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绿色矿山建设实施方案（58页）

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绿色矿山建设实施方案
第一章 前言
编制依据
1、《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则（1996 年8月
29 日）；
2、《中华人民共和国矿山安全法》；
3、《中华人民共和国安全生产法》；
4、《##省矿山地质环境保护条例》；
5、《矿产资源节约与综合利用“十二五”专项规划》（国土资
源部 国土资发〔2011〕184 号）；
6、《矿产资源节约与综合利用鼓励，限制和淘汰技术目录》
（国土资源部 国土资发〔2010〕146 号）；
7、《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业
建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资源部 国土资发[2010]119
号）；
8、《国土资源部办公厅关于组织申报国家级绿色矿山试点单位
的通知》（国土资源部办公厅 国土资厅函[2011]574 号）；
9、《绿色矿山公约》；
10、《国土资源部办公厅关于组织申报第三批国家级绿色矿山
试点单位的通知》（国土资源部办公厅 国土资厅函[2012]423 号）；
第二章 矿山现状
矿以保护环境、资源利用和社区和谐作为绿色矿山建设的工作
核心，以绿色生态助推五沟矿发展的理念为引导，积极探索和践行
绿色矿山建设之路，在依法办矿、规范管理、科技创新、节能减排、
环境保护、土地复垦、社区和谐和企业文化等九大方面取得了一定
的成效，主要表现在：
一、矿产资源综合利用水平
矿严格按照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和
国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规依法建
矿，矿产资源开发活动按照矿产资源开发规划与设计，较好地完成
了资源开发与综合利用指标，2009 年、2010 年、2011 年采区回采率
分别为 80.4%、82.3%和81.6%，均高于当年国土部门的核定值，并
在国内同类地质条件下煤炭开采中处于先进水平。同时，在资源综
合利用方面坚持探索，开展了含水层下矸石充填开采试验研究工作，
可将主采煤层 10 煤层开采设计留设的 60-91m 的防水煤岩柱，缩短
到18.5m 以内，全矿井可盘活呆滞煤量 3155 万吨，可延长矿井服务
年限 40 年，有效减少塌陷对耕地的破坏，避免矸石对地表生态环境
的破坏。据不完全统计，每采出 1万吨煤造成 3至4亩的塌陷，沉
陷有时甚至达 8亩，矸石每万吨占地0.8 亩，如果矿山全部采用充填
开采计，按矿井目前年产 150 万吨，每年将减少 450 亩耕地的破坏
对实现矿区资源开采和生态环境的和谐发展具有重要意义。
矿煤质属于可选性为较难选～极难选，为提高洗（选）精煤回
收率，矿开展了大量的洗（选）工艺改造，主要有优化煤泥重介工
艺项目，项目实施后精煤产率提高1.08%，每年可多产精煤39.75 万
吨。
二、土地复垦和环境治理
矿遵循“保护中开发，开发中保护”的原则，在开采过程中，
配合地方政府对地表产生沉陷区进行复垦。截至2011 年底，矿区采
空塌陷影响面积约 298hm2，最大塌陷深度 3m，其中耕地面积为
272.25hm2，住宅用地面积为 25.75hm2。主要因位于工业广场北部的
首采区（南一区）的 10 煤层的开采，形成面积 545589m2的采空区
引起地表塌陷。塌陷区内村庄已完成异地搬迁安置，对搬迁的孙家、
胡家老村址 562 亩已复垦完毕。面积 272.25hm2的耕地已按有关规定
交纳土地补偿费，其中，塌陷深度 0.01～1.5m 面积共 155.807hm2，
具备复垦条件的 11hm2已协助当地复垦成耕地，交给当地居民继续
耕种；3hm2塌陷深度 1.5～3.0m 的积水区具备复垦条件，矿方已协
助当地整理成塘，剩余 113.443hm2的塌陷积水区待复垦。下一步将
加大复垦力度，对受影响供电线路、道路、河堤等进行修复、加固。
同时，矿深入开展节能减排和环境保护工作，建立9960m3/d 的
矿井水、1200m3/d 的生活污水处理系统和采用 D1000 型花岗岩水膜
除尘工艺对锅炉消烟除尘，除尘效率达 96%以上。废水、废气排放
均达到国家相关标准。加大节能技术改造，加大资源的循环利用，
洗（选）煤废水重复率达 100%。矿区绿色率占可绿化面积的 80%以
上。
三、和谐社区建设
矿以“以人为本、共建共享”为宗旨，认真履行社会责任，深
入开展“进万家门，知万家情，解万家难、暖万家心”为主题的帮
扶活动。建立企地沟通模式，对采煤塌陷地的破坏的青苗进行了丈
量和补偿、塌陷区搬迁、土地复垦等各项工作稳步进行，形成了符
合五沟特色的企地沟通机制。
矿坚持不断的深化企业文化建设，提出“做大、做强、走远，
追求卓越，基业长青”的发展愿景，建立“集团---矿（子公司）---
科（区、团队）---班组---个人”五级相互支撑的愿景体系，依据愿
景制定科学合理的战略目标，以此激励员工，凝聚员工的思想，使
企业内部形成强大合力，形成符合矿发展的企业文化。
第三节 存在的问题与解决途径
对照国家级绿色矿山建设标准，存在以下四方面的问题：
一、绿色矿山理念需要进一步加强
发展绿色矿业、建设绿色矿山，真正实现资源合理开发利用与
环境保护协调发展，已成为矿山企业发展的必然选择，因此，在绿
色矿山建设过程中，要把建设绿色矿山的理念贯彻于矿山生产建设
的始终，从矿产勘查、矿山规划、建设、开采、选冶、加工，直至
矿山闭坑、土地复垦和生态环境恢复重建全过程，采用先进的技术
设备，实施严格的科学管理，实现资源充分合理开发利用、保护环
境、安全生产、社区和谐和矿业经济可持续发展。
矿在绿色矿山建设过程中，虽然取得了一定的成绩，但和国家
级绿色矿山建设标准的要求相比仍有一定的差距，因此，矿将把绿
色矿山建设贯穿与日常生产经营之中，以国家级绿色矿山的标准来
衡量日常工作，加大绿色矿山的宣传力度，让矿井生产经营者，甚
至每一员工都了解绿色矿山、认识绿色矿山，使全矿职工以主人翁
的姿态投入到绿色矿山的建设中。
二、资源综合利用水平需进一步提高
在绿色矿山建设中，资源综合利用表现在一方面提高资源的综
合利用率，另一方面则是从根本上减少对环境的破坏。矿井田构造
复杂程度属中等偏复杂类，矿井开采技术条件为复杂，地质勘察阶
段预计组合断层19 个，但在2008 年投产以来的生产活动中，南一
采区和南二采区实际揭露的断层条数远高于设计值，采区内褶曲和
断层极为发育，对生产和资源回收造成了较为严重的影响。矿虽已
经积极开展采区工作面优化设计、矸石充填开采等手段，最大程度
上的回收了矿产资源，减少开采矸石、废石的排放。但仍需进一步
加强。
矿将采取加大科技创新投入，通过与高校、院所联合攻关、引
用新技术等手段，在提高资源回收率、矸石综合利用、瓦斯治理、
废水循环使用、提高洗（选）精煤回收率等方面，有计划、分步骤
地建设一批重点项目，通过这些重点项目的建设提高矿井煤炭资源
综合利用水平。
三、土地复垦和环境保护仍需进一步推进
煤炭开采地表的破坏主要是因采空区引起的地表塌陷，而塌陷
达到稳沉一般还需 3～4a 时间，矿 2008 年才正式投产，因此，矿在
绿色矿山建设过程，要进一步科学制定复垦计划，采取超前复垦等
动态预复垦相结合的治理方法。另外，矿在绿色矿山创建过程中针
对废水、废气、塌陷区生态恢复等开展了大量的工作，下一步矿山
将继续加大对瓦斯综合治理、矿井水的循环使用、矸石的综合利用
相关工作。同时，环境保护与治理是一项投资大、见效慢、直接经
济效益差的工程，因此，矿应积极拓宽融资渠道，多方筹集资金，
积极争取国家级绿色矿山建设等各项专项资金，确保为绿色矿山建
设提供足额的资金保障。
四、进一步加强和谐社区和企业文化建设
企业文化是企业的灵魂，和谐社区是企业发展的基础。矿将以
文化建设为主线，着力推行精细化管理、企业文化建塑、员工培训
的“三位一体”的煤炭企业管理新模式，根据流程需要设置、优化
组织机构，既要结果也关注过程，强调协同和整体(1+1>2)，大幅提
高组织效率。同时，矿将以绿色矿山建设为契机，推行绿色生态助
推五沟矿发展的文化理念。同时，矿将立足关爱企业职工的基础上，
进一步加大惠民工程，积极做好搬迁新址的配套设施建设，使搬迁
新社区成为优美、舒适的美好家园，进一步加强与地方沟通机制，
努力构建企地和谐的长效机制。
第三章 指导思想、基本原则与规划目标
第一节 指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照国家加快转变经济发展方式战
略要求和皖北煤电集团公司加速转型、夯实煤、煤化工发展基础的
战略部署，围绕国家级绿色矿山建设的基本原则和要求，以安全生
产为主线，以保护生态环境、降低资源消耗为目标，以科技创新为
保障，将矿山的人文环境、生态环境、资源环境和经济环境与采矿
活动有机的结合起来。通过国家级绿色矿山的建设推进矿发展方式
的转型，实现五沟矿发展的资源、环境和社会效益的协调统一，保
证矿山的可持续发展。
第二节 基本原则
一、坚持绿色开采，科学优化采矿设计、采场布局，应用充填
开采采煤方法，不断提高煤炭资源综合利用水平，重抓节能减排，
淘汰落后产能，推行清洁生产，加大对生产工艺和生产设备改造，
加大对资源的回收再利用，实现矿煤炭资源安全高效开采。
二、坚持资源开发与环境保护相协调，正确处理资源开发与环
境保护的关系，按照“预防为主，防治结合”的方针，坚持“在保
护中开发，在开发中保护”，不断加强矿山土地复垦和生态环境重
建，大力改善矿区生态环境；
三、坚持科学办矿、科技兴矿，加强生态环境、节能减排和综
合利用领域的科技创新，不断提高矿科技进步与创新水平；
四、坚持矿山发展与社区繁荣共赢，加强企地共建合作，加强
惠民工程建设，积极投身于社会和谐建设中，通过开展项目合作和
多种形式的活动，努力实现企业发展的双赢；
五、加强绿色矿山建设长效机制建设，将绿色矿山建设纳入矿
山日常生产系统中一并管理，建立和完善绿色矿山建设工作责任制
和考核评价体系，在建设过程中，不断总结提高，构建体现矿自身
特色的绿色矿山发展模式。
第三节 规划目标
一、规划目标
1、总体目标
严格遵守《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，认真履
行《绿色矿山公约》，绿色矿山建设遵照国家级绿色矿山建设的九
条标准，以实现矿资源利用集约化、开发方式科学化、企业管理规
范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化为总体目标，积极推行
“三位一体”的煤炭企业管理新模式和绿色生态助推五沟矿发展的
崭新理念，有序推进、分步实施，构建资源、环境和社会效益相协
调的矿山发展模式，建立绿色矿山建设长效机制，力争通过三年时
间的建设，将矿打造成国内一流的绿色矿山企业。
2、阶段性目标
近期目标（2012 年～2014 年）：按照国家级绿色矿山的建设要
求，结合自身发展特征，开展矿国家级绿色矿山建设工作。对照国
家级绿色矿山基本条件和相关指标要求，在分析现有绿色矿山创建
工作成果及存在问题的基础上，认真实施资源节约与高效利用、矿
山环境保护与综合治理、科技创新、节能减排和社区和谐规划建设
任务，开展资源综合利用类工程、科技攻关类工程、矿山环境恢复
治理类工程以及和谐社区建设类工程，科学、合理、有序的开展绿
色矿山建设工作，力争2014 年底前完成绿色矿山创建的约束性指标
和预期性指标，并通过国土资源部的评审验收。
中期目标（2012 年～2016 年）：在开展国家级绿色矿山建设的
同时，进一步巩固绿色矿山创建取得的成果，不断总结、提高、完
善，继续实施绿色矿山建设，构建绿色矿山建设的长效机制，确保
2016 年底完成绿色矿山建设的预期性指标。
发展展望（2012 年～2021 年）：继续巩固绿色矿山创建取得的
成果，将“资源利用集约化、开发方式科学化、企业管理规范化、
生产工艺环保化、矿山环境生态化”的绿色矿业理念贯穿于矿产资
源开发的全过程，将经济效益、生态效益、社会效益很好地统一起
来，资源集约节约利用水平显著提高，矿山环境得到有效保护，矿
区土地复垦水平全面提升，矿山企业与地方和谐发展，实现矿的科
学发展、安全发展、绿色发展、协调发展。
二、规划期指标体系
矿绿色矿山建设实施方案目标分为 3年近期目标、5年中期目标
和10 年发展展望，根据各阶段发展目标，针对绿色矿山建设的 9个
方面，矿制定了规划期指标，详见表 3-1。
表3-1 矿绿色矿山建设实施方案目标
规划目标
指标名称
2011 年
（现
状）
2014 年
（近
期）
2015 年
（中
期）
2021 年
（展
望）
指标
类型
资源合理开
发利用
采区回采率 81.6% 82.0% 82.3% 82.3% 预期
提高洗（选）精煤
的回收率- 1% 1% 1% 预期
综采机械化水平 99% 100% 100% 100% 预期
综掘机械化水平 98% 100% 100% 100% 预期
选矿废水重复利用
率100% 100% 100% 100% 约束
矿井水重复利用率 75% 78% 90% 90% 预期
煤矸石综合利用率 11.96% 18.59% 19.70% 20% 预期
原煤生产电耗25.92kwh/t 25.69kwh/t 25.19kwh/t 25.19kwh/t 预期
科技创新投入占 企
业总产值比例1.0% 1.2% 1.3% 1.5% 约束
矿山地质环
境保护与恢
土地复垦率 60% 80% 85% 90% 预期
绿化面积占可绿 化 80% 97% 98% 98% 预期
复治理
面积的比值
企业文化建
设与社区和
谐发展
安全生产培训次数36 45 45 45 预期
※矿山土地复垦率：已复垦土地面积与可复垦土地面积之比（以百分率表示）。
第四章 绿色矿山建设实施方案任务
第一节 矿产资源高效开发与合理利用
一、强化采区建设，优化生产布局，合理开发煤炭资源
根据矿区矿产资源分布情况和集团公司发展战略，规划期内，
应合理布置生产区域，保证矿煤炭资源合理开发、有效利用，确保
矿山开采可持续性，确保150 万吨/年的生产能力。矿编制了 2012
年～2015 年回采工作面生产接替计划，具体见表 4-1。
摘要：

绿色矿山建设实施方案第一章前言编制依据1、《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则（1996年8月29日）；2、《中华人民共和国矿山安全法》；3、《中华人民共和国安全生产法》；4、《##省矿山地质环境保护条例》；5、《矿产资源节约与综合利用“十二五”专项规划》（国土资源部国土资发〔2011〕184号）；6、《矿产资源节约与综合利用鼓励，限制和淘汰技术目录》（国土资源部国土资发〔2010〕146号）；7、《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资源部国土资发[2010]119号）；8、《国土资源部办公厅关于组织申报国家级绿色矿山试点单位的通知》（国土...

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