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【安全环保消防资料】山东省危险化学品建设项目安全审查要点

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山东省危险化学品建设项目
安全审查要点
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山东省危险化学品建设项目安全审查要点
危险化学品建设项目安全设施设计审查
讲 座 目 录
第一部分 主要法规依据及相关条款
第二部分 《安全设施设计专篇》编制导则
第三部分 安全设施设计审查要点
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山东省危险化学品建设项目安全审查要点
第一部分 主要法规依据及相关条款
一、《中华人民共和国安全生产法》
二、《危险化学品安全管理条例》
三、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局
令第 8 号）
四、《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案
备案工作的意见》（安监总危化 [2007]121 号）
五、《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案
备案工作的意见》（鲁安监发 [2008]2 号）
六、《国家安全监管总局关于印发〈危险化学品建设项目安全设
施目录（试行）》和〈危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导
则（试行）〉的通知》（安监总危化 [2007]225 号）
七、《关于印发〈山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试
行）〉的通知》（鲁安监发 [2010]10 号）
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山东省危险化学品建设项目安全审查要点
一、《中华人民共和国安全生产法》
第二十四条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称
建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时
投入生产和使用。
（明确了“设计”是建设项目 “三同时”的重要组成部分）
||| 第二十六条 建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安
全设施设计负责。
矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施
设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审
查的人员对审查结果负责。
（明确了设计单位、审查部门及审查人员在安全设施设计方面的责任）
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山东省危险化学品建设项目安全审查要点
二、《危险化学品安全管理条例》
| 第七条 国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布
局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批，
任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。
三、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》
（国家安监总局令第 8 号，以下简称“ 8 号令”）
　　 第三章 建设项目安全设施设计审查
　　 第十三条 建设项目安全设施设计应当由取得相应设计资质的设
计单位进行，设计单位对建设项目安全设施设计负责。
　　 设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及
建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并组织
设计人员编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专
篇包括下列内容：（分为八部分，在“第二部分”详细介绍）
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山东省危险化学品建设项目安全审查要点
“8 号令”第十三条包含了以下几点信息：
【要点 1 】设计单位。安全设施设计应当由取得相应设计资质的设计单
位进行。
什么属于“相应设计资质的设计单位”？在“第三部分”详细介绍。
【要点 2 】设计依据。依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以
及建设项目设立安全评价报告。
① 法律、法规、规章和标准；
② 设立安全评价报告。如需审查，应是经审查通过并修订完善
后的评价报告。
【要点 3 】编制单位。对建设项目安全设施进行设计，并组织设计人员
编制建设项目安全设施设计专篇。
“ 设计并组织”，也就是说：安全设施设计单位与《专篇》编制
单位原则上应由同一个单位进行。或者说：正常情况下，应当委托从
事本项目施工图设计（详细设计）的单位，同时编制《安全设施设计
专篇》。
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山东省危险化学品建设项目安全审查要点
【注意】对《安全设施设计专篇》的正确理解。
安全设施设计是“三同时”的核心、基础和保障，安监部门需要
对安全设施的设计情况进行审查、把关。鉴于安全设施分布于建设项
目的总图、工艺、设备、建筑、结构、电气、自控、消防、给排水、
暖通、制冷、热工等各专业的设计内容中，安监部门不可能也难以对
各专业的所有图纸都进行审查，所以要求建设单位提供设计单位编制
的该项目《安全设施设计专篇》，依托专篇完成对建设项目安全设施
的审查。
通过《专篇》审查，完成的是对建设项目安全设施设计的审查，
绝不是单纯对《专篇》编制质量的审查。
所谓《安全设施设计专篇》，就是把建设项目各专业的设计图
纸中有关安全设计设施的内容提炼出来，按照《危险化学品建设项目
安全设施设计专篇编制导则（试行）》的要求形成文字材料，并附上
主要图纸（八类）以便于辅助审查。
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山东省危险化学品建设项目安全审查要点
第十四条 建设单位应当在建设项目安全设施设计全部完成后，
向建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施设计的审查，并
提交下列文件、资料：
　　 （一）建设项目安全设施设计的审查申请书； （二）建设项目设立安全审查意
见书（复印件）；（三）设计单位的设计资质证明文件（复印件）；（四）建设项
目安全设施设计专篇；（五）审查时要求提供的其他材料。
【要点】《专篇》是在安全设施设计全部完成后提交的。
这就引出一个不少人所关注的《专篇》属于哪个设计阶段的问题。
既然“ 8 号令”要求《专篇》在“建设项目安全设施设计全部完
成后”提交，那么将《专篇》视为“施工图设计 (详细设计 ) 阶段”
比较恰当。之所以不少人认为《专篇》是“初步设计（基础设计）阶
段”，主要是受到传统的“安全预评价报告为初步设计提供依据”的
影响。通过这一点也可以看出：在安全设施设计全部完成前，将难以
保证《专篇》的编制质量。因此，安监部门和专家在受理安全设施设
计审查资料或进行《专篇》审查时，有必要了解一下编制单位是否已
完成安全设施的全部设计。
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山东省危险化学品建设项目安全审查要点
第十六条 建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予
通过：
　　 （一）未经过建设项目设立安全审查或者经安全审查未通过的；
　　 （二）未选择相应资质的设计单位进行设计的；
　　 （三）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准、规范的强
制性规定进行设计的；
　　 （四）未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的；
　　 （五）对未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议未
作充分论证说明的。
【注意 1 】如有本条所指前两种情况，安监部门应不予受理。
【注意 2 】“安监总危化 [2007]121 号”中规定了可以原则通过
的情况。（后文介绍）
【注意 3 】“ 10 号文”中“六、附则”规定了安全审查的结论性
意见的出具原则。
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山东省危险化学品建设项目安全审查要点
第十七条 建设项目安全设施设计的审查未通过的，建设单位经
过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目安全设施设计的审查。
　　 对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建
设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：
　　（一）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；
　　（二）在施工期间重新设计的。
【要点 1 】为什么要强调这一条？
就是因为：目前安全设施设计审查后进行变更的情况很多！
【要点 2 】哪些项目会出现比较多的设计变更？
① 该项目的《专篇》不是在安全设施设计全部完成后编制的。
② 该项目仅有《专篇》，没有正规的施工图（详细）设计。
③ 施工图设计范围委托不全，只进行了个别专业或专业内部分图
纸的设计。
④ 施工期间由于工艺、设备、规模等调整需要变更设计。

标签： #安全 #消防 #环保

摘要：

1山东省危险化学品建设项目安全审查要点2山东省危险化学品建设项目安全审查要点危险化学品建设项目安全设施设计审查讲座目录第一部分主要法规依据及相关条款第二部分《安全设施设计专篇》编制导则第三部分安全设施设计审查要点3山东省危险化学品建设项目安全审查要点第一部分主要法规依据及相关条款一、《中华人民共和国安全生产法》二、《危险化学品安全管理条例》三、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号）四、《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）五、《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（鲁安监发[2...

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