矿山突发环境应急预案
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2024-07-25
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应急预案编号
XXXX 公司
突发环境事件应急预案
建设单位：XXXX 公司
编制单位：
编制日期：二○一六年四月
XXXX 公司
1.2.2 标准、技术规范 10
1.2.3 依据的其他资料 10
1.3 适用范围 11
1.4 应急预案体系 11
1.5 工作原则 12
2 企业基本情况 14
2.1 企业概况 14
2.2 自然及社会环境概况 18
2.3 生产经营规模与现状 20
2.3.4 环境管理、安全管理现况 25
2.4 周边的交通状况 26
2.5 公司生产工艺流程 27
2.6 排污状况分析 32
2.6.1 采选矿厂污染防治措施及污染物排放达标情况 32
2.6.2 硫酸厂污染防治措施及污染物排放达标情况 36
2.6.3 磷肥厂污染防治措施及污染物排放达标情况 39
2.6.4 生活区污染防治措施及污染物排放达标情况 40
2.7 周边环境敏感目标分布 41
2.7.1 周边环境敏感点 41
2.7.2 周边环境目标分布 43
3、环境风险分析 44
3.1 环境风险源识别 44
3.1.1 环境风险因素分析 44
3.1.2 物质储存、使用及运输环节存在的环境危险性分析 47
3.1.2 环境风险识别 57
3.2 突发环境事件分级 63
3.3 环境风险目标确定及潜在危险性评估、后果预测 66
3.3.1 采矿区及选矿厂风险事故后果预测 66
3.3.2 硫酸厂风险事故后果预测 71
3.3.3 磷肥厂风险事故后果预测 74
3.3.4 职工生活公共设施风险事故后果预测 77
3.3.5 装卸平台及运输过程风险事故后果预测 78
3.4 企业应急能力评估 79
4.应急组织体系及职责 83
4.1 应急救援体系 83
4.2 环境应急组成员及职责 84
4.2.1 指挥部职责 84
4.2.2 总指挥的职责 85
4.2.3 副总指挥的职责 85
4.2.4 指挥部成员职责 85
4.3 报警电话及上级部门、外协单位应急救援联系方式 87
5、预防与预警 88
5.1 预防工作 88
5.2 风险源监控 90
5.3 预警及响应措施 90
5.3.1 预警行动 90
5.3.2 预警处置 92
6.应急响应 93
6.1 企业环境响应等级划分 93
6.2 应急响应条件 94
6.3 应急响应程序 94
7应急处置 98
7.1 应急处置原则 98
7.2 环境目标优先保护次序 99
7.3 现场处置措施 99
7.3.1 尾矿矿事故处置措施 99
7.3.2 硫酸储罐泄漏、灼伤事故的处置 102
7.3.3 五氧化二钒中毒事故处置措施 103
7.3.4 二氧化硫泄漏事故处置措施 103
8、应急监测 105
9、应急终止 106
9.1 应急响应终止条件 107
9.2 应急终止程序 107
9.3 应急终止后行动 107
10、报告与信息发布 108
10.1 内部报告 108
10.2 信息上报 109
10.3 信息搜集与发布 110
11、后期处置 111
11.1 人员安置及损失赔偿 111
11.2 生态环境恢复 111
11.3 事故调查报告和经验教训总结及改进建议 111
12、应急保障 113
12.1 人力资源及技术保障 113
12.2 通信保障 113
12.3 装备保障 113
12.4 资金保障 114
12.5 技术保障 114
12.6 医疗卫生保障 114
13、监督与管理115
13.1 预案演练，宣传和培训115
13.1.1 培训115
13.1.2 演练 115
13.2 责任与奖惩 116
13.4 预案修订116
13.5 预案备案 116
污染清除、污染跟踪和信息通报等活动，将事件损失和社会危害减小到最低程度，
保护当地大气环境和地下水环境。在预案编制中充分考虑了现有人员及危险源的
实际情况，通过设立严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警系统和完备
的应急处置设施，使得我们能够做到从容地应付紧急情况，能及时、有效地指导
突发环境事件的应急处理。
1.2 编制依据
本预案的编制严格依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国
海洋环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《河北省环境保护条例》
等法律、法规，以及《国家突发环境事件应急预案》和《河北省人民政府突发公
共事件总体应急预案》等国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以
及其他相关政策、文件进行。
1.2.1 依据的法律、法规及相关规定
《中华人民共和国环境保护法》(2015.1.1 起施行)；
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行）；
《中华人民共和国水污染防治法》（2008. 6 月 1 日起施行）；
《中华人民共和国大气污染防治法》(2016.1.1 起施行)；
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005.4.1 起施行)；
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1997.3.1 起施行)；
《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月1日起施行）；
《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日起施行）；
《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日起施行）；
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行）；
《中华人民共和国矿山安全法》（1993年5月1日起施行）；
《中华人民共和国矿产资源法》（1996年8月 29日起施行）；
《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003 年）；
《中华人民共和国循环经济促进法》（2008 年8月 29日）；
《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月8日）；
《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（国办函
〔2014〕119 号）；
《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第 17 号）；
《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113 号）；
《突发事件应急预案管理办法》，（国办发【2013】101 号）；
《矿山事故灾难应急预案》（国家安监总局2006年10月）；
《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发【2011】35 号）；
《建设项目环境保护管理条例》（国务院[1998]第 253号令）；
《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39 号）
《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22 号）；
《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（2006年2月20日起施行）；
《关于加强矿山生态环境保护工作的通知》（国土资发[1999]36 号）；
《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发[2005]152 号）；
《关于检查化工石化等新建项目环境风险的通知》（国家环保总局办公厅、
环办[2006]4 号）；
《关于实施化学事故应急救援预案，加强重大化学危险源管理的通知》（化
督发459 号）；
《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56
号）；
《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监管协调字[2005]125
号）；
《危险化学品安全管理条例》（国务院 344 号令）；
《危险化学品登记管理办法》（国家经贸委令 35 号）；
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安全监督管理局令第 40 号）；
《国家危险废物名录》（国家发改委1号令）2008 年8月1日；
《危险化学品名录》（2012 版、2015 版）；
《剧毒化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告[2003]率2号）；
《使用有毒物品作业防护劳动保护条例》（国务院率 352 号）
《工作场所安全使用化学 品 规 定 》（交通部、化学工业部、劳动部发
[1996]423 号）
《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局第 6号令）；
《关于印发《尾矿库环境应急管理工作指南（试行）》的通知 》（环办
[2010]138 号）；
《防治尾矿污染环境管理规定》国家环境保护局令第 11 号；
《河北省环境保护条例》（河北省第十届人民代表大会常务委员会）；
《河北省水污染防治条例》（河北省第八届人民代表大会常务委员会公告第
113 号）；
《河北省大气污染防治条例》（河北省第八届人民代表大会常务委员会公告
第73 号）；
《河北省重大危险源分级评定办法》（冀安监管应急[2011]12 号）
《关于印发《河北省重大危险源备案工作实施意见》的通知》（冀安监管
应急[2011]14 号）
《关于印发《建设项目环境保护管理若干问题的暂行规定》的通知》（河
北省人民政府令[2008]第 2号）；
《尾矿库环境应急管理工作指南》（征求意见稿）（河北省环境保护厅
2010年8月）
1.2.2 标准、技术规范
《地表水环境质量标准》 GB3838-2002
《地下水质量标准》 GB/T 14848-93
《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006
《污水综合排放标准》 GB8978-1996
《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》 GB18599-2001
《地表水和污水监测技术规范》 HJ91-2002
《地下水监测技术规范》 HJ/T164-2004
《建设项目环境风险评价技术导则》 HJ/T169-2004
《尾矿库安全技术规程》 AQ2006-2005
《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2006
《爆破安全规程》GB6722-2003
《工业场所有害因素职业接触限值》GB22-2002
《工业企业总平面设计规范》GB50187—93
《选矿厂尾矿设施设计规范》ZBJ1-90
《选矿安全规程》GB18152-2000
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ-T 9002-2006
1.2.3 依据的其他资料
（1）《河北省 XXXX 公司磷矿初步设计》（化工部化学矿山规划设计院 ，
1983年9月）；
（2）《河北省 XXXX 公司磷矿硫酸技改项目环境影响报告书》，（河北奇正
环境科技有限公司，2008 年8月）
（3）《XXXX 公司（河北省 XXXX 公司磷矿）120 万吨/年磷矿采选工程环境影
响补充报告》，（中国地质科学院水文地质环境地质研究所，2011年3月）
（4）《XXXX 公司 110kt/a 硫酸装置尾气脱硫技改项目环境影响报告表》
（2015年3月）
（5）《XXXX 公司安全现状评价报告》（河北汇正工程技术有限公司，2011
年 10月）；
（6）《XXXX 公司响岭沟尾矿库安全现状评价报告》（河北汇正工程技术有
限公司，2011 年 10月）；
（7）《XXXX 公司硫酸厂安全现状评价报告》（河北汇正工程技术有限公司，
2011 年 10月）；
（8）《XXXX 公司生产安全事故综合应急预案》；
（9）《XXXX 公司硫酸厂危险化学品事故专项应急预案》；
（10）《XXXX 公司响岭沟尾矿库生产安全事故专项应急预案》；
（11）XXXX 公司提供的其他有关资料。
1.3 适用范围
本预案适用于XXXX 公司在生产过程中发生的各类事故，主要包括本公司矿山
开采过程中井下发生透水、冒顶片帮、爆炸、火灾中毒窒息等重大事故；本公司
选矿厂尾矿库发生因洪水、渗漏、坝体滑坡等原因引起的尾矿库垮坝事故、选厂
重大机械设备设施伤害事故；以及本公司硫酸生产、磷肥生产在使用危险化学品
过程中发生的各类伤害事故的控制及救援工作。
超出企业应对范围的事件按照相应应急预案执行。
1.4 应急预案体系
本企业应急救援体系是由针对本公司生产过程中可能发生的事故和危险源制
定的综合应急预案。
目前公司已制定了有关专项预案及处置方案，预案明确了事前、事发、事中
及事后各个过程中相关部门和有关人员的职责，其应急救援体系共包含综合应急
预案1个，专项应急预案 5个，现场应急处置方案 2 个，分别为：
（1）XXXX 公司生产安全事故综合应急预案；
（2）矿井专项预案，包括透水事故、矿井冒顶、片帮事故、矿井爆炸事故 、
矿井火灾中毒窒息事故的处置方案。
（3）选矿厂尾矿库专项预案，垮坝事故处置方案。
（4）炸药库重大危险源专项预案。
（5）硫酸厂危化品事故专项应急预案。
（6）硫酸厂余热锅炉重大危险源专项预案。
（7）矿井事故现场应急处置方案。
（8）尾矿库现场应急处置方案。
1.5 工作原则
坚持践行科学发展观，坚持以人为本、预防为主、快速响应、防止扩散、损
失最小、持续改进。本着实事求是，切实可行的方针，切实提高企业及各级部门
应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原则：
（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并
实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，
提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消
除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群
众生命财产安全。
（2）坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。在国务院的统一
领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造
成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门
专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
充分发挥地方人民政府职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。
（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对尾矿库
突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充
分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专
多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。应急系统做到常备不懈
充分为公司生产经营及社会提供服务，在应急时快速高效。
2 企业基本情况
2.1 企业概况
XXXX 公司位于张家口市涿鹿县 XXXX 公司镇，是我国北方目前最大的磷、铁
矿采选联合企业，是国家为了缓解南磷北调的紧张局面，促进北方磷肥工业的发
展，投巨资建设的重点项目。1984 年国家计委批复由化工部化学矿山规划设计院
编制的初步设计，1988 年 4 月正式开工建设，1996 年底矿山基本建成并进入试生
产阶段，1999 年 11 月 30日通过了国家组织的竣工验收。矿山投产后，依靠自身
的资源优势，又相继建成了10 万吨/年的普通过磷酸钙厂，10 万吨/年的硫酸厂，
2万吨/年的饲料级磷酸氢钙厂和 2 万吨/年的硫酸钾厂，各项技术指标都达到了
国内同类产品水平。
河北省 XXXX 公司磷矿原为国有企业，2007 年底实施改制，由河北天人化工
有限公司、北京华夏建龙科技有限公司以及涿鹿县政府三方共同收购重组，成立
了XXXX 公司，由国企变为民营企业。现公司包括一个采选矿厂、一个硫酸厂、一
个磷肥厂，同时有一个与选矿厂配套使用的尾矿库。
下面分别对各厂和尾矿库进行简单介绍。
2.1.1 采矿区及选矿厂概况
XXXX 公司采选厂设计年生产能力采选磷矿石120万t，生产磷精粉39万t，
铁精粉14 万t，至1996年12月完成了各项施工任务，目前矿山综合生产能力基
本达到设计能力。
采矿分为东西两个生产区，开采方式为地下开采，开采工艺采用中央主、副
井开拓，中央对角式通风系统，充填法采矿。矿山设计采矿生产规模 120 万
t/a，其提升、运输、排水、选矿等设施与此规模相适应。
选矿厂采用一段闭路磨矿，溢流进入磷矿浮选工艺，浮选尾矿进入磁铁矿磁
选 工 艺 ，磁选 工 艺 尾 矿 排 至尾 矿 库 。 选 矿 一 段 磨 矿 分 4 个系列，采 用
Ф2700×3600 湿式格子型球磨机与 Ф2000 双螺旋分级机构成闭路循环，磨矿细
度约60-200 目。浮选所用药剂为硫酸、水玻璃、2#油，毒副作用较小。现阶段，
选矿厂年处理矿石120万t，年排尾矿60万t，尾矿堆积干容重 1.55t/m3，折合
尾矿堆积体积为38.71 万m3。
矿山现使用的尾矿库于 1996 年投入使用，为二等尾矿库，设计总坝高42m，
库容为 4200万m3。目前已堆存尾矿 369万m3，尚剩余库容约3800 万 m3。该矿在
今后服务年限内可以排往尾矿库的尾矿总量为 505 万 m3。目前选矿厂年产尾矿
48.4 万m3，每年充填采空区用量为 27.2 万m3，排往尾矿库的尾矿量为 21.2 万
m3，现有尾矿库剩余容量完全能够满足矿山设计服务年限内尾矿的堆存。尾矿库
在处理尾矿过程中边堆存边覆盖，防止对周遍环境造成污染。当尾矿库服务期满
后，进行覆土闭库，同时在其上方种植适宜的草木，美化环境，保持生态平衡。
公司尾矿库位于张家口市涿鹿县 XXXX 公司镇响岭沟，库区中间低，四周高，
呈“盆地”状，坝址处断面呈“W”型，中间山脊将尾矿坝分为主坝和副坝。
1983年9月由化学工业部化学矿山规划设计院设计，初期坝为均质土坝，主坝底
标高 893.0m，坝顶标高 913.0m，坝高20m；副坝坝底标高 902.0m，坝顶标高
913.0m，坝高11m。设计总坝高43m，总库容 4200 万m3，为三等库。
目前，响岭沟尾矿库沉积滩堆积标高 911.9m，距初期坝坝顶（初期坝坝顶标
高 913m）1.1m，尚未形成堆积坝。主坝、副坝护坡平整、规则，无渗漏、塌陷、
变形、位移等不良现象。尾矿库沉积干滩长 144m，坡降约为2%。尾矿沿主坝、副
坝的西侧山体交替作业，均匀排放。
（1）主坝：主坝采用均质土坝，坝底标高 893m，坝顶标高 913m，坝高
20m，坝长 120m，坝顶宽4m，上游坡坡比 1∶2.5，干砌石护坡厚 0.3m，下游坡坡
比1∶2.75，干砌石护坡厚 0.4m。下游在905m高程设马道宽 2m。在标高 896.5m
设置排渗堆体，高 3.5m，顶宽1.5m，内坡1∶1.5，外坡1∶2，排渗堆石与坝体、
坝基之间设置反滤层。
（2）副坝：副坝采用均质土坝，坝底标高 902m，坝顶标高 913m，坝高
11m，坝长 62m，坝顶宽3m，上下游坡坡比均为1∶2.5，上游坡面设0.3m 厚干砌
块石护坡，下游坡面设0.4m 厚干砌石护坡，坡脚处设 2.5m高贴坡式排水。
（3）堆积坝：堆积坝采用上游式堆积法，堆积坝高23m，子坝堆筑从西向东
推进。堆积子坝三级，堆积坝外坡平均坡比 1:6，采用干砌石护坡，厚度 0.3m，
库内沉积干滩坡度3.33%。堆积至标高 935m处，子坝顶宽度不得小于 10m。坝体
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应急预案编号XXXX公司突发环境事件应急预案建设单位：XXXX公司编制单位：编制日期：二○一六年四月XXXX公司突发环境事件应急预案企业参与预案编制人员姓名职称签字经理副经理办公室主任化验室主任运行科科长脱泥间主任机修科主任中控室主任目录1.总则71.1编制目的71.2编制依据71.2.1依据的法律、法规及相关规定81.2.2标准、技术规范101.2.3依据的其他资料101.3适用范围111.4应急预案体系111.5工作原则122企业基本情况142.1企业概况142.2自然及社会环境概况182.3生产经营规模与现状202.3.4环境管理、安全管理现况252.4周边的交通状况262.5公司生产工...
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