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【安全环保消防资料】图解-新《安全生产法》

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法的定义
法——由国家制定或认可，并依靠国家强制力保证实施的，以权力
和义务为调整机制，以人的行为及行为关系为调整对象，反映由特定物
质生活条件所决定的统治阶级（在阶级对立社会）或人民（在社会主义
社会）意志，以确认、保护和发展统治阶级或人民所期望的社会关系和
价值目标为目的的行为规范。
狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、
地方性法规、行政规章、判例、习惯法等多种成文法和不成文法。
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法律在事故预防对策中的地位：
① 技术对策：是运用工程技术手段消除生产设施设备的不安全因
素，改善作业环境条件、完善防护与报警装置，实现生产条件的安全和
卫生；
② 教育对策：是提供各种层次的、各种形式和内容的教育和训练，
使职工牢固树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必须的知识和技能；
③ 法制对策：是利用法律、规程、标准以及规章制度等必要的强制
性手段约束人们的行为，从而达到消除不重视安全、违章作业等现象的
目的。
4
安全生产法律的形式
⑴ 宪法
宪法——是我国的根本大法，是治国安邦的章程，是我国社会主
义
法的基本形式。
宪法具有最高的法律效力，是各项法律立法的依据，是我国最高位
阶的法律形式。
《中华人民共和国宪法》第 42 条明确规定“加强劳动保护，改善劳动
条件。”
这是我国在安全生产方面最高法律效力的规定，这也是我国安全生
产法律法规体系的最高层级。
5
⑵ 法律
法律——是指全国人民代表大会及其常务委员会制定颁布的规范性
文件，其法律效力仅次于宪法。根据宪法规定，法律分为基本法律和基
本法律以外的法律。
基本法律由全国人大制定和修改，比较全面地规定和调整国家及社
会生活某一方面的基本社会关系，如《刑法》、《民法通则》等。
基本法以外的法律由全国人大常委会制定和修改，通常规定和调整
基本法律调整的问题之外的比较具体的社会关系，如《建筑法》、《安
全生产法》等。
6
在法律层面上，《安全生产法》、《职业病防治法》是构建建设安全
生产法律法规体系的两大基础。其中，《安全生产法》是综合性安
全生产法律，适用于所有生产经营单位，是我国安全生产方面的基
本法律。其他有关建设工程安全生产法律还有《劳动法》、《刑
法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《公路法》、《特种设
备安全法》、《突发事件应对法》等。
7
⑶ 行政法规
行政法规——是由国家最高行政机关——国务院在法定职权范围
内，为实施宪法和法律而制定的有关国家行政管理规范性文件，颁发后
在全国范围内施行。
在我国，行政法规是一种重要的法的形式，其效力仅次于法律，高
于部门规章和地方政府规章。
在行政法规层面上，《危险化学品安全管理条例》、《安全生产
许可证条例》是建设工程安全生产法律体系中主要的行政法规。其他还
有《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工伤保险条例》等。
8
⑷ 行政规章
行政规章是行政性法律规范文件，根据其制定机关不同分为两类：
部门规章和地方政府规章。
部门规章是由国务院组成部门及直属机构在它们的职权范围内制定
的规范性文件，部门规章规定的事项属于执行法律或国务院的行政法规、
决定、命令的事项，其效力次于行政法规。
例如国家安全生产监督管理总局颁发的《危险化学品生产企业安全
生产许可证实施办法》、《危险化学品建设项目安全监督管理办
法》等，另外国务院的一些部委规章对我们中原大化集团也适用。
9
2.2 建设工程安全生产法律的形式
地方性法规——是指省、自治区、直辖市以及省会城市和经国务院
批准的较大的市的地方人民代表大会及其常务委员会根据本地实际需
要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定颁布的适用本
地区的规范性文件。
《立法法》第七十三条规定：“省、自治区、直辖市和较大的市的
人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的
地方性法规，制定规章。”
例如《河南省安全生产条例》。
10
⑸ 规范性文件
规范性文件——是各级机关、团体、组织制定的各类文件中最主要
的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文
件。一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件，主要是
部署工作、通知特定事项、说明具体问题等。

标签： #安全 #消防 #环保

摘要：

2法的定义法——由国家制定或认可，并依靠国家强制力保证实施的，以权力和义务为调整机制，以人的行为及行为关系为调整对象，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级（在阶级对立社会）或人民（在社会主义社会）意志，以确认、保护和发展统治阶级或人民所期望的社会关系和价值目标为目的的行为规范。狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等多种成文法和不成文法。3法律在事故预防对策中的地位：①技术对策：是运用工程技术手段消除生产设施设备的不安全因素，改善作业环境条件、完善防护与报警装置，实现生产条件的安全和卫生；②教育对策：是提供各种层次的、各种形式和内容的教...

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