防汛防洪专项应急救援预案20200725
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防汛防洪专项应急救援预案
1.事故风险分析
1.1 适用范围
本预案适用于全公司处于临阵状态,或破坏性洪水发生时的应急
和响应阶段。
1.2 危险源
1.2.1 厂区山体滑坡或者出现泥石流,导致房屋、设施被掩埋垮塌。各
处挡墙裂缝、垮塌,对人员、设备安全造成威胁。
1.2.2 厂区出现阵性洪水导致房屋、设施被掩埋垮塌。各处挡墙裂缝、
垮塌,对人员、设备安全造成威胁。
1.2.3 暴雨引发厂区河水暴涨影响公司安全生产。
1.3 事故类型
防台防汛事故指因暴雨、洪涝或泥石流等引起的造成人员伤亡或财产
损失的事故,主要包括泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故类型。
1.4 危害程度分析
公司存在发生泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故,如果防御不到位
一旦发生泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故,将有可能造成重大人员伤
亡和财产损失。通过对生产全过程危险因素的辨识和评价,将防洪防
汛列为公司生产安全的重大危险因素。
2.组织机构及职责
组织机构和职责见《公司生产安全事故综合应急救援预案》中第 3
条“应急组织机构和职责”。
3.处置程序
3.1 应急预警
3.1.1 预警条件
当地气象部门发布暴雨警报或连续降雨导致河水上涨时,发出防
洪防汛预警。
3.1.2 预警方式、方法
3.1.3 当出现河水快速上涨时、山体滑落等现象时,现场人员立即利
用电话、对讲机或派出人员等方法迅速将情况和危害程度向班长和生
产值班调度汇报。
3.1.4 现场人员应做到迅速准确地报告事故发生时间、地点、类别、人
员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况等。
3.2 信息报告
3.2.1 班长和生产值班调度要根据事故的性质和蔓延趋势,迅速做出
应急处理措施;如事故难以有效控制,迅速向部门各级负责人汇报,
向应急值班室报警,并对可能受事故波及区域的人员发出警报通知。
3.2.2 发生泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故应立即向班长和生产调度
汇报,同时向应急值班室报警。值班人员接到事故汇报后,及时向单
位负责人和分管领导汇报,并做好应急值班记录。
3.2.3 公司应急值班室接到报警后立即向公司应急救援指挥部汇报,
接到汇报后总指挥应立即宣布启动本应急预案,事故快报(事故发生
的时间、地点、原因、人员伤亡、事故现状、实施救援情况及事故发展预
测)总指挥或副总指挥审核后,在 1小时内分别向上级公司、当地政
府及相关主管部门报告。
3.2.4 事故报告内容包括事故发生的时间、地点、事故现场情况;事故
已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数);已经采
取的措施。公司 24 小时应急值班室:***,报警内线***。
3.2.5 应急值班室要有对外部联系电话,包括上级有关部门和其他有
关部门的电话联系方式。可采用电话、手机、传真等方式对外联系和报
告。
3.3 应急响应
3.3.1 响应分级
3.3.1.1 事故分级
根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围、人员及财产损
失等情况,公司将泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故由高到低划分为较
大(Ⅰ级)、一般(Ⅱ级)二个级别:
Ⅱ级:发生一般事故。
Ⅰ级:发生较大事故的。
3.3.1.2 应急响应分级
采取“分级响应”的原则,由生产管理部经理根据突发事件造成
的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况,判断突
发事件的等级,汇报相应的领导,由相应的领导决定起动对应等级的
应急预案。
3.3.1.2.1 较大突发事件(Ⅰ级):是指事故造成死亡(含失踪);
危及 3人以上生命安全;3人以上重伤;泥石流、暴雨、洪涝和山洪等
事故直接经济损失 100 万元以上的泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故。
3.3.1.2.2 一般突发事件(Ⅱ级):是指泥石流、暴雨、洪涝和山洪等
事故,一次事故造成 1-3 人重伤;危及 3人以下生命安全;泥石流、
暴雨、洪涝和山洪等事故直接经济损失 5万元以上 100 万元以下的泥
石流、暴雨、洪涝和山洪等事故。
3.3.2 预测预警
公司安全生产事故应急管理机构,接到突发、可能导致泥石流、暴雨、
洪涝和山洪等事故灾难的信息后,应按照本专项预案及时研究确定应
对方案、策略,并通知相关部门采取相应应急行动。
3.3.3 响应程序
3.3.3.1 应急指挥(见事故应急指令下达程序图)
3.3.3.1.1 发生非伤亡、经济损失较小的事故,由单位负责人或现场
负责人负责启动现场处置方案,本预案进入预备状态;
3.3.3.1.2 发生一般事故,立即启动《防洪防汛事故专项应急救援预
案》,同时报告上级单位、汕头市安全生产监督管理局、汕头市经信局、
汕头市气象局;
3.3.3.1.3 发生较大及以上伤亡事故,立即启动《安全生产事故综合
应急预案》,同时报告上级单位、汕头市安全生产监督管理局、汕头市
经信局、汕头市环保局、汕头市消防队请求启动上一级应急预案;
3.3.3.1.4 应急值班室接到事故汇报后,立即向总经理汇报,由总经
理(总经理不在由副总经理负责)下达命令,启动事故专项应急预案。
值班调度员接到启动应急预案命令后,立即通知应急救援指挥部成员
到调度指挥中心召开紧急会议。
3.3.3.1.5 发生重大泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故时,值班人员须
及时向当地安监局、本部门领导、调度员、公司领导简明扼要地汇报事
故发生的时间、现象、事故情况等。
3.3.3.1.6 发生重大泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故时,值班人员应
坚守岗位,加强与地调的联系,随时听候调度指令,进行处理。
3.3.3.2 应急行动
3.3.3.2.1 应急救援指挥部成员到达调度中心后,由总指挥下达救援
命令,根据事故情况,分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁
确定先期救援方案;
3.3.3.2.2 按照应急救援指挥部的指令,现场抢救组进行现场侦查,
组织或协助事故单位开展抢险救灾工作;
3.3.3.2.3 保障技术组针对事故现场情况,制定详细的抢险救灾方案,
报应急救援指挥部批准后实施,营救受难人员。
3.3.3.3 资源调配
应急救援指挥部根据事故性质、影响范围、灾害程度,及时向汕头
事故应急指令下达程序图
公司应急指挥办公室
事故现场指挥部
社会救援机构
事故发生现场
协议应急救援机构 地方政府应急指挥中心
市安全生产监督管理局发出救援请求,请求上级部门给予医疗救护队
伍、技术专家等救援支持。同时安排专人做好应急救援物资的调配工作
3.3.3.4 应急抢险
3.3.3.4.1 进入 I级响应后,公司应急救援指挥部、部门立即按照预案
组织内部应急救援力量,实施应急救援;公司相关部门按照本预案组
织专项应急救援力量,实施应急救援、支援。
3.3.3.4.2 公司应急救援指挥部根据事故的情况开展应急救援协调工
作;成立现场应急救援指挥部,通知有关部门及其应急机构、救援队
伍和当地人民政府应急救援指挥机构,相关机构按照各自应急预案提
供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下,密
切配合,共同实施抢险救援和紧急处置行动。
3.3.3.4.3 应急救援指挥部应设置在事故现场,负责现场应急救援的
指挥,现场应急救援指挥部成立前,所属班组和先期到达的应急救援
队伍必须迅速、有效地实施先期处置;现场应急救援指挥部负责协调,
全力控制事故灾难发展态势,防止次生、衍生事故(事件)发生,果
断控制或切断事故灾害链。
3.3.3.4.4 事故的现场处置,主要依靠公司男职工进行应急处置;事
故灾难发生后,按照应急预案迅速采取应急措施;根据事态发展变化
情况,在出现急剧恶化的特殊险情时,现场应急救援指挥部在充分考
虑专家和有关方面意见的基础上,可快速、果断、准确、及时地采取紧
急、特殊处置措施。
3.3.3.4.5 现场应急救援指挥部,根据事态发展变化情况,在出现急
剧恶化的特殊险情时,应当请求***人民医院急救中心(电话
120),开展紧急医疗现场救护和现场卫生处置工作。
3.3.3.4.6 对于泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故应急救援,现场应急
救援人员应配备雨衣、雨鞋、安全绳、安全带、手电筒等个人防护用品。
3.3.3.4.7 现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全
防护装备、器具。
3.3.3.4.8 当抢修、抢险现场有危及人身安全的情况发生时,现场应
急救援指挥部,负责组织员工、群众的疏散、转移,迅速安全撤离现场
3.3.4 扩大应急
3.3.4.1 在事故抢救抢险过程中,若事态扩大,抢救力量不足,事故
无法得到有效控制,抢救组和现场抢救指挥部要立即向救援指挥部汇
报;
3.3.4.2 由应急救援总指挥决定向上级部门求救,请求兄弟单位或政
府部门进行增援,启动上一级事故应急预案,实施扩大的应急响应;
3.3.4.3 必要时公司应急总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行
紧急疏散或转移,或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。
3.3.4.4 当事故影响区域及严重程度需要对现场进行隔离和警戒时,
由疏散治安组根据应急指挥部的要求负责建立警戒线和进行警戒,防
止无关人员进入应急现场。
3.3.4.5 当发生突发泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故时,除必需的应
急人员,其他人员应在应急指挥指定的负责人指挥下立即撤离现场,
撤至安全地点后由负责人进行人员清点。
3.3.5 信息公开
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防汛防洪专项应急救援预案1.事故风险分析1.1适用范围本预案适用于全公司处于临阵状态,或破坏性洪水发生时的应急和响应阶段。1.2危险源1.2.1厂区山体滑坡或者出现泥石流,导致房屋、设施被掩埋垮塌。各处挡墙裂缝、垮塌,对人员、设备安全造成威胁。1.2.2厂区出现阵性洪水导致房屋、设施被掩埋垮塌。各处挡墙裂缝、垮塌,对人员、设备安全造成威胁。1.2.3暴雨引发厂区河水暴涨影响公司安全生产。1.3事故类型防台防汛事故指因暴雨、洪涝或泥石流等引起的造成人员伤亡或财产损失的事故,主要包括泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故类型。1.4危害程度分析公司存在发生泥石流、暴雨、洪涝和山洪等事故,如果防御不到位一旦...
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