘 防 爆 监 管 工 作 中 的 作 用 与 实 际 执 行 情 况 。 NFPA
652 、654、68、69 等粉尘防爆主要标准的要点。
3. 粉尘危害分析（DHA ）情况。粉尘危害分析(Dust
Hazard Analysis，简称 DHA)的出台背景与要求。DHA 的主
要内容和分析的流程，粉尘爆炸风险主要防控措施，各种
控爆措施的优先级别和综合应用原则。对企业开展粉尘爆炸
风险分析的主要要求和监管要点。
4.粉尘防爆产品的生产和认证体系。美国粉尘爆炸防护
技术的基础研究和防爆产品的研发情况，防爆产品种类及
所依据的标准、检测检验和认证体系，防爆产品的型式试验
及指标，防爆产品投入使用后的监管，防爆产品设计、生产、
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防范粉尘爆炸监管及防爆关键技术应用培训-美国
认证、使用和维护过程中的主要问题，防爆产品的技术提升
和发展趋势。
二、中外对比
（一）粉尘防爆安全监管情况对比
1.国家重点监管监察计划。2007 年10 月18 日，美国联
邦职业安全健康局（OSHA）发起了“可燃粉尘国家重点监
察计划”（NEP），以检查产生或处理可燃性粉尘，容易造
成爆燃/爆炸或其他火灾危险的设施。2008 年2月7日，佐治
亚州温特沃斯市的帝国糖业发生大规模糖粉尘爆炸事故，
OSHA 修改了可燃性粉尘国家重点监察计划，针对频繁发生、
损害巨大的工业粉尘事故，要求开展更多的监察活动。修订
后的国家重点监察计划涉及到木制品、食品、金属制品、化工
药品、橡胶塑料制品、纸制品、家具、运输设备耐用品和纺织
等64 个行业。其中，木制品，食品，化工，金属制品，橡
4
防范粉尘爆炸监管及防爆关键技术应用培训-美国
胶/塑料制品行业占总监察次数的70％以上，是监察的重点
行业。
2014 年江苏昆山中荣金属制品有限公司“8.2”特别重
大事故发生后，为深刻吸取事故教训，原安全监管总局 4年
多的时间以来，始终将粉尘防爆作为工贸行业安全监管的
重要领域，作为防范遏制重特大事故发生的重要工作，作
为安全生产专项整治的重要内容，采取一系列标本兼治的
针对性措施，持续深化粉尘防爆专项整治。主要是以遏制重
特大事故为目标，聚焦铝镁等金属制品、木制品，粮食饲料
加工等行业、作业人数30 人以上的重点企业作为整治重点。
2.可燃粉尘重点监管监察内容。美国 OSHA 在可燃性粉
尘国家重点监察计划下发布的一般责任条款传票前10 种情
形为：（1）集尘设施位于建筑物内，没有适当的防爆系统，
如爆炸或爆炸抑制系统；（2）没有提供爆炸隔离系统，以
防止粉尘爆燃从粉尘处理设备传播到工厂的其他部分；
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防范粉尘爆炸监管及防爆关键技术应用培训-美国
（3）没有在粉尘积聚过多的生产空间外墙和屋顶配备爆炸
泄压排风口；（4）水平表面，例如梁、螺旋输送机的顶部
表面没有进行最小化设计，无法防止粉尘堆积在表面上；
（5）集尘系统的管道无法保持至少4500 英尺/分钟的速度
无法确保粗颗粒和细颗粒的运输，无法确保二次扬尘；
（6）用于转运再生塑料碎屑的软管不导电，或未接地，无
法及时防止静电荷的产生和累积。将非导电 PVC 管道用作风
筒。从集尘系统连接到工厂的其他地区的风筒不是由金属制
成；（7）集尘系统的所有部件均未用不燃材料制成，且将
瓦楞纸板用作集尘滤斗的材料；（8）没有维护研磨机，搅
拌机，振动机和管道等设备，无法尽量减少粉尘散落到周
边工作区域。用人单位并没有管控包装设备中粉尘散逸的情
况，粉尘云在工作区域有所发生；（9）未对可能发生粉尘
积聚的室内表面进行合理设计施工，不便于清洁工作的开
展，无法将可燃性粉尘积聚降到最低。没有为墙壁，地板和
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防范粉尘爆炸监管及防爆关键技术应用培训-美国
水平表面（如管道，风筒，罩子，凸缘，梁等）建立定期
清洁制度；（10）在有火源的情况下，仍定期使用压缩空
气吹除积聚的可燃性粉尘。
我国进行粉尘防爆专项整治的重点内容主要集中在建
筑结构、除尘系统、防火防爆和粉尘清理等 4个方面共10 项
重大事故隐患：（1）粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构
的多层建构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员
密集场所安全距离不足；（2）可燃性粉尘与可燃气体等易
加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的
除尘系统互联互通；（3）干式除尘系统未规范采用泄爆、
隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施；（4）除尘系统采用正
压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施；（5）除
尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物
作为除尘风道；（6）铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除
尘系统未规范设置锁气卸灰装置（7）粉尘爆炸危险场所的
7
防范粉尘爆炸监管及防爆关键技术应用培训-美国
20 区未使用防爆电气设备设施；（8）在粉碎、研磨、造粒等
易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、
石等异物的装置；（9）木制品加工企业，与砂光机连接的
风管未规范设置火花探测报警装置；（10）未制定粉尘清
扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。
3.可燃粉尘宣传教育培训。美国 OSHA 非常重视宣传教
育培训工作，已经在过程安全管理课程中纳入了可燃性粉
尘隐患课程，向安监监察员队伍开展培训已有三年，超过
350 名监察员接受了过程安全管理（PSM）中的可燃性粉尘
隐患培训。此外，OSHA 培训学院开发了可持续性粉尘隐患
和管控专业综合课程，为期三个半天，该课程自2007 年12
月开始实施。自课程开始以来，已有200 多个联邦、州属职
业安全与卫生专业人员顺利完成学业，更多的培训班次也
已有安排。OSHA 培训学院还为全国近1400 名联邦和独立安
监州人员举办了两次复习研讨会，培训仅限联邦 OSHA 和
8

标签： #技术 #培训

摘要：

美国防范粉尘爆炸监管及防爆关键技术应用培训监管四司2018年11月防范粉尘爆炸监管及防爆关键技术应用培训-美国目录目录........................................................................................................................................2一、基本情况.....................................................................................................

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