【安全环保消防资料】双重预防体系建设与运行
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风险分级管控与隐患排查治理体系
建 设 与 运 行
安全第一、以人为本、生命至上
汇 报 提 纲
双 重 预 防 体 系 建 设 准 备 工作
双 重 预 防 体 系 相 关 概 念 关
系
风 险 分 级 管 控 体 系 建 设 情
况
隐 患 排 查 治 理 体 系 建 设 与运行
四
三
二
一
（一）背景来源 - 国家层面
发展决不能以牺牲安全作为代价 这是一条不可逾越的红线
党的十八大以来，习近平总书
记多次就安全生产发表重要讲话，强
调发展绝不能以牺牲安全作为代
价，这是一条不可逾越的红线；
2016 年1月6日，习近
平总书记在中央政治局常委会上发表
重要讲话：提出“对易发重特大事故
的行业领域采取风险分级管控、隐患
排查治理双重预防性工作机制，推动
安全生产关口前移”。
一、双 重 预 防 体 系 建 设 准 备工 作
（一）背景来源 - 国家层面
国务院安委办：国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南
构建双重预防机制的意见 安委办〔 2016 〕11 号 2016 年10 月9日
国务院安委办：国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故
工作指南的通知 安委办〔 2016 〕3号 2016 年4月28 日
一、双 重 预 防 体 系 建 设 准 备工 作
一、双 重 预 防 体 系 建 设 准 备工 作
（二）省市部署
省委省政府认真贯彻党中央关于加快安全生产
领域改革发展的工作部署，采取断然措施，推动企业
全面建立双重预防体系体系。
2016 年3月18 日省政府办公室下发《关于
建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的
通知》（鲁政办字〔 2016 〕36 号）。
2016 年4月5日省安委会办公室下发《关于
加快推进安全生产风险管控与隐患排查治理两个体
系建设的工作方案》（鲁安办发〔 2016 〕10 号）。
随后，省安监局采取了一系列具体措施，下发了
一系列文件，组织了一系列培训，在全省范围内迅速
推进两个体系建设工作。
发达面粉集团按照省、市要求，在全公
司迅速开展“双重预防体系”建设工作。
（三）公司部署
2016 年5月，根据省市
关于双重预防体系建设的部署
和要求，公司组织召开了安全
生产专题会议，研究部署风险
分级管控与隐患排查治理双重
预防体系建设工作。
会议确定了工作目标，截止 2017 年底完成双重预防体系建设达标任务，并决
议成立双重预防体系建设工作领导小组和工作办公室，由公司总经理担任领导小
组组长，副总经理任副组长，其他安全、设备、技术以及各部门负责人任小组成
员，并且明确各小组成员的工作职责与内容。全面开展双重预防体系建设工作。
一、双 重 预 防 体 系 建 设 准 备工 作
（四）编制体系文件
为什么编：定目标、工作步骤、任
务分工、标准要求、考核保障
编什么：工作实施方案、风险分级
管控制度、隐患排查治理制度、考
核奖惩制度等。
谁来编：工作办公室人员
参考什么：上级文件、《通则》、
《细则》、安全生产制度、安全操
作规程
归口发布：安全管理部
一、双 重 预 防 体 系 建 设 准 备工 作
（五）全员宣贯培训
培训原则：分类指导、分级组织
培训形式：专题培训、班组活动、现场观摩
培训目的：了解风险管控知识、掌握工具和
方法，具备危险源辨识和风险管控的基本能
力
培训要求：全员参与
开展难度：没有专家、层次不齐、生产计划
冲突
培训很重要，这是开展双重预防体系建设工作
的基础，一定要做好。
一、双 重 预 防 体 系 建 设 准 备工 作
汇 报 提 纲
二 双 重 预 防 体 系 相 关
概 念 关 系
二、双 重 预 防 体 系 相 关 概 念 关 系
危险源 hazard—— 可能导致人员伤害和
（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们
的组合。
引自： GB/T28001-2011 《职业健康安全管理体系 要求》
相近概念很多：风险源、危险因素、有害因
素、危害因素，统统都是指危险源
危险因素：能对人或物造成突发性伤害的因素
有害因素：是指能影响人的身体健康、导致疾病，或对物造成慢性损害的因
素
摘要：
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风险分级管控与隐患排查治理体系建设与运行安全第一、以人为本、生命至上汇报提纲双重预防体系建设准备工作双重预防体系相关概念关系风险分级管控体系建设情况隐患排查治理体系建设与运行四三二一（一）背景来源-国家层面发展决不能以牺牲安全作为代价这是一条不可逾越的红线党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产发表重要讲话，强调发展绝不能以牺牲安全作为代价，这是一条不可逾越的红线；2016年1月6日，习近平总书记在中央政治局常委会上发表重要讲话：提出“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。一、双重预防体系建设准备工作（一）背景来源-国家层面国务院...
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