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AQT9004—2008企业安全文化建设导则

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企业安全文化建设导则 AQ/T9004—2008
1 范围
 本标准确立了企业组织在建设良好安全文化方面所应遵循的基本原则
和要求，旨在帮助企业组织发展优秀的强势安全文化，实现卓越安全绩效的目
标。
 本标准适用于自愿开展促进安全文化建设工作的任何类型的企业组
织，作为其工作的指南或内部审核安全文化发展状态的参考。尤其适用于下列
企业组织：
 a）在建立严格的安全生产规则或程序的基础上，寻求在法律和政府监
管符合性要求之上最大限度地减少生产安全事故风险，实现安全自我约束；
 b）对寻求和保持安全生产过程的卓越绩效做出全员承诺并付诸实践；
 c）使自己确信能从任何安全异常和事件中获取经验并改正与此相关的
所有缺陷；
 d）自我审查并声明符合本标准。
 本标准针对的是安全生产领域的企业安全文化，而非其他领域的安全
文化。
2 规范性引用文件
 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日
期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用
于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T 19000－2000 质量管理体系 基础和术语（idt
ISO9000∶2000）
 GB/T 280001—2001 职业健康安全管理体系审核规范
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1 安全绩效 safety performance
 基于组织的安全承诺和行为规范，与组织安全文化建设有关的组织管
理手段的可测量结果。
 注 1：安全绩效测量包括安全文化建设活动和结果的测量。
 注 2：安全绩效也简称为绩效。
3.2 安全价值观 safety values
被组织的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。
3.3 安全目标 safety goal
 为实现组织的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采
取的行动计划。
3.4 安全缺陷 safety defect
 可被识别和改进的、对组织和个人追求卓越安全绩效造成阻碍的不完
善之处。
3.5安全事件 safety incident
 也简称为事件，见GB/T 28001－2001 中 3.6的定义。
3.6安全使命 safety mission
 简要概括出的、为实现组织的安全愿景而必须完成的核心任务。
3.7安全态度 safety attitude
在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向。
3.8 安全异常 safety abnormity
 可导致安全事件的不正常情况。
3.9 安全愿景 safety vision
 用简洁明了的语言描述的组织在安全问题上未来若干年要实现的志愿
和前景。
3.10 安全志向 safety aspiration
 在组织和个人的安全绩效上追求卓越的意愿和决心。
3.11 安全自我约束 self restricting in safety
通过组织管理手段实现非被动服从的、高于法律和政府监管要求的安全生产保
障条件。
3.12 保守决策 conservative decision making
 在企业进行生产经营决策时，从多个备选行动方案中选取伤害风险为
最小的方案的过程。
3.13 不安全实践 unsafe practice
由于计划、指挥、控制或行为人自身的差错而产生的不安全过程。
3.14 不符合 non-conformance
 见GB/T 28001－2001 中 3.8 的定义。
3.15管理者 controller
 履行管理职能，对实现组织目标负有贡献责任的人。
3.16领导者 leader
 担任某种职务，扮演某种领导角色，并实现领导过程的个人或集团。
3.17企业安全文化 enterprise safety culture
 被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范
组成的统一体。
 注：在本标准中也被简称为安全文化。
3.18 企业安全文化建设 developing enterprise safety culture
 通过综合的组织管理手段，使组织的安全文化不断进步和发展的过
程。
3.19 企业组织 enterprise organization
 其人员的职责、权限和相互关系得到安排的、合法的、从事生产经营
活动的单位。
 注 1：安排通常是有条理的。
 注 2：企业组织可以是任何所有制的。
 注 3：在本标准中也被简称为企业或组织。
3.20 强势安全文化 dominant safety culture
在企业组织内部产生主导安全氛围、被大多数员工认同并且员工行为自觉受其
约束的安全文化。
3.21 全体员工 all members of faculty
企业组织中的全体从业人员，包括领导者、管理者、长期或临时聘用的各类工
作人员。
3.22 推进师 facilitator
 具有专门技能的、可辅导和鼓励全体员工向良好的安全态度和行为转
变的人员。
3.23 相关方 interested parties
 与组织的安全绩效有关的或受其安全绩效影响的个人或团体。
3.24 战略规划 strategic program
 指导全局的、比较长远的安全生产计划，如十年以上期间的安全生产
计划。
4 总体要求
 企业组织在安全文化建设过程中，应充分考虑民族文化、地域文化和
组织内部文化的特征，引导全体员工的安全态度和安全行为，实现在法律和政
府监管要求之上的安全自我约束，通过全员参与实现企业安全生产水平持续进
步。
 企业组织安全文化建设的总体模式如图 1 所示。
5 企业安全文化建设基本要素
5.1 安全承诺
5.1.1 企业组织应建立由安全相关的愿景、使命、目标和价值观构成的安全
承诺。安全承诺应：
 ——切合组织实际，反映共同安全志向；
 ——明确组织内的安全具有最高优先权；
 ——声明所有与企业组织安全有关的重要活动都追求卓越；
 ——含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。
安全承诺
自主学习与改进
安全行为激励
5.1.2 企业组织的领导者应对组织的安全承诺做出有形的表率，应让各级管
理者和员工切身感受到领导者对安全承诺的实践。领导者应：
 ——提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安
全的关注；
 ——在安全生产上真正投入时间和资源；
 ——制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施；
 ——接受培训，在与组织相关的安全事务上具有必要的能力；
 ——授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全
问题；
 ——安排对安全实践的定期审查；
 ——加强与相关方的沟通和合作。
5.1.3 企业组织各级管理者应对组织安全承诺的实施起到示范和推进作用，
形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的工
作态度。各级管理者应：
 ——清晰界定全体员工的岗位安全责任；
 ——确保所有安全相关活动均采用了严谨的工作方法；
 ——确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作；
 ——鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益；
 ——在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则；
 ——接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力；
 ——加强与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。
5.1.4 企业组织的员工应充分理解和接受组织的安全承诺，并结合岗位工作
任务实践这种安全承诺。每个员工应：
 ——在本职工作上始终采取严谨的方法；
 ——对任何与安全相关的工作保持质疑的态度；
 ——对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告；
 ——接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力；
 ——与管理者和其他员工进行必要的沟通。
5.1.5 企业组织应将组织的安全承诺传达到相关方。必要时应要求供应商、
承包商等相关方提供相应的安全承诺。
5.2 行为规范与程序
5.2.1 企业组织的行为规范是组织安全承诺的具体体现和安全文化建设的基
础要求。企业组织应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰
界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。行为规范的建立
和执行应：
 ——体现组织的安全承诺；
 ——明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限；
 ——细化有关安全生产的各项规章制度和操作规程；
 ——行为规范的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在组织中的安
全角色和责任；
 ——由正式文件予以发布；
 ——引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不遵守规
范所引发的潜在不利后果；
 ——通过各级管理者或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷
纠正；
摘要：

企业安全文化建设导则AQ/T9004—20081范围本标准确立了企业组织在建设良好安全文化方面所应遵循的基本原则和要求，旨在帮助企业组织发展优秀的强势安全文化，实现卓越安全绩效的目标。本标准适用于自愿开展促进安全文化建设工作的任何类型的企业组织，作为其工作的指南或内部审核安全文化发展状态的参考。尤其适用于下列企业组织：a）在建立严格的安全生产规则或程序的基础上，寻求在法律和政府监管符合性要求之上最大限度地减少生产安全事故风险，实现安全自我约束；b）对寻求和保持安全生产过程的卓越绩效做出全员承诺并付诸实践；c）使自己确信能从任何安全异常和事件中获取经验并改正与此...

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