办市场发〔2023〕172号《文化和旅游领域重大事故隐患重点检查事项》

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附件 1

文化和旅游领域重大事故隐患重点检查事项

一、责任落实情况

（一）是否建立健全并落实全员安全生产责任制;

（二）是否制定安全生产规章制度和应急预案，并建立安

全管理档案;

（三）是否开展日常安全检查并组织安全培训和应急演练;

（四）是否保证本单位安全生产投入的有效实施;

（五）是否建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理

双重预防工作机制;

（六）是否及时、如实报告生产安全事故。

二、设施设备情况

（七）是否设置疏散路线示意图、安全出口、疏散通道、安全

提示等指示标志，灭火器、应急照明灯具等消防设施是否正

常;

（八）星级饭店、娱乐场所、剧院等营业性演出场所、公共文

化单位是否按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动

喷水灭火系统或火灾自动报警系统;

（九）是否将电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备的

安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于显著位置。三、

安全管理情况

（十）旅行社是否规范旅游包车、租车行为，是否做到“五

不租”（不租用未取得相应经营许可的经营者车辆、未持有

效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保

承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆）;

（十一）在用特种设备是否取得特种设备使用登记证和检

验合格证;

（十二）特种设备管理人员、作业人员是否取得相关证书;

（十三）人员密集场所是否存在外窗被封堵或被广告牌等

遮挡，疏散走道、楼梯间、疏散门或安全出口是否通畅;（十

四）A级旅游景区开放是否经过安全评估。

检查中发现存在第（八）、（十）、（十一）、（十四）项情

况的，可直接判定为重大事故隐患。

《文化和旅游领域重大事故隐患重点检查事项》解读

一、起草背景

根据上级的部署要求，推动全市文旅企业落实落细安全

生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，将重大事

故隐患扼杀在萌芽中，推动安全生产治理模式向事前预防

转型，坚决守牢兜住文化和旅游领域安全发展底线，确保

文旅行业安全稳定。

二、决策依据

全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚

持安全第一、预防为主，严格落实安全生产措施，全面落实

企业主体责任、部门监管责任。根据省文化和旅游厅、市政府

安委会关于重大事故隐患专项排查整治行动实施方案的统

一部署，结合全市文旅行业的安全实际情况，出台文化和

旅游领域重大事故隐患重点检查事项。

三、出台目的

全面动态掌握全市文旅领域重大事故隐患情况；推动文

旅企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，建立健全

并落实全员安全生产责任制；推动各级文旅部门强化安全

监管，认真履职尽责，聚焦重大事故隐患精准严格执法，

积极主动控风险、除隐患、遏事故；推动企业、部门、属地三

方责任一体落实，构建事故隐患排查治理长效机制，确保

重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效

较大以上事故得到有效遏制，全市文化和旅游领域安全生

产形势持续稳定好转。

四、主要内容

列出了文化和旅游领域重大事故隐患重点检查事项总共

三大类14 条，包括责任落实情况、设施设备情况、安全管理

情况。责任落实情况要求：建立健全并落实全员安全生产责

任制；制定安全生产规章制度和应急预案，并建立安全管

理档案；开展日常安全检查并组织安全培训和应急演练；

保证本单位安全生产投入的有效实施；建立并落实安全风

险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；及时、如实

报告生产安全事故。设备设施情况要求:设置疏散路线示意图、

安全出口、疏散通道、安全提示等指示标志，灭火器、应急照

明灯具等消防设施正常;星级饭店、娱乐场所、剧院等营业性

演出场所、公共文化单位按国家工程建设消防技术标准的规

定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统;将电梯、客运

索道、大型游乐设施等特种设备的安全使用说明、安全注意

事项和警示标志置于显著位置。安全管理情况要求：旅行社

规范旅游包车、租车行为，做到“五不租”（不租用未取得

相应经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、

未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、

未签订包车合同的车辆）；在用特种设备取得特种设备使

用登记证和检验合格证；特种设备管理人员、作业人员取得

相关证书；人员密集场所外窗不能被封堵或被广告牌等遮

挡，疏散走道、楼梯间、疏散门或安全出口通畅；A级旅游

景区开放经过安全评估。

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附件1文化和旅游领域重大事故隐患重点检查事项一、责任落实情况（一）是否建立健全并落实全员安全生产责任制;（二）是否制定安全生产规章制度和应急预案，并建立安全管理档案;（三）是否开展日常安全检查并组织安全培训和应急演练;（四）是否保证本单位安全生产投入的有效实施;（五）是否建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制;（六）是否及时、如实报告生产安全事故。二、设施设备情况（七）是否设置疏散路线示意图、安全出口、疏散通道、安全提示等指实志，灭火器、应急照明灯具等消防设施是否正常;（八）星级饭店、娱乐场所、剧院等营业性演出场所、公共文化单位是否按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷...

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