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突发环境事件应急预案

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突发环境事件应急预案
编制说明
山东 XX 建材有限公司
目 录
1.编制过程概述.........................................2
1.1 编制目的...........................................2
1.2 编制依据...........................................2
1.3 适用范围...........................................4
1.4 预案体系...........................................4
2、重点内容说明........................................6
2.1 企业基本信息.......................................6
2.2 环境风险物质情况...................................6
2.3 周边环境风险受体情况...............................9
2.4 突发环境事件及其后果分析...........................9
2.5 突发环境事件的预防与应急措施......................10
2.6 企业突发环境事件风险等级..........................11
3.征求意见及采纳情况说明..............................11
1.编制过程概述
1.1 编制目的
为了认真贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全
生产法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《危险化学物品安全管理条例》和《国务
院关于全面加强应急管理工作的意见》等有关法律、法规的要求，建立健全环境
污染事故应急机制，提高企业应对环境污染事故能力，能够确保迅速做出响应，
有领导、有组织、有计划、有步骤的按事先制定的抢险救援工作方案，有条不紊
地进行抢险救援工作，采取及时有效的措施，将事故影响降到最低限度，增强
突发性环境事件的防范能力，减少风险，有效的预防和控制突发性环境污染事
故的发生，减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，以保障企业员工和周围
居民的人身安全与健康，使国家、集体和个人利益免受侵害，特制订本预案。规
范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境
安全和社会秩序。依据企业实际，特制定本预案。
1.2 编制依据
1、国家、地方有关法律、法规、文件
（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第 9号）
（2015-01-01 实施）；
（2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席
令第 31 号）（2015 修改版）；
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第 32
号）；
（4）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第 69
号）；
（5）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第 70 号）；
（6）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第 87
号）；
（7）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第 6号）；
（8）《国家突发公共事件总体应急预案》；
（9）《国家突发环境事件应急预案》；
（10）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 591 号）；
（11）《山东省环境保护条例》；
（12）《山东省水污染防治条例》；
（13）《山东省环境保护厅突发环境事件应急预案》；
（14）《淄博市环境保护局突发环境事件应急预案》；
（15）《淄博市环境保护局临淄分局突发环境事件应急预案》；
（16）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113 号）；
（17）《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》（鲁环发〔2009〕80
号）；
（18）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发
〔2012〕77 号）；
2、标准、规范、规程
（1）《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）；
（2）《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）；
（3）《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）；
（4）《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）；
（5）《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）；
（6）《恶臭污染物排放标准》（GB 14554-93）；
（7）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）；
（8）《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2002）；
（9）《危险化学品名录》（2015 年版）；
（10）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》；
（11）《国家危险废物名录》（2016 版）；
（12）《危险化学品重大危险源辩识》（GB18218-2014）；
（13）《爆炸危险场所安全规定》 (劳动部发[1995]56 号）；
（14）《常用危险化学品的分类及标志》（GB13690-92）；
（15）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）；
（16）《环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；
（17）《突发环境事件应急预案编制导则》；
（18）《生产经营单位环境风险事故应急预案编制导则》（ AQ/T9002-
2006）；
（19）《剧毒化学品名录》（国家环境风险监督管理局等 8 部门公告 2003
年第2 号）；
（20 ） 《 事 故 状 态 下 水体 污 染 的 预 防与 控 制 技 术 要 求 》（ Q/SY1190-
2009）；
（21）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）；
（22）《环境风险应急响应手册》国家环境保护总局；
（23）环境保护部令第 17 号“突发环境事件信息报告办法”（2011 年5月
1日施行）；
（24）《淄博市环境保护局突发环境污染事件应急预案》；
（25）《淄博市高风险企业环境风险评价专项检查工作方案》淄环发
（2011）67 号；
（26）《关于提高全市重点行业和区域主要污染物排放执行标准的通知》
（淄环工委办发[2011]6 号）；
（27）其他相关的法律、法规、规章和标准。
1.3 适用范围
1.3.1 本预案适用于山东 XX 建材有限公司年产20 万立方米商品混凝土生产
项目突发环境污染事故的应对工作。突发环境污染事件是指由于违反环境保护法
律法规的经济社会活动，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因，
使环境受到污染、人体健康受到危害、国家重点保护的野生动植物和自然保护区
受到破坏、社会经济与人民财产受到损失、造成不良社会影响、需要采取应急处
置措施予以应对的突发性事件。
1.3.2 事件分级
按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件
（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ
级）四级。
特别重大环境事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）发生 30 人以上死亡，
或中毒（重伤）100 人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众 5万人以上，
或直接经济损失
1000 万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存
环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影
响；（5）因环境污染造成主要水源地取水中断的污染事故；（6）因危险化学
品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事
故。
重大环境事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1）发生 10 人以上、30 人以
下死亡，或中毒（重伤）50 人以上、100 人以下；（2）区域生态功能部分丧失
或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较
大影响，疏散转移群众 1万人以上、5万人以下的；（4）因环境污染造成重要
河流大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
较大环境事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）发生 3人以上、10 人以下
死亡，或中毒（重伤）50 人以下；（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，
使当地经济、社会活动受到影响。
一般环境事件（Ⅳ级）
凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（1）发生 3人以下死亡；
（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。
为了与主管部门及当地政府预案体系相衔接，根据公司实际情况及风险特
性，将公司内事件细分为公司级事件、车间级事件、岗位级事件三个级别。
公司级事件（Ⅴ级）
凡符合下列情形之一的，为公司级事件：（1）对周边环境敏感区产生较
大影响，引起群体性上访事件；（2）有毒有害物质在大气环境防护距离临界点
超标排放，致使群众有中毒现象发生；（3）消防废水或物料流出厂界，对下游
水体、植被或无防渗区域产生污染。
车间级事件（Ⅵ级）
凡符合下列情形之一的，为车间级事件：（1）发生大面积泄露事故，在
大气环境防护距离临界点有毒有害物质可以达标排放，物料未流出厂界。（2）
发生小型可控火灾事故，消防废水全部进入本单位收集系统。
岗位级事件（Ⅶ级）
凡符合下列情形之一的，为车间级事件：（1）发生小型泄露，物料未流
出围堰或岗位周边 10 米范围，有毒有害气体在卫生防护距离临界点超标排放。
（2）三废治理设施出现故障，导致污染物在卫生防护距离临界点超标排放。
1.4 预案体系
公司突发环境污染事件应急预案体系包括：公司突发环境污染事件综合应
急预案、专项应急预案、现场处置方案。
结构图如下：
2、重点内容说明
按照《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》要求，编制环境风险评估
报告。主要内容包括：企业基本信息、环境风险物质情况、生产工艺及安全管理、
环境风险防控与应急措施、周边环境风险受体情况、突发环境事件及其后果分析
突发环境事件的预防与应急措施、企业突发环境事件风险等级、企业平面图、雨
污管网图等。
2.1 企业基本信息
山东 XX 建材有限公司成立于 2005 年3月，位于临淄区齐鲁化学工业区内。
该公司主要从事墙体材料、地面材料及混凝土的生产和销售。
项目总占地面积13340m2，位于临淄区齐鲁化学工业区内，该公司南面是
农田，东面为福美木业车间及晶达车间，西侧、北侧均为道路。中心纬度
36°48′52″，中心经度118°13′18″。厂区地势平坦，附近无居民区。
2.2 环境风险物质情况
根据环境风险评价专章的分析，该项目的环境风险源为运输、工艺、储藏、
水
污
染
专
项
预
案
突发环境事件专项预案
突发环境事件综合预案
突发环境事件现场处置方案
大
气
污
染
专
项
预
案
维修等各环节过程。主要风险为各环节物料泄漏引发的水和大气污染，以及对人
员造成灼伤、中毒事故，另外由于操作不当或者其他外界原因引发的机械伤害、
火灾、爆炸等事故。
表2-1 国内经济损失 10 万元以上事故频率分布
事故原因 事故频率 事故比例（%）顺序排名
违章用火或灭火措施不当82 40.2 1
操作失误 51 25.0 2
雷击、静电及电气引火31 15.2 3
仪表失灵 21 10.3 4
设备损坏、腐蚀 19 9.3 5
合 计 204 100
综合上表，主要风险因素从人员管理、物质风险分析、设备风险分析、不可
抗力四个因素做如下分析：
(1）人员管理风险分析
①未制定完善的环境管理规章制度，环境风险单元及相应的应急处置设施
未实行定岗及监管制度。
②员工环境安全防范意识淡薄，操作不当、巡检不到位。
③维修维护不及时，致使到达使用时限的仪器仪表及设施过期运行。
④未扎实开展应急培训及演练工作，致使员工缺乏自我保护能力和现场处
置能力。
(2）物质风险分析
本项目物水泥、外加剂、沙子、石子、粉煤灰等均不属于化学品，不燃，无危
险特性，但水泥、矿粉、粉煤灰为粉状，容易造成粉尘污染事件。
(3）设施风险分析
根据项目工程特点及实际建设情况，将功能单元划分为：生产原辅料存储
区、生产装置区。
主要风险如下：
（1）阀门、仪表或安全装置年久失修，造成失效，引发连电、火灾事故。
（2）操作人员失误，引发粉尘泄露事故。
（3）停电事故，造成输送泵、阀门、仪表等失效，装置内物料积存过多，
引发粉尘污染事故。
(4）不可抗力风险分析
①汛期主要集中在6、7、8三个月，应完善雨污分流设施，建设足够大的事
故收集设施，确保事故状态下有足够容量的收集能力。
②雷电多集中在汛期，应采取合理的防雷措施，装置区周边不宜种植木本
植物。
③本区域地震烈度为 7级，地震动峰值加速度为 0.15g，风险性小。
(5）诱因、影响范围及危害后果
诱因：
①废气处理系统在出现故障、未经处理的废气排入大气环境中；7
② 装卸过程中由于设备老化、腐蚀、失误操作等原因造成废气浓度超标；7
③厂内突然停电，废气处理系统停止工作，致使废气不能得到及时处理而
造成事故排放；7
④对废气治理措施疏于管理，使废气治理措施处理效率降低造成废气浓度
超标；7
⑤管理人员的疏忽和失职。
影响范围及危害后果：
事故状态下主要危害为厂区内职工，对周边保护目标影响较小。
(6）突发环境事件的预防与应急措施
突发环境事故预防：
1、加强设备管理
a.加强管理，按规定检测设备、更新设备，杜绝跑、冒、滴、漏；
b.推行设备专人管理制度，定期进行设备大检查和安全大检查；
c.压力表、安全阀定期校验；
2、加强生产管理
a.加强管理，严格按安全操作规程进行操作。
b.加强现场巡检，做到及早发现问题，及早解决问题，避免重大、特大环境
污染事故的发生。
3、大气污染防治设施的风险分析和应急措施
泄漏：必须按照尽快截断危险物质来源，可以关闭相关阀门，减少泄漏。对
泄漏出的物质采用围堵、吸附、中和、引流等方式进行安全处理，防止危害扩大。
火灾：如发生初期火灾，可以充分利用岗位配置的灭火器材或消防栓等进
行扑救。要注意灭火剂必须适合所灭火源，注意防范触电。灭火人员必须保证自
身和他人安全。
爆炸：如发生爆炸，首先确定爆炸设备、部位、可能伤害人员，并摸清是否
可能发生二次或多次爆炸、是否发生火灾。要尽快采取措施关闭爆炸部位相关的
物料管路，切断危险物质的补给。
2.3 周边环境风险受体情况
根据《建设项目环境风险评价技术导则》HJ/T 169－2004，本项目为环境风
险二级，保护目标范围定为 3公里范围内。环境保护目标及功能划分情况详见表
2-2：
表2-2 主要环境保护目标及级别
序号 名 称相对方位相对距离
(M) 人口数量环境功能
1大杨庄村 东830 1396
《环境空气质量标准》
（GB3095-2012）二级标准
2小杨庄村 东1400 457
3槐行村东北2050 1159
4韩家庄村 东北2300 856
5小杜家庄村 东北2200 300
6王家庄村 东北2700 1783
7南罗家庄村 东北2800 750
8王家桥村 东北2500 1657
9大杜家庄东北2100 500
10 小张村 东北1600 1617
11 太平庄东北1800 1448
12 大薄庄 西北 2400 1036
13 小薄王庄 西北 2040 600
14 田家庄西北 1800 1050
15 侯家屯村 西北 1400 2200
16 段家庄西北 1100 500
17 傅家庄西北 1000 400
18 李家屯西北 1600 400
19 金岭村 西南 1800 13950
20 毛托村 东南1400 2363
21 于家店村 东南2800 646
22 地表水乌河《地表水环境质量标准》（GB
3838-2002）II类标准
23 地下水厂界周边 《地下水质量标准》（GB/T
14848-93）Ⅲ类标准
2.4 突发环境事件及其后果分析
（1）诱因：
①废气处理系统在出现故障、未经处理的废气排入大气环境中；7

标签： #应急预案

摘要：

突发环境事件应急预案编制说明山东XX建材有限公司目录1.编制过程概述.........................................21.1编制目的...........................................21.2编制依据...........................................21.3适用范围...........................................41.4预案体系...........................................42、重点内容说明...............

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