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事故应急救援知识手册

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事故应急救援知识手册
前 言
企业一线从业人员是生产安全事故应急处置的第一梯队。进一步
加强企业一线从业人员的应急培训，既是全面提高企业应急处置能力
也是有效防止因应急知识缺乏导致事故扩大的迫切要求。为深入贯彻
落实国家监管总局办公厅《关于进一步加强生产经营单位一线从业人
员应急培训的通知》和省、市、集团公司有关文件精神，筑牢安全生
产的防线，我们结合建筑施工企业现场事故应急救援的实际，编写了
这本《事故应急救援知识手册》，本书内容实用、简明扼要、通俗易
懂、针对性强，是施工现场一线作业人员及安全管理人员进行安全知
识普及和应急培训的好助手。
当前，安全形势依然严峻，做好一线从业人员应急培训工作显得
尤为迫切和重要，所以，各单位各部门一定要提高认识，牢牢坚守
“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，牢固树立培训不到
位是重大安全隐患的理念，以全面提高一线从业人员应急能力为目标
切实把应急培训落实到位。
由于时间仓促，加之编写人员水平有限，可能有许多不足之处，
望广大员工和读者提出宝贵意见和建议，以备进一步修改和完善。本
书在编写过程中，得到了公司领导和有关部门的鼓励和支持，在此一
并表示感谢。
目 录
第一章 生产经营单位安全生产应急管理┈┈┈┈1
第一节 事故应急预案┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈1
一、事故应急预案的编制要求┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈2
二、应急预案的分级和种类┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈2
三、应急预案的编制步骤┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈4
四、综合应急预案编制内容┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈8
第二节 事故应急演练┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈12
一、应急演练的类型┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈12
二、应急演练的基本内容┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈14
三、应急演练计划┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈16
四、应急演练的实施┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈16
五、应急演练的评估和总结┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈17
第三节 事故应急处置┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈18
一、事故现场的控制措施┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈18
二、负伤人员的紧急救护┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈22
复习思考题┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈26
第二章 职业安全健康管理与职业危害防护┈┈27
第一节 职业危害因素与职业病┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈27
一、职业危害因素的种类┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈27
二、职业危害因素的危害┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈29
三、职业病的各类┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈30
第二节 职业危害申报管理┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈33
一、申报范围┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈33
二、申报内容┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈34
三、申报管理┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈34
四、申报方式┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈34
五、申报要求┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈35
第三节 职业危害防护┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈35
一、生产性粉尘的危害与防治┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈35
二、生产性毒物的危害和防治┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈37
三、生产性噪声的危害与防治┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈40
四、高温作业的危害和防治┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈42
第四节 劳动防护用品的配用和维护┈┈┈┈┈┈┈┈┈45
一、概述┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈45
二、分类┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈46
三、防护用品的配备和使用┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈48
复习思考题┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈52
第三章 生产安全事故及其预防┈┈┈┈┈┈┈┈┈53
第一节 机械伤害事故及其预防┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈53
一、机械伤害类型 ┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈53
二、机械伤害原因┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈54
三、机械设备的基本安全要求┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈55
四、机械设备操作人员要遵守的基本操作守则┈┈┈┈┈┈57
五、典型机械设备的危险及防护措施┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈58
第二节 电气安全事故及其预防┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈65
一、触电事故基本知识┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈65
二、防触电安全技术┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈67
三、设备设施静电防护技术┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈71
第三节 火灾操作事故及其预防┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈75
一、常见的火灾爆炸事故┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈75
二、防火防爆的原理与基本技术措施┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈76
第四节 建筑施工安全事故及其预防┈┈┈┈┈┈┈┈┈80
一、建筑施工生产与事故特点┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈80
二、建筑施工事故发生规律┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈81
三、安全生产教育培训┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈86
四、建筑安全事故预防知识┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈90
复习思考题┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈94
第四章 重大危险源辨识与隐患排查治理┈┈┈95
第一节 重大危险源辨识与控制┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈95
一、重大危险源┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈95
二、重大危险源辨识┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈96
三、重大危险源的管理与控制┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈99
第二节 事故隐患排查治理┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈103
一、事故隐患的概念、成因与分类┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈103
二、隐患排查治理的主体责任┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈104
三、事故隐患排查治理制度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈106
四、隐患排查治理内容┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈107
五、“关节点”安全管理系统的构建与实施┈┈┈┈┈┈┈┈
108
第三节 安全生产检查┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈119
一、安全生产检查的类型 ┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈119
二、安全生产检查的内容┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈121
三、安全生产检查的方法┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈123
复习思考题┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈125
第五章 安全生产事故报告、调查和处理┈┈126
第一节 事故报告┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈126
一、事故的等级划分┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 126
二、事故报告和调查处理的原则┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈127
三、事故报告的时限和部门┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈127
四、事故报告的内容┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈128
五、事故的补报和续报┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈129
六、事故信息的查证核实┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈130
七、事故信息的处置┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈131
第二节 事故调查┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈132
一、事故调查的部门┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈132
二、事故调查组的组成┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈133
三、事故调查组的职责┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈133
四、事故调查报告的提交┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈134
五、生产安全事故调查的取证┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈135
第三节 事故处理┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈137
一、事故处理原则┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈137
二、事故批复及处理┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈138
三、事故资料归档┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈139
复习思考题┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈140
参考文献┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈141
第一章 生产经营单位安全生产应急管理
本章学习要点
◆ 掌握事故应急预案的相关知识
◆ 掌握应急演练实施过程
◆ 掌握事故应急处置的相关知识
第一节 事故应急预案
我国最新的法律法规要求，任何生产经营单位都应该制定事故
应急救援预案。应急救援预案制定后，应进行应急演练。
应急预案是针对可能发生的突发事件，为迅速、有序地开展应
急行动而预先制定的行动方案。事故应急预案在应急系统中起着关键
作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后
谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等。它是针对可
能发生的重大事故及其影响、后果的严重程度，为应急准备和应急响
应的各个方面所救援工作的行动指南。
一、应急预案的编制要求
应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（2）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；
（3）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；
（4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
（5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能
力相适应；
（6）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单
位的应急工作要求；
（7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
（8）预案内容与相关应急预案相互衔接。
二、应急预案的分级和种类
（一）应急预案的分级
应急救援预案按行政区域可划分为五级。
V级：国家级应急预案；
Ⅳ级：省级应急预案；
Ⅲ级：地区、市级应急预案；
Ⅱ级：区（县）／社区级应急预案；
I级：企业级应急预案。
（二）应急预案的种类
应急预案按时间特征可划分为常备预案和临时预案（如偶尔组
织的大型集会等），按事故灾害或紧急情况的类型可划分为自然灾害
事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等预案。而最适合
生产经营企业预案文件体系的分类方法是按预案的适用对象范围进行
分类，即将生产经营企业的应急救援预案划分为综合预案、专项预案
和现场预案，以保证预案文件体系的层次清晰和开放性。生产经营企
业事故应急救援预案是按预案的适用对象范围进行分类，多采用综合
预案、专项预案、现场预案的形式进行编制。
（1）综合预案
综合预案是生产经营企业的整体预案，从总体上阐述生产经营
企业的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动的总
体思路等。通过综合预案可以很清晰地了解生产经营企业的应急体系
及预案的文件体系，更重要的是可以作为生产经营企业应急救援工作
的基础，即使对那些没有预料的紧急情况也能起到一般的应急指导作
用。
（2）专项预案
专项预案是针对生产经营企业某种具体的、特定类型的紧急情
况，例如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制订的。
专项预案是在综合预案的基础上充分考虑了某特定危险的要点
对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强
的针对性。
（3）现场预案
现场预案是在专项预案的基础上，根据具体情况需要而编制的
它是针对生产经营企业特定的具体场所（即以现场为目标），通常是
该类型事故风险较大的场所或重要防护区域等所制定的预案。例如，
为危险化学品事故专项预案而编制的某重大危险源的场外应急预案，
现场应急预案的特点是针对某一具体现场所存在的该类特殊危险，结
合可能受其影响的周边环境情况，在详细分析的基础上，对应急救援
中的各个方面做出具体、周密而细致的安排，因而现场预案具有更强
的针对性和对现场具体救援活动的指导性。
摘要：

事故应急救援知识手册前言企业一线从业人员是生产安全事故应急处置的第一梯队。进一步加强企业一线从业人员的应急培训，既是全面提高企业应急处置能力也是有效防止因应急知识缺乏导致事故扩大的迫切要求。为深入贯彻落实国家监管总局办公厅《关于进一步加强生产经营单位一线从业人员应急培训的通知》和省、市、集团公司有关文件精神，筑牢安全生产的防线，我们结合建筑施工企业现场事故应急救援的实际，编写了这本《事故应急救援知识手册》，本书内容实用、简明扼要、通俗易懂、针对性强，是施工现场一线作业人员及安全管理人员进行安全知识普及和应急培训的好助手。当前，安全形势依然严峻，做好一线从业人员应急培训工作显得尤为迫切和重要，所...

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