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生产经营单位全员安全生产责任清单

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贵州省安全生产委员会办公室文
件
黔安办［2022］14 号
省安委办关于切实加强生产经营单位
全员安全生产责任制工作的通知
各市（州）安委会、省安委会各成员单位：
为认真贯彻落实《安全生产法》，切实加强生产经营单位全员
安全生产责任制工作，全面推动企业落实主体责任，现将有关事项
通知如下。
一、提高认识，增强责任意识。加强生产经营单位全员安全生
产责任制工作，是推动企业落实主体责任的重要抓手，是有效防范
因人的不安全行为导致生产安全事故的关键一招，是解决安全生产
责任在企业传导不力问题的根本之策。各级各部门要进一步提高对
生产经营单位全员安全生产责任制工作重要性的认识，
充分认识维护广大从业人员生命安全的重要意义，牢固树立安全发展理
念，切实增强“人人有责、层层负责、各负其责”的生产经营单位全员
安全生产责任意识。
二、强化指导，制定责任清单。各级负有安全监督管理职责的部门
要依法履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须
-1-
管安全”的安全生产工作职责，强化部门监管责任，参照《贵州省生产
经营单位全员安全生产责任清单（试行）》（见附件），督促指导本行
业领域生产经营单位结合实际制定全员安全生产责任清单，制作责任卡
配发每名从业人员，实现“一企一标准，一岗一清单”。
三、严格执法，推动责任落实。各地各部门要将生产经营单位全员
安全生产责任制落实情况纳入年度行政执法检查计划，严格执法检查，
依法依规严肃查处无视法律法规、无视政府监管、无视从业人员生命安
全的违法行为。同时，要根据《省安委会关于认真贯彻落实国务院安委
会安全生产“十五条”措施的意见》中安全生产责任落实的要求，采取
有力措施，细化责任清单，积极推动政府（安全生产监管主体）和企业
（安全生产责任主体）“双主体”责任的落地落实。
附件：贵州省生产经营单位全员安全生产责任清单（试行）
2022 年 5 月 24 日
附件
贵州省生产经营单位全员安全生产责任清单
（试行）
一、主要负责人安全生产责任清单（15 条）
生产经营单位主要负责人包括对本单位生产经营负有全面领导责任
的法定代表人、实际控制人、实际负责人。
1．建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，组织制定并实施本
-1-
单位安全生产规章制度和操作规程。
2．组织建立安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单
位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员。
3．确定符合条件的安全生产分管负责人或者安全总监、主要技术负
责人，明确各级管理人员的安全职责，做到“一岗一责”。
4．组织制定方针和目标，组织各级签订安全目标责任书，并予以考
核。
5．保证本单位安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设
施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定。
6．结合实际组织本单位开展安全风险分级管控和隐患排查治理，全
面辨识管控本单位安全风险，及时消除生产安全事故隐患。
7．定期召开安委会会议或定期听取安全生产工作情况汇报，了解安
全生产状况，解决重大安全风险防控和隐患整改资金投
入、技术保障措施等问题。
8．组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；定期接受
安全教育培训，持证上岗。
9．依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建
设工作。
10．高危重点生产经营单位实行风险预警控制，加强本单位的
下矿、下井、放炮、动火、临时用电用水用气、受限空间（有限空
间）、高空、吊装、盲板抽堵作业、动土作业、断路作业、设备检
修等特殊作业管理，节假日、极端天气等重要节点和重时段亲自组
织实施。
11．组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，配
备必要的应急救援装备和物资，按规定组织开展应急演练。
12．建立健全负责人现场带班制度，属于高危生产经营单位的，
应当组织制定并实施 24 小时应急值班制度。
-1-
13．及时、如实报告生产安全事故，积极组织事故抢险救援，
不得对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报。
14．每年度向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全
生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督。
15．法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。
二、安全生产分管负责人安全生产责任清单（19条）
生产经营单位安全生产分管负责人，是本单位安全措施的决策
人，也是安全生产规章制度的制订者和执行者，一般为安全总监，
直接对本单位一把手负责。
1．协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负
有组织实施、综合管理和日常监督的责任。
2．协助主要负责人建立健全本单位全员安全生产责任制，明确
各级管理人员的安全职责；组织或者参与拟订本单位安全生产规章
制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，并督促实施；组织
或者参与制定文件化的方针和目标，组织各级签订安全目标责任书。
3．主持日常安全管理工作，组织本单位安全生产管理机构和安
全生产管理人员开展工作，监督指导本单位生产安全事故应急预案
演练与修订工作。
4．定期召开安全生产工作会议，听取主要技术负责人、职能管
理部门、生产单位工作汇报，及时掌握安全生产动态，指导和研究
解决安全生产有关问题。
5．定期向主要负责人报告工作，并提出须由安全管理机构研究、
讨论和通过的安全生产工作议题。
6．检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，
提出改进安全生产管理的建议，定期研判、评估安全生产状况，研
究解决安全生产突出问题。
7．协助主要负责人结合实际制定公司安全生产教育培训计划，
-1-
督促指导职能部门抓好安全生产宣传教育培训工作；定期接受安全
教育培训，持证上岗。
8．组织开展本单位重大危险源辨识和评估，督促落实重大危险
源的安全管理措施，在有较大危险因素的生产经营场所和有关
设施、设备上，设置明显的安全警示标志。定期开展安全生产检查
工作，每月至少全面检查一次，属于重点高危生产经营单位的，每
周至少全面检查一次；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反
操作规程的行为，督促落实本单位安全生产整改措施。
9．组织开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建
设工作。
10．监督检查本单位对承包、承租单位安全生产资质、条件的
审核工作，督促承包、承租单位履行安全生产职责。
11．指挥本单位的下矿、下井、放炮、动火、临时用电用水用
气、受限空间（有限空间）、高空、吊装、盲板抽堵作业、动土作
业、断路作业、设备检修等特殊作业管理，节假日、极端天气等重
要节点和重点时段亲自带班作业。
12．协助主要负责人建立健全本单位安全生产责任制绩效考核
机制，考核与监督本单位各部门、各岗位履行安全生产责任制建立
落实情况。
13．提名分支机构和工程项目派驻专职安全生产管理人员；对
本单位人员职务晋升、表彰奖励候选人履行安全生产职责情况提出
意见建议；对从业人员违反安全生产管理制度和安全操作规程的行
为，经批评教育拒不整改的，提出处理意见并监督落实。
14．组织制定、修订各管理层级及各岗位安全生产责任和安全
生产管理规章制度，并组织实施。组织制定、修订并实施本单位的
生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援装备和物资，按
规定组织开展应急演练。
-1-
-5-
15．组织制定本单位外来施工作业安全管理制度，监督检查本
单位对承包、承租单位安全生产资质、条件的审核工作，督促承包、
承租单位履行安全生产职责。
16．督促公司安全监督管理部门开展好企业重大危险源监督管
理工作。
17．执行本单位的单位领导现场带班制度、应急值班制度。及
时、如实报告生产安全事故，积极组织事故抢险救援和善后处置，
不得对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报。配合有关部门开展
事故调查处理，组织开展内部的事故调查处理。
18．组织开展各项安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作
先进经验，并奖励先进单位和个人。
19．法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。
三、主要技术负责人和其他负责人安全生产责任清单（12 条）
生产经营单位主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，
对生产技术、工艺、图纸、操作规程、安全技术措施负有审核把关
职责，直接对本单位安全总监和一把手负责；分管生产、设备、总
会计师等其他负责人要配合主要技术负责人落实本单位安全生产技
术决策，共同抓好安全生产各项工作。
1．按照“管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，
对分管工作履行安全生产“一岗双责”，组织分管部门、车间、班
组建立落实全员安全生产责任制。
2．贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，协助主要负
责人和分管负责人做好安全方面的技术指导工作，在本单位安全
生产中负技术领导责任。
3．督促分管单位认真贯彻执行安全生产规章制度和操作规程，
并进行监督检查；在安排布置分管单位的工作时，同时安排布置安
全生产有关工作。
-1-
4．领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技
术方案；组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业
性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备的安全技术措施及其
可行性，并提出决定性意见。
5．领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴
定验收；对本单位使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，
组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操
作规程，从所分管业务角度落实安全设施“三同时”制度；
6．负责组织对分管专业范围内的设备重大技术改造工程方案、
工程设计、安全技术措施的审查、审批，并提出决定性意见，组织
重大项目的安全技术交底工作。
7．负责组织对分管专业范围内技术措施、维护检修等计划审批，
审批时要把与安全生产相关的工作任务一并纳入计划中，并对计划
执行情况进行跟踪检查考核。
8．负责组织对分管专业范围内的安全技术措施费用计划审批，
包含劳动保护用品购置费、应急抢险器材费、安全奖罚等各类安全
费用，组织编制年度财务计划的同时，优先保证上述所需专项费用。
按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等有
关规定，保证职业健康与安全生产专项费用及时到位，建立和完善专项
费用使用管理台账，做到安全生产费用专款专用并监督执行。
9．深入现场，督促、检查从所分管业务范围内安全生产工作，及时
消除事故隐患。按职责分工，组织落实本单位构成重大风险的特殊作业
安全措施；对分管领域的风险进行管控，对问题隐患进行整改落实。
10．按规定时间和程序及时、如实报告生产安全事故，不得对生产
安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报；按职责分工组织事故抢险救援，从
技术上分析事故原因，制定制定抢险救援和恢复生产的安全技术措施，
做好伤亡事故的善后处置工作。
-1-
11．组织审核年度安全投入资金预算，做到专款专用，并监督执行；
加强对分管专业范围内的专业技术人员的教育培训，不断提高专业技术
人员的业务素质和管理水平。
12．法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。
四、安全生产管理人员安全生产责任清单（17条）
1．组织拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应
急救援预案，并监督实施；组织拟定方针和目标，组织各级签订安全目
标责任书。
2．参与本单位涉及安全生产的经营决策，提出改进安全生产管理的
建议，督促本单位其他机构、人员履行安全生产职责。
3．组织制定本单位安全生产管理年度工作计划和目标任务，并进行
考核。
4．组织本单位安全生产宣传教育和培训，负责新到职工、实习人员、
外委施工人员、被派遣劳动者、“三违”人员等安全教育和培训工作。
如实记录安全生产教育和培训情况。
5．负责单位人身、火灾、爆炸事故的统计、分析和报告，参与人身、
火灾、爆炸事故事故的调查与有关部门制定事故预防措施并监督执行。
6．按照国家有关规定负责本单位建设项目的安全、消防等合规手续
办理，监督本单位安全生产费用提取和使用过程的跟踪管理。
7．组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全
管理措施，监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理。
8．检查本单位的安全生产状况，制止和纠正违章指挥、强令冒险作
业、违反操作规程的行为，督促落实本单位重大危险源监督管理工作，
及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。
9．参与对本单位安全风险进行全面、系统的辨识，针对性实施工程
技术措施、管理控制措施、个体防护措施等，督促落实安全生产整改措
施，牵头开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作。
-1-
10．负责本单位计划的大、中检修项目安全技术措施的审查；负责
审查、监管承包、承租单位相关资质、证照和资料；督促承包、承租单
位履行安全生产职责。
11．对本单位下矿、下井、放炮、动火、临时用电用水用气、
受限空间（有限空间）、高空、吊装等特殊作业进行现场监督，按照相
关规章制度要求，负责生产区危险作业项目安全技术措施的审批。
12．组织制定安全生产责任制绩效考核制度并监督实施。
13．组织拟订本单位生产安全事故应急救援预案，组织或者参与本
单位应急救援演练；负责审查基层单位事故应急救援预案，检查演练情
况。
14．按规定发放劳动防护用品，并指导有关部门教育职工正确佩戴
和使用；负责组织工伤人员劳动能力鉴定工作。
15．牵头开展各项安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作先进
经验，并奖励先进单位和个人。
16．及时、如实报告生产安全事故，积极组织事故抢险救援和善后
处置，不得对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报。
17．法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。
五、职能部门负责人安全生产责任清单（9条）
职能部门负责人是本部门安全生产的第一责任人，对本部门安全生
产工作全面负责。
1．履行安全生产“一岗双责”，落实本部门安全生产责任制；
2．贯彻执行国家及地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准，
安全生产规章制度和操作规程。
3．组织制定本部门内的安全生产责任制，负责建立健全本部门各级
人员安全生产责任制。
4．组织制定设备管理安全操作规程和相关管理制度，并督促
制度的宣贯落实。
-1-
5．组织制定并实施本部门及二级单位安全生产教育和培训计划，
并如实记录。
6．对本部门下矿、下井、放炮、动火、临时用电用水用气、受
限空间（有限空间）、高空、吊装等特殊作业进行现场监督；
7．按职责权限拟订本部门生产安全事故应急救援预案，组织或
者参与本单位应急救援演练。
8．及时、如实报告生产安全事故，积极组织事故抢险救援和善
后处置，不得对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报。
9．法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。
六、车间（区队）负责人安全生产责任清单（10 条）
车间（区队）主要负责人是车间（区队）安全生产的第一责任
人，对本车间（区队）的安全生产全面负责。
1．严格执行国家安全生产法律法规和企业规章制度，做到车间
（区队）生产与安全生产同时计划、布置、检查、总结。
2．严格按车间（区队）级别管理要求，全员开展安全风险辨识
管控，针对性实施工程技术措施、管理控制措施、个体防护措施等，
严格执行本单位隐患排查治理各项工作制度，深入排查本车间（区
队）安全生产问题隐患，组织整改落实，直至消除。
3．组织拟定本车间（区队）的安全生产教育培训计划，做好员
工的安全生产教育培训，加强班组管理，定期组织开展班组长安全
培训。
4．负责落实本单位的安全生产规章制度和操作规程，落实安
全生产的措施计划。
5．加强设备装置的检修维护，严格执行检维修作业安全制度，
保证设备、安全装置等设施处于完好状态。
6．严格外来施工作业安全管理，派员现场监督，督促承包、承
-1-

标签： #安全

摘要：

贵州省安全生产委员会办公室文件黔安办［2022］14号省安委办关于切实加强生产经营单位全员安全生产责任制工作的通知各市（州）安委会、省安委会各成员单位：为认真贯彻落实《安全生产法》，切实加强生产经营单位全员安全生产责任制工作，全面推动企业落实主体责任，现将有关事项通知如下。一、提高认识，增强责任意识。加强生产经营单位全员安全生产责任制工作，是推动企业落实主体责任的重要抓手，是有效防范因人的不安全行为导致生产安全事故的关键一招，是解决安全生产责任在企业传导不力问题的根本之策。各级各部门要进一步提高对生产经营单位全员安全生产责任制工作重要性的认识，充分认识维护广大从业人员生命安全的重要意义，牢固树...

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