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湖南省生态环境违法行为免罚事项清单（第一批）

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湖南省生态环境厅
关于印发《湖南省生态环境违法行为免罚事项清单（第一批）》的通
知
 
各市州生态环境局，厅机关各处室、直管直属各单位：
《湖南省生态环境违法行为免罚事项清单（第一批）》已经厅党
组会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
此后，我厅将根据法律、法规、政策规定，结合我省实际对免罚
事项清单进行动态调整、及时发布。
本文件自印发之日起施行，有效期 5 年。
 
附件：《湖南省生态环境违法行为免罚事项清单（第一批）》
 
 
 
                     湖南省生态环境厅
                               2023 年 1 月 4 日
（本文于 2 月 6 日印发）
湖南省生态环境违法行为免罚事项清单（第一批）
序号 类别 违法行为 法律依据 适用条件（同时满
足）
处罚类
型
1建设项
目管理
建设单位未依法备案建设
项目环境影响登记表
《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条
第三款 建设单位未依法备案建设项目环境影响登记
表的，由县级以上生态环境主管部门责令备案，处
五万元以下的罚款。
1.初次违法
2. 经 责 令 备 案 后
五个工作日内完成备
案
3. 未 造 成 环 境 污
染后果或环境污染已
主动消除、主动恢复
原状
不
予行政
处罚
2建设项
目管理
（1）建设单位未依法报
批 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告
书、报告表，擅自开工建设
的；
（2）建设单位未按照规
定重新报批或者报请重新审
核 环 境 影 响 报 告 书 、 报 告
表，擅自开工建设的；
（3）建设项目环境影响
报告书、报告表未经批准或
者未经原审批部门重新审核
同意，建设单位擅自开工建
设的
《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条
第一款 建设单位未依法报批建设项目环境影响报告
书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重
新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告
表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部
门，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资
额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令
恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他
直接责任人员，依法给予行政处分。
第二款 建设项目环境影响报告书、报告表未经批
准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅
自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。
 
1. 责 令 停 止 建 设
后一个工作日内，建
设单位立即停止建设
并启动整改的
2. 未 造 成 环 境 污
染后果
3. 在 规 定 期 限 内
取得环评批复
不
予行政
处罚
3建设项
目管理
编制建设项目初步设计未
落实污染防治措施及环保投
资概算、未将环境保护设施
建设纳入施工合同，未依法
开展环境影响后评价的
《建设项目环境保护管理条例》第二十二条第一
款 违反本条例规定，建设单位编制建设项目初步设
计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境
保护设施投资概算，未将环境保护设施建设纳入施
工合同，或者未依法开展环境影响后评价的，由建
设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令
限期改正，处 5 万元以上 20 万元以下的罚款；逾期
不改正的，处 20 万元以上 100 万元以下的罚款。
1.初次违法
2. 经 责 令 改 正 后
限期内改正违法行为
3. 未 造 成 环 境 污
染后果或环境污染已
主动消除、主动恢复
原状
不
予行政
处罚
4建设项
目管理
环境保护设施未经验收或
者验收不合格，建设项目即
投入生产或者使用的
《建设项目环境保护管理条例》第二十三条 违反
本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建
成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生
产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假
的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改
正，处 20 万元以上 100 万元以下的罚款；逾期不改
正的，处 100 万元以上 200 万元以下的罚款；对直接
负责的主管人员和其他责任人员，处 5 万元以上 20
万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏
的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的
人民政府批准，责令关闭。
1. 建 设 单 位 已 按
相关要求建设完成污
染防治设施并正常运
行
2. 责 令 限 期 整 改
后，建设单位自行停
止生产和使用
3. 未 造 成 环 境 污
染后果
4. 建 设 项 目 配 套
建设的环境保护设施
在规定期限内验收合
格
不
予行政
处罚
5污染防
治
未按照规定对所排放的污
染物自行监测、未保存原始
监测记录等
1、《中华人民共和国水污染防治法》第八十二条
第一款第（一）项 违反本法规定，有下列行为之一
的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限
期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期
不改正的，责令停产整治：（一）未按照规定对所
排放的水污染物自行监测，或者未保存原始监测记
录的。
2、《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条
第一款第（二）项 违反本法规定，有下列行为之一
的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改
正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正
的，责令停产整治：（二）未按照规定对所排放的
工业废气和有毒有害大气污染物进行监测并保存原
始监测记录的。
1.初次违法
2. 经 责 令 改 正 后
限期内改正违法行为
3. 未 造 成 环 境 污
染后果或环境污染已
主动消除、主动恢复
原状
 
不
予行政
处罚
6 污染防
治
产生含挥发性有机物废气
的生产和服务活动，未在密
闭空间或者设备中进行
《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八
条第（一）项　违反本法规定，有下列行为之一
的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改
正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正
的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废
气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进
行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未
采取减少废气排放措施的；
1.初次违法
2. 当 场 改 正 违 法
行为
3. 未 造 成 环 境 污
染后果或环境污染已
主动消除、主动恢复
原状
4. 已 按 照 规 定 安
装、使用污染防治设
不
予行政
处罚
施的
7应急管
理
未按照规定制定环境污染
事故的应急方案
1、《中华人民共和国水污染防治法》第九十三条
第（一）项  企业事业单位有下列行为之一的，由
县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正；情
节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款：
（一）不按照规定制定水污染事故的应急方案的；
2、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
第一百一十二条第（十二）项  违反本法规定，有
下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处
以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准
权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：（十
二）未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案
的；有前款第一项、第二项、第五项、第六项、第
七项、第八项、第九项、第十二项、第十三项行为
之一，处十万元以上一百万元以下的罚款。
1.初次违法
2. 经 责 令 改 正 后
在规定的期限内改正
违法行为
3. 未 造 成 环 境 污
染后果或环境污染已
主动消除、主动恢复
原状
 
 
不
予行政
处罚
8应急管
理
未按规定将突发环境事件
应急预案备案
《突发环境事件应急管理办法》第三十八条第
（三）项 企业事业单位有下列情形之一的，由县级
以上环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以
上三万元以下罚款：（三）未按规定将突发环境事
件应急预案备案的。
1.初次违法
2. 已 按 规 范制 定
突发环境事件应急预
案
3. 经 责 令 改 正 后
五个工作日内改正违
法行为
4. 未 造 成 环 境 污
染后果或环境污染已
主动消除、主动恢复
原状
不
予行政
处罚
9应急管
理
未按规定开展突发环境事
件应急培训，如实记录培训
情况
《突发环境事件应急管理办法》第三十八条第
（四）项 企业事业单位有下列情形之一的，由县级
以上环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以
上三万元以下罚款：（四）未按规定开展突发环境
事件应急培训，如实记录培训情况的；
1.初次违法
2. 经 责 令 改 正 后
五个工作日内改正违
法行为
3. 未 造 成 环 境 污
染后果或环境污染已
主动消除、主动恢复
原状
不
予行政
处罚
10 固废污
染防治
未按照规定设置危险废物
识别标志
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第
一百一十二条第（一）项  违反本法规定，有下列
行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚
款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的
人民政府批准，可以责令停业或者关闭：（一）未
按照规定设置危险废物识别标志的；有前款第一
项、第二项、第五项、第六项、第七项、第八项、
第九项、第十二项、第十三项行为之一，处十万元
以上一百万元以下的罚款；
1.初次违法
2. 经 责 令 改 正 后
限期内改正违法行为
3. 未 造 成 环 境 污
染后果或环境污染已
主动消除、主动恢复
原状
不
予行政
处罚
11 信息公
开管理
（1）企业未按照准则要
求披露环境信息；
（2）企业未在规定时限
内披露环境信息；
（3）企业未将环境信息
上传至企业环境信息依法披
露系统
《企业环境信息依法披露管理办法》第二十九条 
企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由设区
的市级以上生态环境主管部门责令改正，通报批
评，并可以处五万元以下的罚款：（一）披露环境
信息不符合准则要求的;（二）披露环境信息超过规
定时限的；（三）未将环境信息上传至企业环境信
息依法披露系统的。
1.初次违法
2. 经 责 令 改 正 后
五个工作日内改正违
法行为
3. 未 造 成 环 境 污
染后果或环境污染已
主动消除、主动恢复
原状
不
予行政
处罚
12 信息公
开管理
（1）企业不披露环境信
息；
（2）企业披露的环境信
息不真实、不准确
《企业环境信息依法披露管理办法》第二十八条
 企业违反本办法规定，不披露环境信息，或者披
露的环境信息不真实、不准确的，由设区的市级以
上生态环境主管部门责令改正，通报批评，并可以
处一万元以上十万元以下的罚款。
1.初次违法
2. 经 责 令 改 正 后
五个工作日内改正违
法行为
3. 未 造 成 环 境 污
染后果或环境污染已
主动消除、主动恢复
原状
不
予行政
处罚
13 放射性
污染防治
未按照规定延续辐射安全
许可证
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第
五十二条第（四）项h违反本条例规定，生产、销
售、使用放射性同位素和射线装置的单位有下列行
为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门
责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责
令停产停业或者由原发证机关吊销许可证；有违法
所得的，没收违法所得；违法所得 10 万元以上的，
并处违法所得 1 倍以上 5 倍以下的罚款；没有违法所
得或者违法所得不足 10 万元的，并处 1 万元以上 10
万元以下的罚款：（四）许可证有效期届满，需要
延续而未按照规定办理延续手续的。
1.初次违法
2. 经 责 令 改 正 后
期限内改正违法行为
3. 未 造 成 环 境 污
染后果或环境污染已
主动消除、主动恢复
原状
不
予行政
处罚
14 放射性
污染防治
未按照规定变更辐射安全
许可证
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第
五十三条 违反本条例规定，生产、销售、使用放射
性同位素和射线装置的单位变更单位名称、地址、
法定代表人，未依法办理许可证变更手续的，由县
级以上人民政府生态环境主管部门责令限期改正，
给予警告；逾期不改正的，由原发证机关暂扣或者
吊销许可证。
1.初次违法
2. 经 责 令 改 正 后
期限内改正违法行为
3. 未 造 成 环 境 污
染后果或环境污染已
主动消除、主动恢复
原状
不
予行政
处罚
备注
一、自然保护地核心保护区等环境敏感及特殊保护区域内发生的环境违法行为不
适用依法可不予处罚的相关规定。
二、“改正违法行为”应结合生态环境主管部门下发的责令改正违法行为决定书
进行认定。
三、对列入《清单》的生态环境违法行为符合适用条件时予以免罚；对《清单》
未列明但市州不予处罚事项清单中予以明确的事项，可继续适用市州的相关规定；对
《清单》以外的事项，只要符合《行政处罚法》规定的情形的，可依法依规依程序从
轻、减轻处罚或者不予处罚。
 
摘要：

湖南省生态环境厅关于印发《湖南省生态环境违法行为免罚事项清单（第一批）》的通知 各市州生态环境局，厅机关各处室、直管直属各单位：《湖南省生态环境违法行为免罚事项清单（第一批）》已经厅党组会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。此后，我厅将根据法律、法规、政策规定，结合我省实际对免罚事项清单进行动态调整、及时发布。本文件自印发之日起施行，有效期5年。 附件：《湖南省生态环境违法行为免罚事项清单（第一批）》                        湖南省生态环境厅                               2023年1月4日（本文于2月6日印发）湖南省生态环境违法行为免罚事项...

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湖南省生态环境违法行为免罚事项清单（第一批）.docx

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