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37 安全生产法律法规全书（2021版）

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安全生产法律法规
汇编（2021）
目 录
第一部分 法律................................................................1
中华人民共和国安全生产法（2021 年）...........................................1
中华人民共和国消防法（2019 年）..............................................13
中华人民共和国劳动法（2018 年）..............................................21
中华人民共和国劳动合同法（2012 年）..........................................29
中华人民共和国工会法（2009 年）..............................................39
中华人民共和国职业病防治法（2018 年）........................................43
中华人民共和国特种设备安全法（2013 年）......................................54
中华人民共和国社会保险法（2010 年）..........................................65
中华人民共和国突发事件应对法（2007 年）......................................73
中华人民共和国道路交通安全法（2011 年）......................................81
中华人民共和国防洪法（2016 年）..............................................91
中华人民共和国建筑法（2019 年）..............................................98
中华人民共和国电力法（2018 年）.............................................106
中华人民共和国食品安全法（2018 年）.........................................111
第二部分 行政法规..........................................................133
安全生产许可证条例（2014 年）...............................................133
工业产品生产许可证管理条例（2005 年）.......................................136
危险化学品安全管理条例（2013 年）...........................................142
监控化学品管理条例（2011 年）...............................................157
易制毒化学品管理条例（2018 年）.............................................159
放射性废物安全管理条例（2011 年）...........................................167
生产安全事故报告和调查处理条例（2007 年）...................................173
生产安全事故应急条例（2019 年）.............................................178
劳动保障监察条例...........................................................182
工伤保险条例（2010 年）.....................................................186
建设工程安全生产管理条例（2003 年）.........................................193
特种设备安全监察条例（2009 年）.............................................201
防汛条例（2011 年）.........................................................214
大型群众性活动安全管理条例（2007 年）.......................................218
尘肺病防治条例（1987 年）...................................................221
女职工劳动保护特别规定（2012 年）...........................................223
第三部分 部门规章..........................................................225
地方党政领导干部安全生产责任制规定（2018 年）...............................225
企业安全生产责任体系五落实五到位规定（2015 年）.............................228
安全生产执法程序规定（2016 年）.............................................229
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（2001 年）.........................236
安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定（2015 年）.....................239
安全生产违法行为行政处罚办法（2015 年）.....................................247
安全生产行政复议规定（2007 年）.............................................255
安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）（2010 年）.........................260
安全生产非法违法行为查处办法（2011 年）.....................................263
安全生产约谈实施办法（试行）（2018 年）.....................................266
安全生产工作创新奖励管理暂行办法（2011 年）.................................267
安全生产领域举报奖励办法（2018 年）.........................................269
安全评价检测检验机构管理办法（2019 年）.....................................272
对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法（2017 年）.....................277
企业安全生产费用提取和使用管理办法（2012 年）...............................278
安全生产责任保险实施办法（2017 年）.........................................285
生产安全事故应急处置评估暂行办法（2014 年）.................................288
生产安全事故统计管理办法（2016 年）.........................................290
生产安全事故罚款处罚规定（试行）（2015 年）.................................291
突发事件应急预案管理办法（2013 年）.........................................294
生产安全事故应急预案管理办法（2019 年）.....................................298
安全生产事故隐患排查治理暂行规定（2007 年）.................................302
化工园区安全风险排查治理导则（试行）（2019 年）.............................305
危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则（2019 年）...........................309
危险化学品企业生产安全事故应急准备指南.....................................317
危险化学品建设项目安全监督管理办法（2015 年）...............................335
危险化学品登记管理办法（2012 年）...........................................342
危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（2017 年）.........................346
危险化学品安全使用许可证实施办法（2017 年）.................................353
危险化学品经营许可证管理办法（2015 年）.....................................360
危险化学品输送管道安全管理规定（2015 年）...................................365
危险化学品生产储存建设项目安全审查办法.....................................369
危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（2011 年）.............................372
危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范...........................378
非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法（2006 年）...........................387
化学品物理危险性鉴定与分类管理办法（2013 年）...............................391
化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）（2017 年）. 394
化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定（2017 年）.......................395
《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》条文释义.....................395
油气罐区防火防爆十条规定（2017 年）.........................................398
企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）（2014 年）.......................399
安全生产培训管理办法（2015 年）.............................................402
安全生产预防及应急专项资金管理办法（2016 年）...............................406
生产经营单位安全培训规定（2015 年）.........................................408
企业职工劳动安全卫生教育管理规定（1995 年）.................................412
生产安全事故信息报告和处置办法（2009 年）...................................414
安全生产资格考试与证书管理暂行办法（2013 年）...............................417
建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（2015 年）...........................420
建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（2005 年）.................424
建筑起重机械安全监督管理规定（2008 年）.....................................426
起重机械安全监察规定（2006 年）.............................................430
机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（2001 年）.......................434
火灾事故调查规定（2012 年）.................................................440
消防监督检查规定（2012 年）.................................................445
消防安全责任制实施办法（2017 年）...........................................452
企业安全生产风险公告六条规定（2014 年）.....................................458
企业安全生产应急管理九条规定（2015 年）.....................................458
用人单位职业健康监护监督管理办法（2012 年）.................................459
用人单位职业病危害防治八条规定（2015 年）...................................462
用人单位劳动防护用品管理规范（2015 年）.....................................462
用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范（2014 年）.........................465
职业卫生档案管理规范（2013 年）.............................................468
职业健康检查管理办法（2019 年）.............................................469
职业病危害项目申报办法（2012 年）...........................................472
工作场所职业卫生监督管理规定（2012 年）.....................................473
严防企业粉尘爆炸五条规定（2014 年）.........................................481
《严防企业粉尘爆炸五条规定》条文释义（2014 年）.............................481
有限空间安全作业五条规定（2014 年）.........................................483
工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（2013 年）.......................483
特种设备质量监督与安全监察规定（2000 年）...................................486
特种作业人员安全技术培训考核管理规定（2010 年）.............................492
特种作业安全技术实际操作考试标准及考试点设备配备标准（试行）（2014 年）.....501
特种设备作业人员监督管理办法（2011 年）.....................................502
特种设备事故报告和调查处理规定.............................................506
特种设备现场安全监督检查规则（2015 年）.....................................511
特种作业人员安全技术培训考核管理规定（2015 年）.............................515
特种设备作业人员考核规则（2019 年）.........................................524
压力管道安全管理与监察规定.................................................528
小型和常压热水锅炉安全监察规定.............................................532
气瓶安全监察规定（2015 年）.................................................536
锅炉压力容器制造监督管理办法（2002 年）.....................................541
锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定（2002 年）.................544
国家安全监管总局关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见.....................545
国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理的指导意见.........................547
关于在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置有关事项的通知.....................550
防雷减灾管理办法（2013 年）.................................................552
厂内机动车辆安全管理规定（1995 年）.........................................555
交通法规新规定（2013 年）...................................................558
注册安全工程师职业资格制度规定（2019 年）...................................559
注册安全工程师职业资格考试实施办法（2019 年）...............................563
注册安全工程师管理规定（2013 年）...........................................564
注册安全工程师分类管理办法（2017 年）.......................................568
注册消防工程师制度暂行规定（2012 年）.......................................570
注册消防工程师资格考试实施办法（2012 年）...................................574
注册消防工程师管理规定（2017 年）...........................................575
工伤认定办法（2010 年）.....................................................581
第一部分 法律
中华人民共和国安全生产法（2021 版）
（2002 年 6 月29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
根据 2009 年 8 月27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部
分法律的决定》第一次修正　根据 2014 年 8 月31 日第十二届全国人民代表大会常务委
员会第十次会议《关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》第二次修正　根据
2021 年 6 月10 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改<中
华人民共和国安全生产法>的决定》第三次修正）
目　　录
第一章　总则
第二章　生产经营单位的安全生产保障
第三章　从业人员的安全生产权利义务
第四章　安全生产的监督管理
第五章　生产安全事故的应急救援与调查处理
第六章　法律责任
第七章　附则
第一章　总则
第一条　为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命
和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。
第二条　在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营
单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路
交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，
适用其规定。
第三条　安全生产工作坚持中国共产党的领导。
安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆
在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防
范化解重大安全风险。
安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安
全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工
参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
第四条　生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安
全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金 、
物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化
建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，
提高安全生产水平，确保安全生产。
平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当根据本行业、领域的特点，建立
健全并落实全员安全生产责任制，加强从业人员安全生产教育和培训，履行本法和其他
法律、法规规定的有关安全生产义务。
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第五条　生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的
安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。
第六条　生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法
履行安全生产方面的义务。
第七条　工会依法对安全生产工作进行监督。
生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监
督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的
规章制度，应当听取工会的意见。
第八条　国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划
制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划相衔接。
各级人民政府应当加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经
费列入本级预算。
县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制，
按照安全风险管控要求，进行产业规划和空间布局，并对位置相邻、行业相近、业态相
似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控。
第九条　国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，
建立健全安全生产工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职
责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。
乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确
负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职
责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助人民政
府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。
第十条　国务院应急管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；
县级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施
综合监督管理。
国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关
法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监
督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，
在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。对新兴行业、领
域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原
则确定监督管理部门。
应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负
有安全生产监督管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门应当相互配合、齐
抓共管、信息共享、资源共用，依法加强安全生产监督管理工作。
第十一条　国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的
国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。
生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。
第十二条　国务院有关部门按照职责分工负责安全生产强制性国家标准的项目提
出、组织起草、征求意见、技术审查。国务院应急管理部门统筹提出安全生产强制性国
家标准的立项计划。国务院标准化行政主管部门负责安全生产强制性国家标准的立项、
编号、对外通报和授权批准发布工作。国务院标准化行政主管部门、有关部门依据法定
职责对安全生产强制性国家标准的实施进行监督检查。
第十三条　各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产
的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强全社会的安全生产意识。
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第十四条　有关协会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全
生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。
第十五条　依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政
法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。
生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生
产的责任仍由本单位负责。
第十六条　国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的
规定，追究生产安全事故责任单位和责任人员的法律责任。
第十七条　县级以上各级人民政府应当组织负有安全生产监督管理职责的部门依
法编制安全生产权力和责任清单，公开并接受社会监督。
第十八条　国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应
用，提高安全生产水平。
第十九条　国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方
面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。
第二章　生产经营单位的安全生产保障
第二十条　生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行
业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
第二十一条　生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:
（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；
（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；
（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督
促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（七）及时、如实报告生产安全事故。
第二十二条　生产经营单位的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、
责任范围和考核标准等内容。
生产经营单位应当建立相应的机制，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督
考核，保证全员安全生产责任制的落实。
第二十三条　生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产
经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产
所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生
产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体
办法由国务院财政部门会同国务院应急管理部门征求国务院有关部门意见后制定。
第二十四条　矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、
储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产
管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或
者兼职的安全生产管理人员。
第二十五条　生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列
职责:
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（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应
急救援预案；
（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训
情况；
（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；
（四）组织或者参与本单位应急救援演练；
（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全
生产管理的建议；
（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
（七）督促落实本单位安全生产整改措施。
生产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人，协助本单位主要负责人履行安
全生产管理职责。
第二十六条　生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽
职守，依法履行职责。
生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安
全生产管理人员的意见。
生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇
或者解除与其订立的劳动合同。
危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，
应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。
第二十七条　生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位
所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输
单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部
门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。
危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程
师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管
理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门 、
国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定。
第二十八条　生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业
人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本
岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。
未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统
一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派
遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。
生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相
应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实
习学生进行安全生产教育和培训。
生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训
的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
第二十九条　生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须
了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全
生产教育和培训。
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第三十条　生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作
业培训，取得相应资格，方可上岗作业。
特种作业人员的范围由国务院应急管理部门会同国务院有关部门确定。
第三十一条　生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的
安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资
应当纳入建设项目概算。
第三十二条　矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设
项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。
第三十三条　建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。
矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设
施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查
结果负责。
第三十四条　矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设
项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。
矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入
生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投
入生产和使用。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对建设单位验收活动和验收
结果的监督核查。
第三十五条　生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、
设备上，设置明显的安全警示标志。
第三十六条　安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，
应当符合国家标准或者行业标准。
生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运
转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。
生产经营单位不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、
设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。
餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其
正常使用。
第三十七条　生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安
全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，
由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全
使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。
第三十八条　国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由
国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另
有规定的，适用其规定。
省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录，对
前款规定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。
生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。
第三十九条　生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，
由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管
理。
生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，
必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可
靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。
5 / 606

标签： #安全 #法规

摘要：

安全生产法律法规汇编（2021）目录第一部分法律................................................................1中华人民共和国安全生产法（2021年）...........................................1中华人民共和国消防法（2019年）..............................................13中华人民共和国劳动法（2018年）..............................................21中华人民共和国劳动合同法（2012年...

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