四川省城镇燃气经营企业安全生产标准化规范

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附件 1

四川省城镇燃气经营企业

安全生产标准化规范

（试行）

2012-12-20 发布 2013-1-1 实施

四川省安全生产监督管理局发布

编写说明

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，夯实企业安

全生产基础，不断提高安全管理水平，实现安全生产管理卓越绩效，根据《国务院关

于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23 号）、《国务院安委会关于深

入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4 号）、国家《安全生产

“十二五”规划》有关安全生产标准化工作的指导精神，依据国家安监总局颁布的《企

业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）, 参照《职业健康安全管理体系要

求》（GB/T28001-2011）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ 3013-

2008）和其他相关行业的安全生产标准化规范，结合城镇燃气行业安全生产法律法规、

标准规范，历经标准化培训、安全生产状况初始评估、框架讨论和反复研讨修订，最后

形成《四川省城镇燃气经营企业安全生产标准化规范》（以下简称“规范”）。

主编单位：

四川省安全生产监督管理局

成都市安全生产监督管理局

成都市能源办公室

成都城市燃气有限责任公司

本标准主要起草人：

唐克农陈建春柴治强毛国洪吴兆川李浩刘强张贵祥胡海

鞠军丰陈季胡康华施涛刘国才隆晓万良洪丘大云伍涛张正

有刘涛

特别鸣谢：

四川省燃气协会左卓

四川省安全科学技术研究院赵荣

四川大学化工学院施光明

成都城市燃气有限责任公司万云黄木桂林雅蓉

四川金石安全工程事务咨询有限公司杨冰李兴贵

目  录
范围 5
规范性引用文件 5
术语和定义 6
一般要求 8
1 概述 8
2 原则 8
3 实施 8
核心要求 9
1 方针与目标10
1.1 方针政策 10
1.2 年度目标与计划11
2 组织机构和职责 11
2.1 主体合法性11
2.2 组织机构 11
2.3 职责 11
3 安全生产投入及工伤12
3.1 安全生产费用12
3.2 安全投入管理 12
3.3 工伤保险12
4 法律法规与安全管理制度 12
4.1 法律法规 12
4.2 规章制度 13
4.3操作规程 14
4.4文件和档案管理 14
5 教育培训 15
5.1教育培训管理 15
5.2 安全生产管理人员教育培训 15
5.3操作岗位人员教育培训 15
5.4 其他人员教育培训 16
6 生产运行管理 16
6.1 生产设备设施建设 16
6.2 设备设施日常管理 16
6.3 特种设备17
6.4 关键装置、重点场所及部位17
6.5 场站运行管理 18
6.6 管网及附属设施运行管理 19
6.7 客户管理 19
6.8消防与安防监控设施设备20
6.9拆除报废 21
3

7 作业安全 21
7.1 作业许可 21
7.2警示标志22
7.3 作业现场管理及过程控制 22
7.4 相关方管理 23
7.5 作业变更 23
8 风险管理与隐患排查和治理 23
8.1 危险源辨识与评价23
8.2重大危险源监控25
8.3隐患排查与治理 25
9 职业健康 26
9.1 职业危害辨识与管理 26
9.2 职业危害申报 26
9.3 职业危害告知和警示 26
9.4 劳动防护用品 27
10 应急管理 27
10.1应急机构和队伍27
10.2应急保障 27
10.3应急预案和抢险27
11 事故管理 28
11.1 事故报告 28
11.2 事故救援 28
11.3 事故调查和处理28
11.4 事故档案 29
11.5 未遂事故管理 29
12 绩效评定和持续改进29
12.1 绩效评定29
12.2持续改进29
6附则 29
4

四川省城镇燃气经营企业

安全生产标准化工作规范

1、范围

本规范规定了城镇燃气经营企业开展安全生产标准化的工作原则、过程和管理要

求。适用于四川省范围内所有城镇燃气经营企业。

2、规范性引用文件

下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。其最新版本适用于本

规范。

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国职业病防治法》

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国职业病防治法》的决定

《城镇燃气管理条例》

《特种设备安全监察条例》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《作业场所职业健康监督管理暂行规定》

财政部安监总局关于《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知(财企

[2012]16 号文件)

GB 2894-2008 安全标志及其使用导则

GB 11651-1989 劳动防护用品选用规则

GB 16483-2000 化学品安全技术说明书编写规定

GB 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识

GB 50016-2006 建筑设计防火规范

GB 50028-2006 城镇燃气设计规范

GB 50057-2010 建筑物防雷设计规范

GB 50058-1992 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范

GB 50140-2005建筑灭火器配置设计规范

GB 50156-2002 汽车加油加气站设计与施工规范

GB 50183-2004 石油天然气工程设计防火规范

GB 50493-2009 石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范

GB 50494-2009 城镇燃气技术规范

GB/T50680-2012 城镇燃气工程基本术语标准

GBZ 158-2003 工作场所职业病危害警示标识

CJJ 12-1999 家用燃气燃烧器具安装及验收规程

CJJ 33-2005 城镇燃气输配工程施工及验收规范

CJJ 51-2006 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程

CJJ 63-2008 聚乙烯燃气管道工程技术规程

CJJ 94-2009 城镇燃气室内工程施工及验收规范

CJJ/T153-2010 城镇燃气标志标准

AQ/T 9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

NB1001-2011 LNG

汽车加气站设计与施工规范

QXT 109-2009 城镇燃气防雷技术规范

SH 3097-2000 石油化工静电接地设计规范

TSG R0004-2009 固定式压力容器安全技术监察规程

城镇燃气输配系统运行安全评价标准

《四川省燃气管理条例》

《成都市燃气管理条例》

3、术语和定义

1.1 安全生产标准化

通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控

重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法

规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企

业安全生产规范化建设。

1.2 安全绩效

根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。

1.3 相关方

与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。

1.4 资源

实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。

1.5 城镇燃气

从城市、乡镇或居民点中的地区性气源点，通过输配系统供给居民生活、商业、工

业企业生产、采暖通风和空调等各类公用性质的用户，且符合规范燃气质量要求的可

燃气体。城镇燃气一般包括天然气、液化石油气和人工煤气。

1.6 城镇燃气工程

城镇燃气的生产、输配和有关应用的工程。

1.7 燃气设施

指燃气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政

燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以

及户内燃气设施等。

1.8 用户燃气设施

用户燃气管道、阀门、计量器具、调压设备、气瓶等。

1.9 安全设施

指企业在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑

物和其他技术措施的总称。如：消防设施器材、燃气泄漏报警装置、防雷防静电设施、

个体防护设施、超温超压报警和安全联锁装置、安全防范监控装置等设施。

1.10 危险源

可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。

1.11 运行

从事燃气供应的专业人员，按照工艺要求和操作规程对燃气设施进行巡视、操作、

记录等常规工作。

1.12 维护

为保障燃气设施的正常运行，预防事故发生所进行的检查、维修、保养等工作。

1.13 抢修

燃气设施发生危及安全的泄漏以及引起停气、中毒、火灾、爆炸等事故时，采取紧

急措施的作业。

1.14 降压

燃气设施维护和抢修时，为了操作安全和维持部分供气，将燃气压力调节至低于

正常工作压力的作业。

1.15 停气

在燃气供应系统中，采用关闭阀门等方法切断气源，使燃气流量为零的作业。

1.16 动火

在燃气管道和设备上或其他禁火区内进行焊接、切割等产生明火的作业。

1.17 直接（间接）置换

采用燃气或惰性气体替换燃气设施中空气的过程，或者用水替换燃气设施中燃气

的过程。

1.18 监护

在燃气设施运行、维护、抢修作业时，对作业人员进行的监视、保护；或由于其它

工程施工等可能引起危及燃气设施安全而采取的监督、保护。

4、一般要求

1.19 概述

本规范采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的

管理模式。

1.20 原则

4.2.1 企业应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全标准化。

4.2.2 安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任

何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、

规范性和系统性。

4.2.3 安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原

则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。

4.2.4 安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监

督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。

1.21 实施

4.3.1 安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高

等6个阶段。

4.3.2 初始评审阶段：依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行初始

评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。

4.3.3 策划阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定

建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用

的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、

档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。

4.3.4 培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。

4.3.5 实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。

4.3.6 自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差

距，提出完善措施。

4.3.7 改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标

准化实施水平和安全绩效。

5、核心要求

A级要素B级要素

5.1 方针与目标5.1.1 方针政策

5.1.2 年度目标与计划

5.2组织机构和职责 5.2.1 主体合法性

5.2.2 组织机构

5.2.3 职责

5.3 安全生产投入及工伤保险5.3.1 安全生产费用

5.3.2 安全投入管理

5.3.3 工伤保险

5.4 法律法规与安全管理制度 5.4.1 法律法规

5.4.2 规章制度

5.4.3 操作规程

5.4.4 文件和档案管理

5.5 教育培训 5.5.1 教育培训管理

5.5.2 安全生产管理人员教育培训

5.5.3 操作岗位人员教育培训

5.5.4 其他人员教育培训

5.6 生产运行管理 5.6.1 生产设备设施建设

5.6.2 设备设施日常管理

5.6.3 特种设备

5.6.4 关键装置、重点场所及部位

5.6.5 场站运行管理

5.6.6 管网及附属设施运行管理

5.6.7 客户管理

5.6.8 消防与安防监控设施设备

5.6.9 拆除报废

5.7 作业安全 5.7.1 作业许可

5.7.2 警示标志

5.7.3 作业现场管理及过程控制

5.7.4 相关方管理

5.7.5 作业变更

5.8风险管理与隐患排查和治

理

5.8.1 危险源辨识与评价

5.8.2 重大危险源监控

5.8.3 隐患排查和治理

5.9 职业健康 5.9.1 职业危险辨识与管理

5.9.2 职业危险申报

5.9.3 职业危害告知和警示

5.9.4 劳动防护用品

5.10 应急管理 5.10.1 应急机构和队伍

5.10.2 应急保障

5.10.3 应急预案和抢险

5.11 事故管理 5.11.1 事故报告

5.11.2 事故救援

5.11.3 事故调查和处理

5.11.4 事故档案

5.11.5 未遂事故管理

5.12 绩效评定和持续改进5.12.1 绩效评定

5.12.2 持续改进

1.22 方针与目标

5.1.1 方针政策

企业应坚持国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。主要负责

人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的企业安全生产方针政策。

安全生产方针政策应满足：

1）符合或严于相关法律法规的要求；

2）与企业的职业安全健康风险相适应；

3）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；

4）定期进行评估，以确保其与企业的安全生产相适应；

5）员工及公众易于获取。

5.1.2 年度目标与计划

企业应确定量化的年度安全工作目标，逐级签订各级组织的安全目标责任书，覆

盖到各个管理层级和岗位，并予以考核。企业各基层单位应制定年度安全工作计划，

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附件1四川省城镇燃气经营企业安全生产标准化规范（试行）2012-12-20发布2013-1-1实施四川省安全生产监督管理局发布1编写说明为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，夯实企业安全生产基础，不断提高安全管理水平，实现安全生产管理卓越绩效，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）、国家《安全生产“十二五”规划》有关安全生产标准化工作的指导精神，依据国家安监总局颁布的《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）,参照《职业健康安全管...

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